夯實(shí)基礎(chǔ)組織 建強(qiáng)基本單元 筑牢戰(zhàn)斗堡壘

各地圍繞履行支部職責(zé) 發(fā)揮支部作用

扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開(kāi)展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，把黨支部建設(shè)放在更加突出位置，牢固樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，大力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，著力提升黨支部建設(shè)質(zhì)量。

健全組織體系 強(qiáng)化政治功能

強(qiáng)化政治功能是開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的根本目標(biāo)。各地圍繞落實(shí)《條例》要求，著力擴(kuò)大黨的基層組織覆蓋面，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，大力加強(qiáng)支部班子建設(shè)，為強(qiáng)化黨支部政治功能夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

擴(kuò)大覆蓋范圍

各地結(jié)合實(shí)際，以擴(kuò)大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點(diǎn)，不斷健全完善基層組織體系，對(duì)于符合組建黨組織條件的，做到應(yīng)建盡建，對(duì)于暫不具備組建條件的，注重加強(qiáng)黨的工作。安徽出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見(jiàn)》，明確提出推進(jìn)組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，確保做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體制明晰。河北唐山市在全市30家省級(jí)以上園區(qū)全部成立綜合黨委，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織組建率分別達(dá)到94.29%和93.78%。吉林敦化市在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展“雙覆蓋百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，新成立黨組織15個(gè)，調(diào)整黨組織30個(gè)。貴州遵義市推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合建、領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)建、行業(yè)聯(lián)管建，在商圈、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈等建立黨組織，積極探索聯(lián)村黨委、行業(yè)黨支部、特色黨小組等運(yùn)行方式，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織1968個(gè)。上海金山區(qū)、河南洛陽(yáng)市、山東泰安市、甘肅平?jīng)鍪械纫恍┑胤阶⒅刈ズ弥型夂献鬓k學(xué)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，推動(dòng)全領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”工作質(zhì)量。

優(yōu)化支部設(shè)置

各地采取“上提下分”方式，將黨員人數(shù)較多的黨支部升格為黨總支或黨委，并在自然村或管理網(wǎng)格設(shè)立黨支部或黨小組，使組織架構(gòu)更加合理，職責(zé)范圍更加清晰，工作任務(wù)更加明確。西寧市指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)涉改單位同步健全黨的組織體系，調(diào)整和設(shè)立黨組23個(gè)，新設(shè)立基層黨組織11個(gè)，對(duì)14個(gè)基層黨組織名稱進(jìn)行變更。新疆哈密市對(duì)全市46個(gè)黨員人數(shù)在50人以上的機(jī)關(guān)企事業(yè)黨組織進(jìn)行了規(guī)范，將部分市直部門(mén)黨委調(diào)整為黨組。安徽馬鞍山市按照“有利于推動(dòng)支部工作、有利于黨員教育管理、有利于聯(lián)系服務(wù)群眾”的原則，在全市423個(gè)行政村組建4629個(gè)網(wǎng)格黨小組，把黨小組建在自然村、黨員活動(dòng)陣地建在農(nóng)戶家，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格黨小組”三級(jí)組織體系。江西豐城市圍繞解決支部設(shè)置不規(guī)范、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題，每年對(duì)基層黨組織設(shè)置情況開(kāi)展1次“體檢”，調(diào)整優(yōu)化26個(gè)不符合設(shè)立條件的黨組織。

建強(qiáng)支部班子

支部委員會(huì)是黨支部的核心，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子特別是支部書(shū)記，是提升基層黨支部組織力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。各地進(jìn)一步規(guī)范黨支部書(shū)記選任條件，明確不同領(lǐng)域黨支部書(shū)記選拔渠道，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野，確保政治素質(zhì)好、工作本領(lǐng)強(qiáng)。廣西提出以增強(qiáng)班子整體功能為重點(diǎn)，合理設(shè)置崗位和班子職數(shù)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書(shū)記。江蘇常州市注重從企業(yè)中層以上黨員管理人員或黨員出資人中選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記，內(nèi)部無(wú)合適人選的，由上級(jí)黨組織統(tǒng)籌選派。新疆阿勒泰地區(qū)統(tǒng)籌選派536名地縣機(jī)關(guān)干部到村(社區(qū))任第一書(shū)記，267名地縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀干部任村黨支部書(shū)記。陜西安康市堅(jiān)持“以事?lián)袢恕?，大力?shí)施“雙建雙培”，招引6000余名外出能人回歸，把5045名致富帶頭人、1015名35歲以下的優(yōu)秀青年選進(jìn)村級(jí)班子，推動(dòng)班子建設(shè)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。重慶渝北區(qū)全覆蓋回訪村“兩委”班子，對(duì)181名村黨組織書(shū)記逐人進(jìn)行分析研判，調(diào)整41名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的村黨組織書(shū)記。山東臨沂市、湖北應(yīng)城市、浙江開(kāi)化縣、江西武寧縣、河北唐山市開(kāi)平區(qū)等地打破地域、身份、職業(yè)界限，通過(guò)公開(kāi)選拔、社會(huì)選聘、組織選派等方式，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記。

嚴(yán)格組織生活 落實(shí)基本制度

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好政治生態(tài)，是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。各地結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，著力解決組織生活不經(jīng)常不嚴(yán)肅等問(wèn)題。

抓實(shí)“三會(huì)一課”

各地堅(jiān)持將“三會(huì)一課”制度作為嚴(yán)格黨的組織生活的首要內(nèi)容，突出黨性鍛煉，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。廣西柳州市將“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況列入黨委(黨組)書(shū)記抓黨建述職評(píng)議內(nèi)容。安徽淮北市根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、非公企業(yè)和社會(huì)組織、機(jī)關(guān)等7個(gè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，分別提出2—4項(xiàng)落實(shí)“三會(huì)一課”制度的具體舉措。河南登封市針對(duì)基層黨支部“三會(huì)一課”組織能力不足、黨員認(rèn)識(shí)不夠問(wèn)題，組織基層黨務(wù)干部開(kāi)展“三會(huì)一課”情景教學(xué)。山東龍口市針對(duì)“三會(huì)一課”開(kāi)展過(guò)程中容易忽略和出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，制定“三會(huì)一課”規(guī)范性操作辦法。深圳市寶安區(qū)建立“三會(huì)一課”觀察員制度，一對(duì)一駐點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)基層黨支部，對(duì)基層黨支部“三會(huì)一課”開(kāi)展不規(guī)范、不嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)指出、現(xiàn)場(chǎng)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的直接叫停、責(zé)令整改。

抓好主題黨日

各地堅(jiān)持把支部主題黨日作為落實(shí)“三會(huì)一課”制度的重要載體，采取多種形式開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，激發(fā)黨員參與熱情。浙江嵊州市明確每月20日為支部主題黨日，每次活動(dòng)時(shí)間不少于一天，每個(gè)支部平均參與率不得低于80%。安徽黃山市徽州區(qū)建立主題黨日“4 X”模式，鼓勵(lì)基層黨支部在完成四項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作后，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新主題黨日載體。河南開(kāi)封市示范區(qū)結(jié)合中心工作，每月研究確定黨日活動(dòng)主題，以工作提醒形式下發(fā)基層黨組織。內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)全面推行每周“北疆海南固定黨日”、每月“主題黨日”等，不斷創(chuàng)新組織生活方式。青海海南州創(chuàng)新組織生活形式，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，推行黨員論壇、微信黨課等做法，打造“主題黨日”新陣地。

抓牢督促指導(dǎo)

各地積極推廣上級(jí)黨組織定點(diǎn)聯(lián)系基層黨支部制度，定期提醒或派員參加支部組織生活機(jī)制，督促抓好落實(shí)。吉林創(chuàng)辦手機(jī)客戶端“新時(shí)代e支部”，實(shí)現(xiàn)線上直接聯(lián)系指導(dǎo)基層黨支部。杭州市建立健全行業(yè)系統(tǒng)結(jié)對(duì)互學(xué)共促機(jī)制，機(jī)關(guān)黨支部與本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位黨支部結(jié)成聯(lián)建對(duì)子，通過(guò)黨課聯(lián)上、活動(dòng)聯(lián)辦等方式，提高基層黨支部組織生活質(zhì)量。昆明市晉寧區(qū)將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的情況作為黨建督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)10余名未按要求參加組織生活的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)出提醒函，并將其本人及所在的黨組織列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。廣西合浦縣、甘肅皋蘭縣、安徽靈璧縣、遼寧營(yíng)口市西市區(qū)、江西九江市柴桑區(qū)等地借助信息化平臺(tái)，對(duì)基層支部組織生活開(kāi)展情況全程跟蹤了解和督促指導(dǎo)，防止流于形式、走過(guò)場(chǎng)。

明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 分層分類推進(jìn)

推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)在標(biāo)準(zhǔn)、重在規(guī)范。近年來(lái)，各地結(jié)合實(shí)際，分類明確各領(lǐng)域黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)黨支部建有標(biāo)尺、抓有方向、評(píng)有依據(jù)。

分類制定標(biāo)準(zhǔn)

各地堅(jiān)持總體統(tǒng)籌與分類指導(dǎo)原則，根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)基層單位實(shí)際，有針對(duì)性地制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要點(diǎn)。云南對(duì)照《條例》，建立覆蓋各領(lǐng)域的12類黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，西藏明確組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、組織生活、工作載體、運(yùn)行機(jī)制、場(chǎng)所建設(shè)、基礎(chǔ)保障等八個(gè)方面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深圳市針對(duì)社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)、社會(huì)組織、學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、離退休干部職工等九個(gè)領(lǐng)域黨支部實(shí)際情況和特點(diǎn)，分類制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本指標(biāo)。安徽宿州市配套出臺(tái)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)證辦法，逐項(xiàng)細(xì)化各領(lǐng)域黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

細(xì)化方法步驟

各地注重加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化實(shí)施方案，分領(lǐng)域分階段推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進(jìn)黨支部。甘肅針對(duì)農(nóng)村黨支部脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重、機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)基層黨建工作基礎(chǔ)較好等實(shí)際，在農(nóng)村、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)3個(gè)領(lǐng)域先行先試開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廣西制定《開(kāi)展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)方案》，貴州出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，逐年制定達(dá)標(biāo)比例，確保到2021年所有基層黨組織全部達(dá)標(biāo)規(guī)范。安徽滁州市依托全省基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息管理平臺(tái)，對(duì)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期抽查驗(yàn)證，全市基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%。江西萍鄉(xiāng)市采取由黨支部申報(bào)、上級(jí)黨委考核、縣級(jí)黨委驗(yàn)收的步驟，逐級(jí)開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)考核驗(yàn)收工作，市委按照5%的比例實(shí)地隨機(jī)抽檢申報(bào)創(chuàng)建的黨支部達(dá)標(biāo)情況。四川達(dá)州市、江西景德鎮(zhèn)市、山東煙臺(tái)市牟平區(qū)等地編制基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)務(wù)指南，為各領(lǐng)域黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供參考。

注重示范引領(lǐng)

各地堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，打造一批可復(fù)制、可借鑒黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。山西忻州市制定《基層黨組織“321”典型示范工程實(shí)施方案》，集中選樹(shù)300個(gè)農(nóng)村黨組織優(yōu)秀典型，200個(gè)機(jī)關(guān)、社區(qū)黨組織優(yōu)秀典型和100個(gè)其他各領(lǐng)域黨組織優(yōu)秀典型。山東昌邑市開(kāi)展黨支部星級(jí)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，分層分批分領(lǐng)域創(chuàng)建81個(gè)黨建示范點(diǎn)，評(píng)出139個(gè)五星黨支部，對(duì)24個(gè)二星黨支部進(jìn)行集中整頓。重慶江津區(qū)總結(jié)推廣11個(gè)先進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)全區(qū)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)。新疆溫宿縣突出行業(yè)和地域特點(diǎn)，分別打造3個(gè)自治區(qū)、5個(gè)地區(qū)、13個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn);西藏錯(cuò)那縣將3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、10個(gè)村黨組織、5個(gè)機(jī)關(guān)黨支部、1個(gè)“兩新”黨組織確定為示范點(diǎn)，為學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣提供樣板。杭州市上城區(qū)制定“最強(qiáng)黨支部”工作標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選“最強(qiáng)支部”50個(gè);長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)開(kāi)展“紅旗黨組織”評(píng)定，選樹(shù)16個(gè)“紅旗黨組織”，示范帶動(dòng)其他黨支部達(dá)標(biāo)規(guī)范。

來(lái)源：中國(guó)組織人事報(bào)