近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《事業(yè)單位領導人員管理規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

《事業(yè)單位領導人員管理規(guī)定》全文如下↓↓

事業(yè)單位領導人員管理規(guī)定

（2015年5月28日中共中央批準

2015年5月28日中共中央辦公廳發(fā)布

2022年1月14日中共中央修訂

2022年1月14日中共中央辦公廳發(fā)布）

第一章　總則

第一條　為了加強和改進事業(yè)單位領導人員管理，健全選拔任用機制和管理監(jiān)督機制，建設一支德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位領導人員隊伍，根據(jù)有關黨內(nèi)法規(guī)和法律，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領導班子成員，省級以上人大常委會、政協(xié)、紀委監(jiān)委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業(yè)單位領導班子成員。

有關黨內(nèi)法規(guī)和法律對事業(yè)單位領導人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

事業(yè)單位內(nèi)設機構負責人選拔任用工作按照本規(guī)定第二章、第三章有關條款執(zhí)行。

第三條　事業(yè)單位領導人員的管理，應當適應事業(yè)單位公益性、服務性、專業(yè)性、技術性等特點，遵循領導人員成長規(guī)律，激發(fā)事業(yè)單位活力，推動公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工作中，堅持下列原則：

（一）黨管干部、黨管人才；

（二）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，五湖四海、任人唯賢；

（三）事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜；

（四）注重實干擔當和工作實績、群眾公認；

（五）分級分類管理；

（六）民主集中制；

（七）依規(guī)依法辦事。

第四條　黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限履行事業(yè)單位領導人員管理職責，負責本規(guī)定的組織實施。

第二章　任職條件和資格

第五條　事業(yè)單位領導人員應當具備下列基本條件：

（一）思想政治素質(zhì)好，理想信念堅定，自覺堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

（二）組織領導能力強，自覺貫徹執(zhí)行民主集中制，善于科學管理、溝通協(xié)調(diào)、依法辦事、推動落實，工作實績突出。

（三）專業(yè)素養(yǎng)好，熟悉有關政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況，具有勝任崗位職責的專業(yè)知識和專業(yè)能力。

（四）創(chuàng)新意識強，勤于學習，勇于探索，敢于攻堅克難，有開拓進取、追求卓越的韌勁，能夠切實推進技術、管理、制度等重要創(chuàng)新。

（五）事業(yè)心和責任感強，熱愛公益事業(yè)；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，求真務實、勤勉敬業(yè)、擔當作為，忠實履行公共服務的政治責任和社會責任；有斗爭精神和斗爭本領；團結協(xié)作，群眾威信高。

（六）正確行使職權，堅持原則，帶頭踐行社會主義核心價值觀，恪守職業(yè)道德，嚴于律己，清正廉潔。

不同行業(yè)事業(yè)單位領導人員基本條件應當適應本行業(yè)特點和要求。其中，宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領導人員應當堅持政治家辦報辦刊辦臺辦新媒體，有強烈的意識形態(tài)陣地意識；高等學校和中小學校領導人員應當認真貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，自覺落實立德樹人根本任務；科研事業(yè)單位領導人員應當堅持高水平科技自立自強的方向，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，尊重科研工作規(guī)律，弘揚科學家精神，自覺踐行創(chuàng)新科技、服務國家、造福人民的價值理念；公立醫(yī)院領導人員應當堅持為人民健康服務的方向，有適應醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的先進管理理念和實踐經(jīng)驗。

黨員領導人員應當自覺履行黨建工作“一崗雙責”，專職從事黨務工作的領導人員還應當熟悉黨建工作，善于做思想政治工作。

正職領導人員應當帶頭提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風好。

第六條　事業(yè)單位領導人員應當具備下列基本資格：

（一）一般應當具有大學本科以上文化程度。

（二）提任六級以上管理崗位領導職務的，一般應當具有5年以上工作經(jīng)歷。

（三）從管理崗位領導職務副職提任正職的，應當具有副職崗位2年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位3年以上任職經(jīng)歷。

（四）主要以專業(yè)技術面向社會提供公益服務的事業(yè)單位領導班子行政正職、分管業(yè)務工作的副職一般應當具有從事本行業(yè)專業(yè)工作的經(jīng)歷。

（五）具有正常履行職責的身體條件。

（六）符合有關黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。

第七條　事業(yè)單位內(nèi)設機構負責人基本條件應當符合本規(guī)定第五條規(guī)定；基本資格應當符合本規(guī)定第六條第一、二、三、五、六項規(guī)定，其中，負責業(yè)務工作的內(nèi)設機構負責人，還應當具有與本崗位相關的專業(yè)教育背景或者具有從事本行業(yè)專業(yè)工作的經(jīng)歷。

第八條　從專業(yè)技術崗位到管理崗位擔任領導人員或者內(nèi)設機構負責人的，其任職資格一般應當符合第六條第一、二、五、六項規(guī)定，并且具有相應的專業(yè)技術職務（崗位）任職經(jīng)歷。其中，直接提任領導人員的，還應當具有一定的管理工作經(jīng)歷。

第九條　特別優(yōu)秀的，或者因國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點任務選拔高精尖缺人才擔任領導人員以及內(nèi)設機構負責人等工作特殊需要的，可以適當放寬任職資格。

放寬任職資格以及從專業(yè)技術崗位到管理崗位擔任領導班子正職或者四級以上管理崗位領導職務的，應當從嚴掌握，并報上級組織（人事）部門同意。

第三章　選拔任用

第十條　黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，根據(jù)事業(yè)單位不同領導體制和領導班子建設實際，提出啟動領導人員選拔任用工作意見。

事業(yè)單位領導班子配備和領導人員選拔任用，應當立足事業(yè)發(fā)展需要，加強通盤考慮、科學謀劃，及時選優(yōu)配強，優(yōu)化年齡、專業(yè)、經(jīng)歷等結構，增強領導班子整體功能。

第十一條　事業(yè)單位領導人員選拔任用，必須嚴格按照核定或者批準的領導職數(shù)和崗位設置方案進行。

第十二條　選拔事業(yè)單位領導人員，一般采取單位內(nèi)部推選、外部選派方式進行。根據(jù)行業(yè)特點和工作需要，可以采取競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）、委托相關機構遴選等方式產(chǎn)生人選。

第十三條　選拔事業(yè)單位領導人員，應當經(jīng)過民主推薦，合理確定參加民主推薦人員范圍，規(guī)范談話調(diào)研推薦和會議推薦方式方法。

第十四條　對事業(yè)單位領導職務擬任人選，必須依據(jù)選拔任用條件，結合行業(yè)特點和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。

第十五條　綜合分析人選的考察考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評價，既重管理能力、專業(yè)素養(yǎng)和工作實績，更重政治品質(zhì)、道德品行、作風和廉政情況，防止簡單以票或者以分取人。

第十六條　選拔任用事業(yè)單位領導人員，應當嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作任前事項報告制度，嚴格遵守黨委（黨組）討論決定干部任免事項有關規(guī)定，按照干部管理權限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。

第十七條　任用事業(yè)單位領導人員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領導人員，結合行業(yè)特點和單位實際，逐步加大聘任制推行力度。

實行聘任制的，聘任關系通過聘任通知、聘任書等形式確定，根據(jù)需要可以簽訂聘任合同，所聘職務及相關待遇在聘期內(nèi)有效。

第十八條　提任三級以下管理崗位領導職務的，應當在一定范圍內(nèi)進行任職前公示，公示期不少于5個工作日。

第十九條　提任非選舉產(chǎn)生的三級以下管理崗位領導職務的，實行任職試用期制度。試用期一般為1年。

第二十條　事業(yè)單位內(nèi)設機構負責人選拔任用方式按照本規(guī)定第十二條、第十七條規(guī)定執(zhí)行。主要以專業(yè)技術面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，可以根據(jù)工作需要積極探索有效辦法，搞活搞好內(nèi)部用人制度。

根據(jù)干部管理權限和事業(yè)單位不同領導體制實際，實行黨委領導下的行政領導人負責制的，由黨委集體討論作出任免決定；實行行政領導人負責制的，黨政主要領導應當對人選等情況進行充分溝通，由黨組織集體討論作出任免決定，或者由黨組織研究提出擬任人選、黨政領導會議集體討論，依規(guī)依法任免（聘任、解聘），根據(jù)工作需要，也可以由上級黨組織統(tǒng)籌管理，按照規(guī)定程序討論決定。

第二十一條　選拔任用工作具體程序和要求，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關規(guī)定，結合事業(yè)單位實際確定。

第四章　任期和任期目標責任

第二十二條　事業(yè)單位領導班子和領導人員一般應當實行任期制。

每個任期一般為3至5年。領導人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過10年，工作特殊需要的，按照干部管理權限經(jīng)批準后可以適當延長任職年限。

第二十三條　事業(yè)單位領導班子和領導人員一般應當實行任期目標責任制。

任期目標的設定，應當符合立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點，注重打基礎、利長遠、求實效。

第二十四條　任期目標由事業(yè)單位領導班子集體研究確定，領導班子的任期目標一般應當報經(jīng)主管機關（部門）批準或者備案。

制定任期目標時，應當充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見，注意體現(xiàn)服務對象的意見。

第五章　考核評價

第二十五條　事業(yè)單位領導班子和領導人員的考核，主要是年度考核和任期考核，根據(jù)工作實際開展平時考核、專項考核?？己嗽u價以崗位職責、任期目標為依據(jù)，以日常管理為基礎，注重政治素質(zhì)、業(yè)績導向和社會效益，突出黨建工作實效。

積極推進分類考核，結合行業(yè)特點和事業(yè)單位實際，合理確定考核內(nèi)容和指標，注意改進考核方法，提高質(zhì)量和效率。

第二十六條　綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀公正地作出評價，形成考核評價意見，確定考核評價等次。

領導班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差；領導人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

平時考核、專項考核的結果可以采用考核報告、評語、等次或者鑒定等形式確定。

第二十七條　考核評價結果應當以適當方式向領導班子和領導人員反饋，并作為領導班子建設和領導人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束、問責追責等的重要依據(jù)。

第六章　交流、回避

第二十八條　完善事業(yè)單位領導人員交流制度。交流的重點對象一般是正職領導人員，專職從事黨務工作、分管人財物的副職領導人員以及其他因工作需要交流的人員。

第二十九條　積極推進同行業(yè)或者相近行業(yè)事業(yè)單位之間領導人員交流，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位與黨政機關、國有企業(yè)、社會組織之間領導人員交流。

專業(yè)性強的領導人員交流，應當加強研判和統(tǒng)籌，注意發(fā)揮其專業(yè)特長。

第三十條　實行事業(yè)單位領導人員任職回避制度。有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一事業(yè)單位領導班子任職，不得在同一單位擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在領導人員所在事業(yè)單位本級內(nèi)設管理機構以及分管聯(lián)系單位從事組織（人事）、紀檢監(jiān)察、審計、財務部門負責工作。

第三十一條　實行事業(yè)單位領導人員履職回避制度。事業(yè)單位領導人員在履行職責過程中，涉及本人及其近親屬利害關系或者其他可能影響公正履行職責情況的，本人應當回避。

第七章　職業(yè)發(fā)展和激勵保障

第三十二條　完善事業(yè)單位領導人員培養(yǎng)教育制度，加強思想政治建設和能力培養(yǎng)，強化分行業(yè)培訓，注重實踐鍛煉，提高思想政治素質(zhì)、專業(yè)水平和管理工作能力。

第三十三條　統(tǒng)籌各類教育培訓，充分利用黨校（行政學院）、干部學院等機構資源，原則上每5年對事業(yè)單位領導人員培訓全覆蓋。

第三十四條　任期結束后未達到退休年齡界限的事業(yè)單位領導人員，適合繼續(xù)從事專業(yè)工作的，鼓勵和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展；其他領導人員，根據(jù)本人實際和工作需要，作出適當安排。

第三十五條　完善事業(yè)單位領導人員收入分配制度，落實工資正常增長機制，根據(jù)事業(yè)單位類別和經(jīng)費來源等，結合考核情況合理確定領導人員的績效工資水平，使其收入與履職情況和單位長遠發(fā)展相聯(lián)系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關系。

第三十六條　事業(yè)單位領導人員在本職工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的，在處理突發(fā)事件和承擔專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。注意引導和促進領導人員在推動加快科技自立自強、服務保障民生等方面擔當作為、履職盡責。

第三十七條　加強對事業(yè)單位領導人員的人文關懷，開展經(jīng)常性談心談話，及時了解情況，聽取意見建議，幫助解決實際困難。

按照有關規(guī)定做好容錯糾錯工作，寬容領導人員在改革創(chuàng)新中的失誤，營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的良好環(huán)境。

第八章　監(jiān)督約束

第三十八條　黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關、組織（人事）部門、行業(yè)主管部門按照管理權限和職責分工，履行對事業(yè)單位領導班子和領導人員的監(jiān)督責任。

第三十九條　監(jiān)督的重點內(nèi)容是：踐行“兩個維護”，對黨忠誠，貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署以及上級黨組織決定情況；依法辦事，執(zhí)行民主集中制，履行職責，擔當作為，行風建設，選人用人，國有資產(chǎn)管理，收入分配情況；落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，職業(yè)操守，以身作則，遵守紀律，廉潔自律等情況。

第四十條　完善事業(yè)單位領導班子權力運行機制和領導人員特別是主要負責人監(jiān)督制約機制，構建嚴密有效的監(jiān)督體系。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動作用，推動民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)、形成合力，強化領導班子內(nèi)部監(jiān)督，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、談心談話、巡視巡察、提醒、函詢、誡勉等措施，對領導班子和領導人員進行監(jiān)督。

嚴格落實干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領導干部報告?zhèn)€人有關事項、規(guī)范干部兼職、因私出國（境）和配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)，以及經(jīng)濟責任審計、問責等管理監(jiān)督有關制度。

第四十一條　事業(yè)單位領導人員有違規(guī)違紀違法行為的，依規(guī)依紀依法給予處理、處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　退出

第四十二條　完善事業(yè)單位領導人員退出機制，促進領導人員能上能下、能進能出，增強隊伍生機活力。

第四十三條　事業(yè)單位領導人員有下列情形之一，一般應當免去現(xiàn)職：

（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

（二）年度考核、任期考核被確定為不合格的，或者連續(xù)2年年度考核被確定為基本合格的；

（三）解除聘任關系（聘任合同）或者聘任期滿不再續(xù)聘的；

（四）受到責任追究應當免職的；

（五）不適宜擔任現(xiàn)職應當免職的；

（六）因違規(guī)違紀違法應當免職的；

（七）因健康原因，無法正常履行工作職責1年以上的；

（八）因工作需要或者其他原因應當免去現(xiàn)職的。

第四十四條　實行事業(yè)單位領導人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序和辭職后從業(yè)限制等，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條　事業(yè)單位領導人員的退休，按照有關規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位正職領導人員特別優(yōu)秀的，根據(jù)工作需要和本人履職情況，按照有關規(guī)定經(jīng)批準可以延遲免職（退休）。

第四十六條　事業(yè)單位領導人員退出領導崗位從事專業(yè)工作的，由本單位黨委（黨組）研究并報上級組織（人事）部門同意，可以不再按照領導人員管理。

第四十七條　事業(yè)單位領導人員退出領導崗位后，應當繼續(xù)履行保密責任，嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，落實脫密期管理相關要求。

第十章　附則

第四十八條　中央組織部可以會同有關行業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)定，制定完善有關行業(yè)事業(yè)單位領導人員管理具體辦法。

第四十九條　市（地、州、盟）級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位和人大常委會、政協(xié)、紀委監(jiān)委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業(yè)單位領導人員的管理，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委參照本規(guī)定制定或者完善具體辦法。

第五十條　本規(guī)定由中央組織部負責解釋。

第五十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

為什么要修訂出臺《管理規(guī)定》？

答：我國現(xiàn)有事業(yè)單位80多萬家、工作人員2700多萬名，覆蓋教科文衛(wèi)、農(nóng)林牧水等眾多行業(yè)、領域。事業(yè)單位是提供公益服務的主要載體、保障改善民生的基本力量、推動創(chuàng)新發(fā)展的關鍵領域、凝聚思想共識的重要陣地，加強和改進事業(yè)單位領導人員管理、推進事業(yè)單位領導人員隊伍建設很重要，也很必要。2015年5月，中央辦公廳印發(fā)《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），該文件是做好事業(yè)單位領導人員管理工作的基本遵循，施行6年來，在健全事業(yè)單位領導人員選拔任用和管理監(jiān)督機制、推進領導人員隊伍建設等方面發(fā)揮了重要作用，實踐證明總體是可行的，及時修訂并正式施行的時機已經(jīng)成熟。

修訂工作總的考慮是，在保持基本框架和主要制度大體穩(wěn)定的基礎上，堅持問題導向，主要是對有較普遍共識的意見、可以解決的問題、需要銜接配套的政策進行修訂完善，能具體規(guī)定的盡量具體明確。重點把握以下幾個方面：一是貫徹新精神新要求。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會對干部隊伍建設提出的新要求，認真落實全國組織工作會議、全國組織部長會議對干部選拔任用工作作出的新部署。二是銜接新政策新制度。與近年來修訂或制定出臺的相關政策法規(guī)有關內(nèi)容有機銜接，比如組織工作條例、干部任用條例、干部考核條例等。三是吸收新經(jīng)驗新做法?？偨Y和吸收《暫行規(guī)定》印發(fā)以來，各地各部門在事業(yè)單位領導人員管理工作中，探索形成的一些好經(jīng)驗、好做法，使之固化為制度規(guī)范。四是適應新形勢新任務。著眼新時代對事業(yè)單位領導人員隊伍建設提出的新要求，深入分析工作中出現(xiàn)的新情況新問題特別是近年巡視巡察發(fā)現(xiàn)的相關問題，從制度層面提出有針對性的舉措，進一步改進方式、完善程序，為建設德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位領導人員隊伍提供有力制度保證。

《管理規(guī)定》在落實新時代好干部標準方面是如何把握的？

答：黨的十八大以來，習近平總書記科學把握新形勢新任務和干部隊伍實際，明確提出信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的新時代好干部標準，突出強調(diào)干部要忠誠、干凈、擔當，實現(xiàn)了我們黨干部標準的守正創(chuàng)新，立起了選人用人的時代標桿。選拔任用事業(yè)單位領導人員，必須貫徹落實新時代好干部標準。

《管理規(guī)定》結合事業(yè)單位特點，細化有關要求。比如突出政治標準，提出擔任事業(yè)單位領導人員，必須自覺堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。比如強化對專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的要求，提出對于主要以專業(yè)技術面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，領導班子行政正職、分管業(yè)務工作的副職一般應當具有從事本行業(yè)專業(yè)工作的經(jīng)歷，以利于優(yōu)化班子專業(yè)結構，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事；針對教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)是建設創(chuàng)新型國家的關鍵領域的實際，提出領導人員需“創(chuàng)新意識強，勤于學習，勇于探索，敢于攻堅克難，有開拓進取、追求卓越的韌勁，能夠切實推進技術、管理、制度等重要創(chuàng)新”。比如把熱愛公益、履行公共服務作為必備素養(yǎng)，著眼保障事業(yè)單位的公益屬性，提出事業(yè)單位領導人員需“事業(yè)心和責任感強，熱愛公益事業(yè)；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，求真務實、勤勉敬業(yè)、擔當作為，忠實履行公共服務的政治責任和社會責任”等。

《管理規(guī)定》對事業(yè)單位領導人員選拔任用工作有哪些改進？

答：《管理規(guī)定》針對近年巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題，結合各地各部門的經(jīng)驗做法，對完善選拔任用工作提出具體要求。比如優(yōu)化領導班子結構和功能，提出“立足事業(yè)發(fā)展需要，加強通盤考慮、科學謀劃，及時選優(yōu)配強，優(yōu)化年齡、專業(yè)、經(jīng)歷等結構，增強領導班子整體功能”。

比如完善選拔任用方式，明確“一般采取單位內(nèi)部推選、外部選派方式進行”，同時提出，根據(jù)行業(yè)特點和工作需要，“可以采取競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）、委托相關機構遴選等方式產(chǎn)生人選”。比如規(guī)范選拔任用程序，對民主推薦、考察、討論決定等環(huán)節(jié)作出規(guī)定，要求“嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關”，“嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作任前事項報告制度，嚴格遵守黨委（黨組）討論決定干部任免事項有關規(guī)定”。比如促進優(yōu)秀人才脫穎而出，提出“特別優(yōu)秀的，或者因國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點任務選拔高精尖缺人才擔任領導人員以及內(nèi)設機構負責人等工作特殊需要的，可以適當放寬任職資格”，同時，也對報批程序一并提出了要求，既體現(xiàn)事業(yè)為上、人事相宜，又落實從嚴把關要求。

《管理規(guī)定》新增“交流、回避”一章，有什么考慮？

答：交流、回避制度是干部管理基本制度?！豆芾硪?guī)定》針對實際工作中事業(yè)單位領導人員交流較少、執(zhí)行回避制度不夠嚴等現(xiàn)象，專門增加一章作出規(guī)定，以利于推進交流、規(guī)范管理。

關于交流，《管理規(guī)定》明確交流的重點對象，一般是正職領導人員，專職從事黨務工作、分管人財物的副職領導人員以及其他因工作需要交流的人員。提出交流的主要方向，要積極推進同行業(yè)或者相近行業(yè)事業(yè)單位之間領導人員交流，同時，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位與黨政機關、國有企業(yè)、社會組織之間領導人員交流，發(fā)揮事業(yè)單位專業(yè)干部“蓄水池”作用。為防止資源錯配、人才浪費，提出對專業(yè)性強的領導人員交流，應當加強研判和統(tǒng)籌，注意發(fā)揮其專業(yè)特長。

關于回避，《管理規(guī)定》明確“任職回避”和“履職回避”兩類。對于任職回避，提出“有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一事業(yè)單位領導班子任職，不得在同一單位擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在領導人員所在事業(yè)單位本級內(nèi)設管理機構以及分管聯(lián)系單位從事組織（人事）、紀檢監(jiān)察、審計、財務部門負責工作”，既與有關回避制度相銜接，也考慮到一些事業(yè)單位規(guī)模較大、內(nèi)部層級較多，進一步界定回避范圍，有利于精準落實從嚴管理要求，增強可行性。對于履職回避，主要是從制度上保證履行職責的公平公正性。

《管理規(guī)定》在激發(fā)事業(yè)單位領導人員干事創(chuàng)業(yè)活力方面有哪些具體措施？

答：習近平總書記強調(diào)，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們更好帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)。為此，《管理規(guī)定》明確了一系列管理措施，充分調(diào)動事業(yè)單位領導人員干事創(chuàng)業(yè)積極性，激發(fā)隊伍活力。比如加強考核評價，積極推進分類考核，合理確定考核內(nèi)容和指標，注意改進考核方法，并明確考核評價結果作為領導班子建設和領導人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束、問責追責等的重要依據(jù)，發(fā)揮好考核的導向作用。

比如加強培訓培養(yǎng)，提出強化分行業(yè)培訓，突出培訓的精準化和實效性，有針對性地進行理論教育和能力拓展，要求原則上每5年對事業(yè)單位領導人員培訓全覆蓋。比如注重關心關懷，提出開展經(jīng)常性談心談話，幫助解決實際困難，做好容錯糾錯工作，營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。比如重視后續(xù)職業(yè)發(fā)展，對任期結束后未達到退休年齡界限的事業(yè)單位領導人員，適合繼續(xù)從事專業(yè)工作的，鼓勵和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展，根據(jù)本人實際和工作需要，經(jīng)批準后可以不再按照領導人員管理，為他們從事專業(yè)工作創(chuàng)造條件。比如完善退出機制，促進領導人員能上能下、能進能出，增強隊伍生機活力，對事業(yè)單位正職領導人員特別優(yōu)秀的，根據(jù)工作需要和本人履職情況，按照有關規(guī)定經(jīng)批準可以延遲免職（退休）。

《管理規(guī)定》在落實從嚴管理監(jiān)督干部方面作了哪些具體規(guī)定？

答：貫徹落實黨中央關于從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，《管理規(guī)定》進一步完善相關規(guī)定。

一是明確監(jiān)督重點，將踐行“兩個維護”，對黨忠誠，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，履行職責、擔當作為以及遵守紀律、廉潔自律等情況作為監(jiān)督的重點內(nèi)容。

二是明確監(jiān)督措施，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動作用，推動民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)、形成合力，強化領導班子內(nèi)部監(jiān)督，完善事業(yè)單位領導班子權力運行機制。

三是健全管理監(jiān)督環(huán)節(jié)，充實完善免去現(xiàn)職情形，對辭職后從業(yè)限制、退出領導崗位后繼續(xù)履行保密責任等提出明確要求。

四是增強監(jiān)督針對性，近年來，中央組織部與相關部門在規(guī)范干部兼職、因私出國（境）和配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等方面出臺了一些政策措施，下步工作中要統(tǒng)籌執(zhí)行好相關管理監(jiān)督政策，分類施策、精準操作，避免搞“一刀切”“一鍋煮”。

《管理規(guī)定》對規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)設機構負責人選拔任用工作也作了規(guī)定，具體是怎么考慮的？

答：事業(yè)單位內(nèi)設機構負責人與領導人員在管理上有不同特點，特別是選拔任用方面有區(qū)別。此前，對事業(yè)單位內(nèi)設機構負責人選拔任用工作尚無統(tǒng)一的制度規(guī)范。

從近年巡視巡察情況看，事業(yè)單位內(nèi)設機構負責人選拔任用問題較為突出，有必要明確這方面的基本遵循。為此，《管理規(guī)定》將其作為相關問題附帶一并作出規(guī)定，為實踐提供遵循、為巡視提供依據(jù)。明確基本資格條件，既與領導人員相關資格條件相銜接，又立足崗位實際，適當作出區(qū)別規(guī)定。明確選拔任用方式，對于主要以專業(yè)技術面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，提出可以根據(jù)工作需要積極探索有效辦法，搞活搞好內(nèi)部用人制度。明確事業(yè)單位黨組織在選人用人中的職責作用，根據(jù)干部管理權限和事業(yè)單位不同領導體制實際，對實行黨委領導下的行政領導人負責制和實行行政領導人負責制的單位分別作出規(guī)定。事業(yè)單位及主管部門要根據(jù)《管理規(guī)定》精神，規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部選人用人制度，不斷提高選人用人工作質(zhì)量。

中央組織部對學習貫徹《管理規(guī)定》有哪些具體部署？

答：制度的生命在于執(zhí)行?！豆芾硪?guī)定》是事業(yè)單位領導人員管理工作的基本遵循，中央組織部將在全國事業(yè)單位人事管理工作座談會上，對學習貫徹《管理規(guī)定》、加強事業(yè)單位領導人員隊伍建設等作出部署。各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要按照要求抓好學習貫徹。

一是組織開展學習培訓。把學習貫徹《管理規(guī)定》作為一項重要工作，擺上重要議事日程，組織事業(yè)單位領導人員及相關干部管理工作者原原本本地學習，提高政策執(zhí)行能力。

二是完善配套制度。中央組織部將會同有關行業(yè)主管部門制定完善有關行業(yè)事業(yè)單位領導人員管理具體辦法。各省、自治區(qū)、直轄市要制定完善市級以下事業(yè)單位領導人員管理辦法，使各項工作都有章可循，確保按制度辦事。

三是采取有效措施抓好貫徹實施。要用《管理規(guī)定》統(tǒng)一思想認識，規(guī)范選拔任用，加強管理監(jiān)督，激勵擔當作為，不斷提高事業(yè)單位領導人員管理質(zhì)量和水平。中央組織部將加強對《管理規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動中央精神在各級各類事業(yè)單位得到有效貫徹落實。

來源：“共產(chǎn)黨員”微信