——以中遠(yuǎn)海運(yùn)能源“三力”指數(shù)為例

文｜劉萌

來源｜《國企》雜志2023年10月號

編者按：

黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力，做強(qiáng)了就是競爭力。那么，如何做實(shí)、做細(xì)、做強(qiáng)黨建工作？中遠(yuǎn)海運(yùn)能源公司從具體操作層面，對指數(shù)化黨建管理模式進(jìn)行了創(chuàng)新研究和實(shí)踐運(yùn)用，一體推進(jìn)了基層黨建工作全周期精準(zhǔn)管理。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。為全面掌握基層黨建工作現(xiàn)狀，中遠(yuǎn)海運(yùn)能源黨委堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，深入基層黨支部進(jìn)行黨建工作交流，聆聽基層黨務(wù)工作者日常工作實(shí)際，積極開展黨建工作交叉檢查以及調(diào)查問卷等，分析基層黨建存在的問題與原因，大力開展指數(shù)化黨建管理模式的創(chuàng)新研究與實(shí)踐運(yùn)用，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理緊密銜接、基層組織規(guī)范運(yùn)行、基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有力地促進(jìn)了國企政治優(yōu)勢在浮動國土上的有效發(fā)揮。

黨建存在問題的三個(gè)主要原因

圍繞“三做三力”理念，中遠(yuǎn)海運(yùn)能源黨委從黨建工作“實(shí)不實(shí)？細(xì)不細(xì)？強(qiáng)不強(qiáng)？”三個(gè)方面，查擺基層黨建存在的問題，并運(yùn)用魚骨圖分析法，頭腦風(fēng)暴查擺出問題表象和深層次原因。

經(jīng)過分析，黨建存在問題的主要原因體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是基層黨建把控企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)定力不足。目前全球范圍內(nèi)各種沖突仍在加劇、地緣政治博弈，給航行于世界各地的遠(yuǎn)洋船舶特別是關(guān)系國民生計(jì)的能源運(yùn)輸船隊(duì)帶來巨大挑戰(zhàn)，黨的政治工作、思想工作、組織工作、群眾工作等優(yōu)勢在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐活動中效果發(fā)揮不夠明顯。

二是思想政治工作匯集同舟共濟(jì)合力不夠。黨建思想政治工作全局謀劃不系統(tǒng)，資源配備不均衡，個(gè)別黨務(wù)干部思想認(rèn)識不到位，缺乏主動抓、抓出效果的內(nèi)驅(qū)動力，一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)力、基層組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新發(fā)展的文化力、思想政治的向心力以及黨政工團(tuán)的凝聚力與現(xiàn)代企業(yè)管理理念和管理模式相融相通不夠緊密。

三是基層黨組織融入中心促進(jìn)發(fā)展活力不強(qiáng)?；鶎狱h組織工作機(jī)制系統(tǒng)性不夠、工作標(biāo)準(zhǔn)過于原則、過程督導(dǎo)和量化不到位等削弱了黨的基層組織自身建設(shè)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分。

為解決以上問題，公司黨委著力研究指數(shù)化黨建管理模式，細(xì)化拆解“三做”黨建工作各基本要素，歸納形成“生產(chǎn)力、凝聚力、競爭力”指數(shù)（以下簡稱“三力”指數(shù)），進(jìn)而轉(zhuǎn)化為可量化可評估的測評體系，用客觀數(shù)據(jù) 客觀評價(jià)的方式來呈現(xiàn)黨建情況，并通過“三力”指數(shù)化黨建模式有機(jī)運(yùn)行，一體推進(jìn)基層黨建工作全周期精準(zhǔn)管理。

指數(shù)化黨建管理構(gòu)建的“555”思路

公司黨委以“突出五個(gè)原則”、“打破五個(gè)局限性”、“起到五個(gè)作用”為工作思路，開展指數(shù)化黨建管理模式的探索研究。

（一）突出五個(gè)原則

一是突出政治性原則。把黨的政治建設(shè)擺在首位，指數(shù)設(shè)計(jì)強(qiáng)化從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化基層黨組織發(fā)揮政治功能。

二是突出系統(tǒng)性原則。著眼全局整體謀篇布局，系統(tǒng)梳理明晰黨建工作內(nèi)容、形式、方法保障等任務(wù)范疇，以指數(shù)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性和邏輯性把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。

三是突出融入性原則。指數(shù)的設(shè)計(jì)要融入企業(yè)戰(zhàn)略落地，融入企業(yè)經(jīng)營管理、融入企業(yè)中心工作。

四是突出規(guī)范性原則。借助標(biāo)準(zhǔn)化思維，歸納提煉出適合能源黨建特色的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)在內(nèi)容上有據(jù)可循、高度概括，在形式上簡單明了、便于復(fù)制。

五是突出有效性原則。堅(jiān)持以問題導(dǎo)向，深層次理順黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，不斷創(chuàng)新載體、方法和途徑，實(shí)現(xiàn)黨建工作可操作、可量化、可監(jiān)督、可管控。

（二）打破五個(gè)局限性

一是打破思維上的局限性。強(qiáng)化全局意識、主線意識，將圍繞、服務(wù)、保證上升到習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的高度，真正發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)頭羊和中流砥柱作用。

二是打破分工上的局限性。在履行政治責(zé)任的同時(shí)，從企業(yè)自身實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和協(xié)同合作，在解決實(shí)際問題、實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)中付出努力，起到作用。

三是打破方法上的局限性。既提出要求又重視依靠，將自上而下層層加碼下任務(wù)、壓指標(biāo)，向總體控制、具體放開、激發(fā)創(chuàng)造活力轉(zhuǎn)變，給基層發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性的充分空間，使基層的活力充分展現(xiàn)、潛能充分激發(fā)。

四是打破考核上的局限性。在考核上張弛有度，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，發(fā)揮考核正向引導(dǎo)、逆向約束作用，提升內(nèi)生動力。

五是打破結(jié)果上的局限性。既看當(dāng)期指標(biāo)的完成情況又看蓄力、打基礎(chǔ)、強(qiáng)根本、可持續(xù)發(fā)展的情況，既看任務(wù)的完成情況和事業(yè)的進(jìn)展情況又看隊(duì)伍的凝聚情況和人員的成長情況以及正氣弘揚(yáng)和文化培育情況。

（三）起到五個(gè)作用

一是可輻射。能夠輻射船舶和岸基兩個(gè)主體。二是可操作。方便運(yùn)行與計(jì)算。三是可衡量。各項(xiàng)指標(biāo)可測量，能夠量化。四是可對標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)從數(shù)值上可以對標(biāo)或評分。五是可推廣。兼顧共性與個(gè)性，可以在船岸基層黨組織中普遍推廣運(yùn)用。

指數(shù)化黨建管理模式的架構(gòu)

指數(shù)化黨建管理模式的架構(gòu)，是將六西格瑪管理模式、PDCA管理模型、ISO質(zhì)量管理體系等管理學(xué)方法，嫁接到黨建指數(shù)化管理模型的搭建，對基層黨建工作的具體任務(wù)、運(yùn)行流程、評定考核、制度規(guī)范等進(jìn)行梳理，分解轉(zhuǎn)化為具體指標(biāo)，為基層黨組織提供“指標(biāo)化”規(guī)范化操作方案。

（一）指數(shù)設(shè)計(jì)

從黨建工作全面性、可操作性、可測量性出發(fā)，將新時(shí)期國企黨建總要求等“規(guī)定動作”和企業(yè)黨建“自選動作”細(xì)化融合，同時(shí)兼顧消化吸納行業(yè)相關(guān)組織在管理提升方面的國際主流指標(biāo)，建立了包含“安全績效、管理評審、運(yùn)營效率、安全營銷、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)”等10方面內(nèi)容的“十項(xiàng)全能”管理領(lǐng)先指標(biāo)體系，并以數(shù)據(jù)化技術(shù)為驅(qū)動，根據(jù)作用力的不同系統(tǒng)設(shè)定黨建“三力”指數(shù)系統(tǒng)。

(二)模型架構(gòu)

通過探索建立“三力”為框架的、可執(zhí)行、可量化、可監(jiān)督、可評價(jià)的黨建動態(tài)指數(shù)化管控體系，將黨建工作目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體指標(biāo)，再使指標(biāo)過渡到數(shù)字，借助監(jiān)測、糾偏、考核等手段，實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)績評價(jià)有根有據(jù)，健全“明責(zé)—履責(zé)—評責(zé)—問責(zé)”的責(zé)任閉環(huán)管理。

一是在生產(chǎn)力指數(shù)設(shè)計(jì)上，選取各基層黨組織所在單位或部門的經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書中核心績效指標(biāo)來作為生產(chǎn)力指數(shù)的具體指標(biāo)。具體指向做實(shí)企業(yè)黨建，落腳點(diǎn)在“安全績效、管理評審、運(yùn)營效率、疫情防控”四個(gè)領(lǐng)域。

二是在凝聚力指數(shù)設(shè)計(jì)上，以政治建設(shè)為基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵、文化建設(shè)為載體。具體指向做細(xì)企業(yè)黨建，落腳在“隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)”三個(gè)領(lǐng)域。

三是在競爭力指數(shù)設(shè)計(jì)上，將黨建工作與企業(yè)攻關(guān)重大項(xiàng)目、破解重大難題以及部門提質(zhì)增效和管理提升等重點(diǎn)關(guān)鍵任務(wù)結(jié)合起來，從任務(wù)類、激勵(lì)類兩大類設(shè)計(jì)競爭力指數(shù)。具體指向做強(qiáng)企業(yè)黨建，落腳點(diǎn)在“安全營銷、降本增效、廉潔風(fēng)控”三個(gè)領(lǐng)域。

同時(shí)，細(xì)化明確了“十項(xiàng)全能”項(xiàng)下三級管理指標(biāo)，不僅覆蓋了行業(yè)衡量企業(yè)管理績效的全部核心指標(biāo)，而且涵蓋了一流企業(yè)建設(shè)所需的延伸性指標(biāo)，在體現(xiàn)指數(shù)體系開放性和成長性的同時(shí)，為企業(yè)管理水平的持續(xù)提高預(yù)留了通道。

（三）量化管理模式

將PDCA閉環(huán)管理理念引入模型設(shè)計(jì)，即關(guān)注計(jì)劃(Plan)、實(shí)施(Do)、檢查(Check)和改進(jìn)(Act)四個(gè)階段。開展任務(wù)分解模型、過程監(jiān)控模型和考核評價(jià)模型設(shè)計(jì)，將國企黨建工作從工作要求逐步演變成為工作任務(wù)、工作清單、工作流程、工作成果的完整閉環(huán)。

一是任務(wù)分解模型。對工作流程進(jìn)行量化設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化制定，重點(diǎn)解決任務(wù)細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、流程再造制度重塑的改革關(guān)以及業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的綜合集成關(guān)，以“任務(wù)分解” “綜合集成”、“流程圖” “任務(wù)清單”的方式，實(shí)現(xiàn)一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化的量化路徑。

二是過程監(jiān)控模型。通過引入六西格瑪質(zhì)量管理技術(shù)，對黨建任務(wù)進(jìn)行過程監(jiān)控和質(zhì)量管理。以六西格瑪DMAIC改進(jìn)方法為基礎(chǔ)，建立“三力”指數(shù)監(jiān)控模型，實(shí)時(shí)檢測所屬黨支部日常工作狀態(tài)，并給予方向性糾偏、針對性指導(dǎo)、有效性評估。

三是考核評價(jià)模型。根據(jù)確立的“生產(chǎn)力指數(shù)、凝聚力指數(shù)和競爭力指數(shù)”，對各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)賦值、設(shè)計(jì)計(jì)算公式：以黨建業(yè)務(wù)百分制為標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)力指數(shù)和競爭力指數(shù)加起來100分，凝聚力指數(shù)100分，分值權(quán)重為生產(chǎn)力指數(shù)和競爭力指數(shù)為50%，凝聚力指數(shù)為50%。經(jīng)過兩年的實(shí)踐，形成了較為直觀的考核評價(jià)計(jì)算公式：生產(chǎn)力指數(shù)和競爭力指數(shù)總分為100分，考評結(jié)果權(quán)重兩者相加為50%。設(shè)最終考評得分為Z，生產(chǎn)力指數(shù)得分為A，競爭力指數(shù)得分為B，凝聚力指數(shù)得分為C，其計(jì)算公式為Z=（A B）×50% C×50%。

深化運(yùn)用“三維立體”坐標(biāo)考核評價(jià)機(jī)制，以生產(chǎn)力考核評價(jià)為縱向維度、以凝聚力考核評價(jià)為橫向維度、以競爭力考核評價(jià)為豎向維度，相關(guān)得分?jǐn)?shù)值體現(xiàn)在坐標(biāo)維度上，形成三維立體成像，對各黨支部落實(shí)三力指數(shù)情況進(jìn)行綜合評判，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，不斷增強(qiáng)基層黨組織高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)干意識。

（四）支撐體系

為保障指數(shù)化黨建管理有形有效，公司黨委在船岸分別開展兩個(gè)主題活動，建立并強(qiáng)化四項(xiàng)制度保證，著力構(gòu)建“大黨建”工作格局，使指數(shù)化黨建管理模式時(shí)刻保持生機(jī)和活力。

一是在“船岸”兩個(gè)層面組織開展主題活動。在岸基開展“一支部一品牌”特色黨支部創(chuàng)建，在船舶通過“標(biāo)桿船舶”創(chuàng)樹。以先進(jìn)創(chuàng)樹體現(xiàn)黨建引領(lǐng)提升的定位、構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)先爭優(yōu)的機(jī)制，讓船岸黨組織“比”有參照、“學(xué)”有榜樣、“趕”有方向、“超”有目標(biāo)，為管理提升提供導(dǎo)向和示范。

二是強(qiáng)化四項(xiàng)制度保障。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、船岸黨組織結(jié)對子制度、上下游產(chǎn)業(yè)鏈黨建共建制度、賦能船員制度，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子下基層、上船舶，豐富船岸黨建工作內(nèi)涵，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展，凝聚船岸力量共同守護(hù)國家能源運(yùn)輸“大動脈”安全。

指數(shù)化黨建管理模式的實(shí)踐應(yīng)用

本文重點(diǎn)以船舶為例，介紹一下指數(shù)化黨建管理模式在船舶黨建上的實(shí)踐應(yīng)用。

（一）船舶“三力”指數(shù)的設(shè)計(jì)和跟蹤

公司黨委將指數(shù)化黨建管理模式內(nèi)嵌到標(biāo)桿船舶創(chuàng)建活動，通過2020年 “試點(diǎn)示范、打造公司標(biāo)桿”，2021年 “全系統(tǒng)爭創(chuàng)、打造行業(yè)標(biāo)桿”，2022年提煉“指數(shù)化黨建”經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)“指數(shù)化黨建”創(chuàng)樹長效機(jī)制，推動公司船岸管理水平、管理績效整體提高。

一是在生產(chǎn)力指數(shù)方面，反映船舶黨建生產(chǎn)力指數(shù)的安全績效、管理評審、運(yùn)營效率和疫情防控四項(xiàng)是結(jié)果導(dǎo)向和硬指標(biāo)。各船舶突出安全管理查隱患、堅(jiān)持問題導(dǎo)向找差距，強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作深度融合，達(dá)到相互促進(jìn)、同頻共振，取得了安全管理水平均處于行業(yè)領(lǐng)先水平的優(yōu)異成績。

二是在凝聚力指數(shù)方面，反映船舶黨建凝聚力指數(shù)的船員隊(duì)伍、文化建設(shè)和群團(tuán)工作三項(xiàng)是側(cè)重激勵(lì)要素，但對公司等上級指定類活動和任務(wù)采取了約束性考察考核指標(biāo)。船舶黨支部堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建，以公司“賦能船員”12項(xiàng)實(shí)事清單，真心實(shí)意服務(wù)船員、真抓實(shí)干培養(yǎng)船員，構(gòu)筑起能源船員友愛互助、安身立命的小生態(tài)。

三是在競爭力指數(shù)方面，反映船舶黨建競爭力指數(shù)的安全營銷、降本增效和廉潔防控三項(xiàng)是結(jié)果和過程、激勵(lì)與約束性指標(biāo)并重。船舶黨支部突出黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新服務(wù)，精益求精做強(qiáng)黨建，越來越多的船舶積極向外展現(xiàn)良好船風(fēng)船貌；越來越多的船員對市場、對客戶有了更加全面清晰的認(rèn)識；越來越多的“三長一副”對“三不機(jī)制”形成了更加深刻的理解和自覺。

（二）船舶指數(shù)化黨建管理成果的運(yùn)用

綜合“十項(xiàng)全能”評分和權(quán)重后，我們得到了每一船舶的“三力”指數(shù)，在多輪全樣本數(shù)據(jù)采集和模擬評價(jià)基礎(chǔ)上，逐步調(diào)整指數(shù)算法，指數(shù)得分與實(shí)際情況匹配度得到提高。2022年，公司通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“三力”指數(shù)與船端航標(biāo)系統(tǒng)實(shí)時(shí)對接同時(shí)完善了“三力”指數(shù)實(shí)時(shí)、信息化、數(shù)字化管理手段。

公司黨委通過船舶黨建“指數(shù)化”運(yùn)行，精準(zhǔn)畫像，實(shí)時(shí)監(jiān)測、評價(jià)各船舶黨支部工作狀態(tài)，通過對指數(shù)分析、判斷，準(zhǔn)確了解船舶黨建工作的優(yōu)勢和不足，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、精準(zhǔn)提質(zhì)增效，達(dá)到根據(jù)趨勢進(jìn)行預(yù)判管理的目標(biāo)。在單船黨建“三力”指數(shù)化基礎(chǔ)上，得出了團(tuán)隊(duì)最高指數(shù)與平均指數(shù)，也得出每一艘船舶在各團(tuán)隊(duì)、各船型中所處的大致水平，直觀地體現(xiàn)了船舶長短板構(gòu)成、岸基管船成效以及船舶三長履職能力相互間的關(guān)系，加大“抓兩頭”工作力度，促進(jìn)“強(qiáng)者恒強(qiáng)”、幫助“弱者自強(qiáng)”。

通過總管團(tuán)隊(duì)對接船舶黨支部發(fā)動全體船員，“四崗主管”鏈接“船舶三長”，實(shí)施定性與定量相結(jié)合的船舶績效考核，每月對全船隊(duì)進(jìn)行一輪全樣本數(shù)據(jù)采集和綜合評估，強(qiáng)化上級組織的“感知”能力。通過總管團(tuán)隊(duì)四崗主管“以船舶為中心”的指數(shù)跟蹤，實(shí)現(xiàn)了“岸端”在聯(lián)系指導(dǎo)“船舶”之前的信息“集成”，岸端和船端實(shí)現(xiàn)了信息共享，從而避免了兩端多頭分散，消除了管理冗余、減輕了一線端口負(fù)擔(dān)，提高了船岸溝通效率。

指數(shù)化黨建管理的階段成果

黨建工作執(zhí)行效率顯著提升。實(shí)現(xiàn)了工作要求標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程化、任務(wù)清單化、記錄格式化、考核數(shù)據(jù)化，黨建工作執(zhí)行效率和規(guī)范化程度顯著提升。公司被國務(wù)院國資委授予 “對標(biāo)世界一流管理標(biāo)桿企業(yè)”，榮獲“上海市虹口區(qū)特殊貢獻(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)”稱號，共有6艘次標(biāo)桿船舶獲得國家、上海市主管部門以及行業(yè)組織優(yōu)秀集體榮譽(yù)。

黨建工作實(shí)現(xiàn)周期動態(tài)管理。公司黨委通過黨建“三力”指數(shù)化管理，變黨建工作事后線下靜態(tài)考核評價(jià)為事前線上動態(tài)服務(wù)提醒，通過對“十項(xiàng)全能”領(lǐng)先指標(biāo)的動態(tài)跟蹤，推進(jìn)了基層黨建工作全周期精準(zhǔn)管理。匯編28萬余字的標(biāo)桿船舶創(chuàng)樹優(yōu)秀案例集2本，形成了130多艘船舶的最佳管理實(shí)踐，促進(jìn)了黨建與業(yè)務(wù)工作雙促進(jìn)、雙提升?！包h建‘三力’指數(shù)”獲評2022年全國企業(yè)黨建優(yōu)秀品牌，《黨建引領(lǐng)，數(shù)字賦能》獲評2022年全國企業(yè)黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

黨建工作實(shí)現(xiàn)融合精細(xì)管理?！叭Α敝笖?shù)化管理為黨建業(yè)務(wù)深入融合、推動戰(zhàn)略和任務(wù)落地、提升品牌形象、支持經(jīng)營決策提供了有效支撐?！耙恢Р恳黄放啤碧厣h支部創(chuàng)建、“標(biāo)桿船舶”創(chuàng)樹已經(jīng)成為展示黨建力量和員工風(fēng)采的一大舞臺，船岸兩支隊(duì)伍在“十項(xiàng)全能”賽道上奮力奔跑，高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展步入快車道。

（作者系中遠(yuǎn)海運(yùn)能源運(yùn)輸股份有限公司黨委工作部部長助理）

編輯丨葉子