來源：人民網(wǎng)－吉林頻道
全省各地工程建設(shè)項(xiàng)目審批通過統(tǒng)建的工程審批系統(tǒng)全程在線辦理，從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間從原來平均200多個(gè)工作日壓減至81個(gè)工作日；
通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和應(yīng)用電子證照，企業(yè)申報(bào)材料精簡(jiǎn)50%以上；
吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)綜合運(yùn)行指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)第一位……
一個(gè)個(gè)數(shù)字背后是吉林省推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的不懈探索，更是全力打造一流營(yíng)商環(huán)境、加快項(xiàng)目建設(shè)的集中體現(xiàn)。
自2019年以來，吉林省采用“全省統(tǒng)籌、省建市用”模式推進(jìn)“全流程、全覆蓋”的改革，全省各市、縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批通過統(tǒng)建的工程審批系統(tǒng)全程在線辦理，大幅提升審批效能，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。
聚焦流程再造，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化水平
“過去工程建設(shè)項(xiàng)目審批很多環(huán)節(jié)都是逐級(jí)審批，不僅手續(xù)多，還得來回跑。如今，只要到一個(gè)窗口甚至零跑動(dòng)就能解決，流程再造‘造出’了高效率、優(yōu)服務(wù)?！彼稍?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某企業(yè)負(fù)責(zé)人拿到立項(xiàng)批文時(shí)感慨道。
吉林省在推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革中，堅(jiān)持全省“一盤棋”，系統(tǒng)梳理省市縣各級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，綜合采用“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”方式，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理規(guī)范，全省范圍內(nèi)統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、類型、設(shè)定依據(jù)等16個(gè)要素，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)成果在全省各級(jí)審批部門復(fù)用。
根據(jù)項(xiàng)目主體和建設(shè)類型不同，將工程建設(shè)項(xiàng)目分為政府投資房建類、政府投資基礎(chǔ)設(shè)施類、社會(huì)投資房建類、社會(huì)投資工業(yè)類等不同類別，重塑審批流程，壓減辦理時(shí)限。針對(duì)工業(yè)擴(kuò)建、帶方案出讓、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，分類精準(zhǔn)出臺(tái)改革舉措，實(shí)行“主題式”“情景式”審批。
同時(shí)，省級(jí)層面相繼出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目審批各階段并聯(lián)審批管理辦法、各類區(qū)域評(píng)估指導(dǎo)意見、告知承諾管理辦法、事中事后監(jiān)督檢查辦法等83項(xiàng)配套政策，明確一次告知、一張表單、一次申報(bào)、一個(gè)窗口、一網(wǎng)通辦等審批新要求，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批規(guī)范化建設(shè)。
強(qiáng)化系統(tǒng)集成，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批規(guī)范化水平
遵循“全省統(tǒng)籌、省建市用”的數(shù)字政府建設(shè)吉林特色模式，工程審批系統(tǒng)依托“吉林祥云”云網(wǎng)一體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、部署，整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)行政許可、技術(shù)審查、中介咨詢、公共服務(wù)等各類事項(xiàng)，支撐全省各市縣新建、續(xù)建工程建設(shè)項(xiàng)目從策劃生成到竣工驗(yàn)收全生命周期線上辦理。截至目前，全省已有6475名政務(wù)人員依托工程審批系統(tǒng)在線審批項(xiàng)目11878個(gè)。
注重系統(tǒng)集成，統(tǒng)建的工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)對(duì)接發(fā)改部門的投資在線平臺(tái)、自然資源部門的國(guó)土空間規(guī)劃平臺(tái)以及住建部門的施工許可系統(tǒng)、施工圖審查系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不僅做到了全省上下貫通、業(yè)務(wù)聯(lián)通、數(shù)據(jù)暢通、標(biāo)準(zhǔn)融通，而且在系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、安全防護(hù)和數(shù)據(jù)共享效率等方面優(yōu)勢(shì)也非常明顯。2021年以來國(guó)家下發(fā)的歷次通報(bào)中，吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享率持續(xù)保持100%、審批數(shù)據(jù)正確率保持在99.9%以上，工程審批系統(tǒng)綜合運(yùn)行指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)第一位。
推進(jìn)電子證照在工程建設(shè)審批領(lǐng)域應(yīng)用。通過統(tǒng)一證照模板、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、統(tǒng)一歸集共享，實(shí)現(xiàn)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收備案、消防驗(yàn)收等高頻審批事項(xiàng)的20個(gè)電子證照，在全省各市縣全面上線應(yīng)用。目前全省已累計(jì)生成電子證照19030份，年均減少提供紙質(zhì)證照約40萬次，企業(yè)群眾減少跑腿約1.3萬次。
建立“省市兩級(jí)、條塊結(jié)合”的“吉林工程眼”立體監(jiān)管體系?！凹止こ萄邸盇PP可實(shí)時(shí)直觀顯示項(xiàng)目審批逾期統(tǒng)計(jì)排名和各階段審批時(shí)效，便于監(jiān)管部門人員隨時(shí)隨地、直觀明確地掌握、監(jiān)管本地項(xiàng)目建設(shè)及審批進(jìn)度情況。
緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批便利化水平
“沒想到、沒想到，真是太快了!”長(zhǎng)春新區(qū)某企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在拍地當(dāng)天拿到施工手續(xù)后連連稱贊。
作為全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)單位，長(zhǎng)春新區(qū)充分發(fā)揮先行先試作用，以1張“一單五清”告知單為基礎(chǔ)，以“4到位”管網(wǎng)綜合條件圖為關(guān)鍵、以2個(gè)“先證簡(jiǎn)(減)圖”改革為突破、以N個(gè)部門“聯(lián)合竣工驗(yàn)收”為延伸，打出改革“組合拳”。
近年來，吉林省堅(jiān)持以提升市場(chǎng)主體滿意度和獲得感為導(dǎo)向，聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目審批重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加大改革力度，進(jìn)一步提升項(xiàng)目審批服務(wù)效能。
——審批前“五清告知”。在項(xiàng)目策劃生成階段，各審批部門依托“一張藍(lán)圖”，在線開展空間選址協(xié)調(diào)和建設(shè)條件協(xié)同服務(wù)，確定辦理流程及事項(xiàng)清單，明確建設(shè)條件要求和審查要點(diǎn)，生成“一單五清”告知單和“協(xié)同服務(wù)碼”，為后續(xù)開展委托編制、申報(bào)許可、實(shí)施建設(shè)等工作提供極大便利。
——開工前“四個(gè)到位”。推行管網(wǎng)綜合條件圖改革，開工建設(shè)前，建設(shè)單位按圖做好場(chǎng)內(nèi)管網(wǎng)設(shè)計(jì)布局，無需進(jìn)行用電、用水等外線工程施工，實(shí)現(xiàn)水電配套到位、施工到位、告知到位、服務(wù)到位。經(jīng)測(cè)算，每個(gè)項(xiàng)目平均可節(jié)約資金30余萬元。
——驗(yàn)收前“自選時(shí)間”。推出聯(lián)合驗(yàn)收線上預(yù)約辦法，建設(shè)單位可以根據(jù)實(shí)際需要預(yù)約每周一、三、五進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，如已約滿并情況緊急，也可申請(qǐng)加急，各地住建部門硬性協(xié)調(diào)相關(guān)審批部門按時(shí)到場(chǎng)核驗(yàn)，有效破解建設(shè)單位預(yù)約驗(yàn)收難題，大大降低了企業(yè)時(shí)間成本。
在今年疫情期間，各地結(jié)合實(shí)際建立了項(xiàng)目審批快速協(xié)調(diào)“秘書”機(jī)制，依托工程審批系統(tǒng)推行“線上能辦不見面、大廳免費(fèi)郵寄辦、必要見面錯(cuò)時(shí)辦、服務(wù)全程幫代辦”，保障了一汽“PPE”項(xiàng)目、凈月區(qū)“三館”項(xiàng)目、吉林市金珠污水處理項(xiàng)目改造工程等在內(nèi)的612個(gè)工程項(xiàng)目審批，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。
接下來，吉林省將持續(xù)優(yōu)化完善審批系統(tǒng)，規(guī)范審批事項(xiàng)，提高審批效能和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的滿意度和獲得感。
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