各街道辦,區(qū)直各單位,駐區(qū)各單位:
《深圳市龍華區(qū)重大項目管理辦法》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室
2024年2月19日
深圳市龍華區(qū)重大項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為優(yōu)化龍華區(qū)重大項目管理體制機制,保障重大項目順利進行,促進龍華區(qū)固定資產(chǎn)投資,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合區(qū)實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于龍華區(qū)行政區(qū)域內(nèi)列入當(dāng)年度重大項目計劃的重大項目管理、組織實施、服務(wù)和保障。
第三條 本辦法所稱重大項目,是指符合龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,對龍華區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響和帶動作用,投資規(guī)模較大,并按規(guī)定程序列入?yún)^(qū)年度重大項目計劃的固定資產(chǎn)投資項目。
重大項目認定僅為提供公共服務(wù),不作為項目建設(shè)的前置條件,也不作為任何行政審批的前置條件。
第四條 按照行業(yè)領(lǐng)域,重大項目分為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生改善項目。
第五條 按照項目建設(shè)階段,重大項目分為重大建設(shè)項目和重大前期項目。
(一)重大建設(shè)項目包括重大續(xù)建項目和重大新建項目。重大續(xù)建項目是指上年度已經(jīng)開工建設(shè)、尚未竣工、當(dāng)年度需要繼續(xù)建設(shè)的項目。重大新建項目是指暫未完成前期工作但當(dāng)年度具備開工條件的項目。
(二)重大前期項目是指已取得政府投資項目賦碼、社會投資項目核準(zhǔn)或備案等相關(guān)文件,正在開展前期工作但當(dāng)年度尚不具備開工條件的項目。由區(qū)委、區(qū)政府重點招商引資的項目,可根據(jù)實際情況適當(dāng)放寬納入條件。
第六條 政府投資項目資金安排以政府投資年度計劃為準(zhǔn),社會投資項目資金由企業(yè)自行籌措。
第二章管理機構(gòu)與職責(zé)
第七條 區(qū)重點投資項目總指揮部是區(qū)重大項目協(xié)調(diào)指揮機構(gòu),統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮、推進全區(qū)重大項目謀劃、建設(shè)、運營管理等工作,協(xié)調(diào)解決重大項目建設(shè)中存在的管理體制機制問題??傊笓]部成員包括區(qū)政府有關(guān)部門、街道辦、相關(guān)國有企業(yè)等,按照各自職責(zé)和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,做好重大項目相關(guān)管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)保障等工作。
第八條 總指揮部辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革部門,承擔(dān)區(qū)重大項目綜合統(tǒng)籌工作,起草編制區(qū)年度重大項目計劃,協(xié)調(diào)服務(wù)重大項目。
區(qū)重點投資項目總指揮部內(nèi)設(shè)分領(lǐng)域?qū)m椫笓]部,各專項指揮部下設(shè)辦公室,負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、推進相關(guān)領(lǐng)域重大項目謀劃、建設(shè)、運營管理等工作。
第三章申報與確定
第九條 政府投資重大項目的申報主體是項目前期單位或項目建設(shè)單位。
社會投資重大項目的申報主體是社會投資主體。
第十條 區(qū)發(fā)展改革部門每年11月底前印發(fā)下一年度區(qū)重大項目計劃編報通知。
第十一條 申報區(qū)年度重大項目計劃的項目,政府投資項目總投資不低于人民幣5000萬元,社會投資項目總投資不低于人民幣1億元,且應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件之一:
(一)國家、省、市在區(qū)布局的重點項目;
(二)列入深圳市龍華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要、各專項規(guī)劃、年度計劃的項目;
(三)區(qū)委、區(qū)政府部署推進的重點項目;
(四)對全區(qū)發(fā)展具有重要影響、對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略有重要支撐作用,且在本行業(yè)中建設(shè)規(guī)模較大的項目。
第十二條 申報單位對項目申請材料的合法性、真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé),項目列入計劃后要及時準(zhǔn)確報送重大項目進展情況,不得弄虛作假。
第十三條 區(qū)發(fā)展改革部門結(jié)合重大項目申報情況、各專項規(guī)劃及年度計劃等,擬訂年度重大項目計劃,納入?yún)^(qū)年度重大項目計劃的項目數(shù)量、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)由區(qū)委、區(qū)政府審定。區(qū)年度重大項目計劃包括年度重大建設(shè)項目計劃和年度重大前期項目計劃。
區(qū)年度重大建設(shè)項目計劃應(yīng)包括項目代碼、項目名稱、項目建設(shè)單位、建設(shè)周期、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址、項目總投資、截至上年度累計完成投資、本年度計劃完成投資、資金來源等內(nèi)容。
區(qū)年度重大前期項目計劃應(yīng)包括項目代碼、項目名稱、項目建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址、預(yù)計總投資、資金來源等內(nèi)容。
第十四條 區(qū)重大項目計劃實行動態(tài)管理機制。項目計劃調(diào)整由申報單位提出書面申請,包括項目退出和增補。
(一)項目退出。因受國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場發(fā)生變化、不可抗力等因素影響,無法繼續(xù)實施的項目,可申請退出重大項目計劃。
(二)項目增補。對符合申報要求且條件成熟的項目,可申請增補列入重大項目計劃。
區(qū)重點投資項目總指揮部辦公室結(jié)合各專項指揮部辦公室意見提出中期調(diào)整建議,經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后區(qū)發(fā)展改革部門下達中期調(diào)整計劃。
第四章推進機制
第十五條 重大項目協(xié)調(diào)按照區(qū)重點投資項目總指揮部協(xié)調(diào)機制的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,建立總指揮部會議、辦公室工作例會、專項指揮部調(diào)度機制等綜合協(xié)調(diào)機制,以及按轄區(qū)、按部門職能分工的街道協(xié)調(diào)機制和部門專項協(xié)調(diào)機制。各有關(guān)部門應(yīng)按照各級協(xié)調(diào)會議及機制議定事項的要求組織落實。
第十六條 重大項目實行動態(tài)跟蹤與反饋制度及數(shù)字化管理。項目單位應(yīng)定期向總指揮部辦公室和分領(lǐng)域?qū)m椫笓]部辦公室報送項目完成投資、進展情況及存在問題等。區(qū)重點投資項目總指揮部辦公室和分領(lǐng)域?qū)m椫笓]部辦公室應(yīng)加強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,推動重大項目管理智慧化、數(shù)字化。
第十七條 全面加強重大項目進度預(yù)警及協(xié)調(diào)處置能力,有效及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。區(qū)重點投資項目專項指揮部辦公室應(yīng)動態(tài)監(jiān)測項目進度和投資完成情況,跟蹤、協(xié)調(diào)、推進重大項目建設(shè)。
第五章服務(wù)保障
第十八條 區(qū)重點投資項目專項指揮部應(yīng)建立重大項目專員服務(wù)機制,對每個項目指定專人負責(zé),實施全程咨詢輔導(dǎo)、跟蹤協(xié)調(diào)。
第十九條 區(qū)行政審批部門應(yīng)當(dāng)按照“簡化流程、并聯(lián)推進,壓實責(zé)任、權(quán)責(zé)對等”的原則,開辟重大項目綠色審批通道,可從簡從快辦理重大項目相關(guān)審批手續(xù),提高審批效率。需轉(zhuǎn)報審批的,應(yīng)加強對接協(xié)調(diào),縮短審批時限。
第二十條 重大項目涉及征地拆遷的,專項指揮部應(yīng)制定相應(yīng)工作計劃,明確分工和節(jié)點任務(wù),確保項目征地拆遷工作順利完成。
區(qū)政府行業(yè)主管部門和屬地街道為重大項目征地拆遷工作的主體責(zé)任單位,應(yīng)先行啟動重大項目及配套設(shè)施的土地征收、房屋征收與拆遷、土地清表與平整及管線遷改工作,確保按時實現(xiàn)項目凈地交付。
第二十一條 重大項目優(yōu)先保障供水、供電、供氣、通訊、道路交通等配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。供水、供電、供氣、排水等公用設(shè)施服務(wù)單位應(yīng)積極推動重大項目紅線外新增配套設(shè)施建設(shè),為水、電、氣等申報提供便利服務(wù)。
為重大項目配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目,可與主體工程同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè)和投入使用。
第二十二條 對于政府投資的重大項目,區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)財政部門在安排區(qū)政府投資計劃資金時,可通過發(fā)行專項債予以保障和支持。政府投資重大項目及配套設(shè)施涉及征地拆遷的,保障征地拆遷補償資金及時到位。
對于社會投資的重大項目,符合融資條件的情況下如需向金融機構(gòu)融資的,相關(guān)行業(yè)主管部門可通過銀企對接會等形式向金融機構(gòu)推介,鼓勵金融機構(gòu)向重大項目提供金融服務(wù)。
第二十三條 重大項目在符合相關(guān)規(guī)定的前提下,可享受區(qū)各項產(chǎn)業(yè)政策扶持和專項資金支持。
第二十四條 對于需要調(diào)入技術(shù)和管理人才的重大項目,在符合相關(guān)規(guī)定的前提下,可保障辦理相關(guān)入戶手續(xù)。
重大項目技術(shù)和管理人才符合市、區(qū)人才安居保障等有關(guān)條件的,按政策規(guī)定提供便利服務(wù)。
重大項目技術(shù)和管理人才符合子女入學(xué)、醫(yī)療保健等有關(guān)條件的,按政策規(guī)定提供便利服務(wù)。
第二十五條 對于符合上級重點項目或重大項目標(biāo)準(zhǔn)和條件的,區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助向上級推薦申報,爭取上級重點項目或重大項目的相關(guān)優(yōu)惠、支持政策。
第六章附則
第二十六條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革部門負責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法有效期五年,自2024年3月10日起生效實施,《深圳市龍華區(qū)重大項目管理辦法》(深龍華府辦規(guī)〔2019〕2號)同時廢止。
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