河北省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例

2009年3月25日河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過 根據(jù)2017年9月28日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》修正 根據(jù)2021年9月29日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改<河北省技術(shù)市場條例>等十四部法規(guī)的決定》第二次修正

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱國家建設(shè)項(xiàng)目，是指政府投資、其他國有資產(chǎn)投資以及以政府投資和其他國有資產(chǎn)投資為主的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)（以下簡稱審計(jì)機(jī)關(guān)）對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。國家建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨、代建、咨詢服務(wù)等單位與國家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府報(bào)告國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果。在國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告，并通報(bào)本級(jí)有關(guān)行政主管部門。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果。

第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)國家建設(shè)項(xiàng)目所必需的審計(jì)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)人民政府予以保證。

第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

國家建設(shè)項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的國家建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和有關(guān)文件同時(shí)抄送本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。

第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員審計(jì)國家建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，保守秘密，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

第九條 審計(jì)人員辦理國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)，與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二章 職責(zé)和權(quán)限

第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度國家建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃以及本級(jí)人民政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)確定的審計(jì)重點(diǎn)，編制年度國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)機(jī)關(guān)編制的年度審計(jì)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)抄送本級(jí)有關(guān)行政主管部門。

第十一條 下列國家建設(shè)項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)組織審計(jì)：

（一）列入年度審計(jì)計(jì)劃的；

（二）本級(jí)人民政府或者上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求審計(jì)的；

（三）其他需要審計(jì)的。

審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)具有法定資格、資質(zhì)的人員和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十二條 本條例第十一條第一款規(guī)定以外的國家建設(shè)項(xiàng)目，可以由建設(shè)單位的主管部門或者建設(shè)單位采取招標(biāo)投標(biāo)的方式委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，不得出具虛假報(bào)告，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在本條例第二十七條第一款規(guī)定的違法、違規(guī)情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)等有關(guān)部門報(bào)告。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級(jí)國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的國家建設(shè)項(xiàng)目，授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)；上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的國家建設(shè)項(xiàng)目，可以直接進(jìn)行審計(jì)，但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計(jì)。

第十五條 國家建設(shè)項(xiàng)目的主管部門及建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過程中，可以利用有關(guān)部門、單位有效的審核或者審計(jì)結(jié)果。

第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位提供與國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的資料，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)工作。

審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)就國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作，如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況，提供有關(guān)證明材料。

第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求建設(shè)單位報(bào)送下列資料：

（一）項(xiàng)目前期立項(xiàng)文件、有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)文件、合同文本；

（二）項(xiàng)目管理中涉及工程造價(jià)的有關(guān)資料，包括造價(jià)書、施工圖、設(shè)備材料采購單、工程計(jì)量單、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要等；

（三）銀行開戶資料、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等財(cái)務(wù)資料。

第三章 內(nèi)容和程序

第十九條 對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的主要內(nèi)容包括：

（一）預(yù)算的編制和執(zhí)行情況；

（二）建設(shè)資金的籌集、管理、使用情況；

（三）工程價(jià)款結(jié)算情況；

（四）有關(guān)稅費(fèi)計(jì)繳情況；

（五）建設(shè)成本核算情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第二十條 對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容包括：

（一）本條例第十九條規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng)；

（二）竣工決算編制情況；

（三）尾工工程和預(yù)留資金情況；

（四）建設(shè)資金節(jié)余及分配、基本建設(shè)收入的核算情況；

（五）投資效益情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第二十一條 國家建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過竣工決算審計(jì)。

第二十二條 建設(shè)單位在訂立與國家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)施工合同或者組織招投標(biāo)時(shí)，可以在合同中約定或者在招標(biāo)文件中載明以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)。

第二十三條 本條例第十一條第一款規(guī)定的國家建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出竣工決算審計(jì)申請(qǐng)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)實(shí)施審計(jì)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模確定審計(jì)期限，審計(jì)期限不得超過三個(gè)月。因特殊情況，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，延長期限最長不得超過三個(gè)月。

第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目逐步實(shí)行績效審計(jì)。

第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目的資金運(yùn)用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)和程序出具審計(jì)報(bào)告。

對(duì)違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出審計(jì)決定。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定。

第二十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門依法處理：

（一）違反規(guī)劃、土地、拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的；

（二）未經(jīng)國家建設(shè)項(xiàng)目審批部門審批、核準(zhǔn)、備案的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、咨詢服務(wù)等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；

（四）未有效實(shí)施工程質(zhì)量管理的；

（五）其他違法、違規(guī)行為。

審計(jì)機(jī)關(guān)作出審計(jì)移送處理的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并將處理結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 審計(jì)人員在審計(jì)國家建設(shè)項(xiàng)目時(shí)有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）索賄、受賄或者接受不當(dāng)利益的；

（二）隱瞞被審計(jì)單位違反有關(guān)法律法規(guī)行為的；

（三）泄露國家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的；

（四）對(duì)聘請(qǐng)的專業(yè)人員的審計(jì)工作未全面履行監(jiān)督責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的；

（五）與被審計(jì)單位、聘請(qǐng)的專業(yè)人員、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)串通舞弊的；

（六）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。

第二十九條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的國家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的國家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。

第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予通報(bào)批評(píng)或者警告，拒不改正的，可對(duì)單位處以五萬元以下罰款，并向被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分的建議：

（一）拒絕、阻礙審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查的；

（二）拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的；

（三）提供的有關(guān)資料及情況不真實(shí)的。

第三十一條 建設(shè)單位未按照本條例規(guī)定進(jìn)行竣工決算審計(jì)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)予以警告、通報(bào)批評(píng)；付出的工程價(jià)款超過審計(jì)結(jié)果部分，合同約定以審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的，責(zé)令建設(shè)單位予以追回；合同未約定的，移送主管部門處理，同時(shí)建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員在國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中出具虛假報(bào)告，隱瞞審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題的，由有關(guān)部門分別作出以下處理：

（一）對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；

（二）對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的工作人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的可以暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷其資格證書；

（三）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十三條 本條例自2009年5月1日起施行。省人民政府1996年12月10日公布的《河北省建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法》同時(shí)廢止。