國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)行政復(fù)議實(shí)施辦法

（2007年2月7日，中華人民共和國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)令第22號(hào)公布，2007年3月10日起施行。）

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科工委）的行政復(fù)議工作，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)?span id="jcrc7ey" class="candidate-entity-word" data-gid="8639226">行政行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督國(guó)防科工委依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，制定本辦法。

第二條　公民、法人或者其他組織向國(guó)防科工委提出行政復(fù)議申請(qǐng)，國(guó)防科工委受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本辦法。

第三條　國(guó)防科工委法制工作機(jī)構(gòu)是國(guó)防科工委的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

（一）受理向國(guó)防科工委提出的行政復(fù)議申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)；

（四）對(duì)違反規(guī)定的具體行政行為提出處理建議；

（五）擬訂行政復(fù)議決定；

（六）辦理因不服國(guó)防科工委行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條　國(guó)防科工委行政復(fù)議工作遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施。

第五條　公民、法人或者其他組織對(duì)國(guó)防科工委行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，也可以依照行政復(fù)議法的規(guī)定向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。但是法律、法規(guī)規(guī)定國(guó)防科工委行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。

第二章 行政復(fù)議范圍

第六條　公民、法人或者其他組織對(duì)于國(guó)防科工委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)管理部門作出的下列具體行政行為不服的，可以依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）符合法定條件，但沒有依法辦理許可、審批、登記等有關(guān)事項(xiàng)的；

（二）作出的有關(guān)許可證、資格證、資質(zhì)證等證書變更、中止、撤銷的決定；

（三）作出的警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰決定；

（四）其他侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為。

第七條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)防科工委的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

前款規(guī)定不含國(guó)防科工委規(guī)章，規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

第八條　公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)不服，不能依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）國(guó)防科工委頒布的規(guī)章以及具有規(guī)章效力的規(guī)范性文件；

（二）國(guó)防科工委作出的行政處分或者其他人事處理決定；

（三）國(guó)防科工委或者國(guó)防科工委依法委托的單位作出的對(duì)有關(guān)糾紛的調(diào)解或者處理。

第九條　對(duì)國(guó)防科工委依法委托的單位作出的具體行政行為不服的，可以向國(guó)防科工委申請(qǐng)行政復(fù)議。

第三章 行政復(fù)議申請(qǐng)

第十條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)防科工委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)管理部門作出的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起 60 日內(nèi)向國(guó)防科工委提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過 60 日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第十一條　依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。

公民、法人或者其他組織對(duì)國(guó)防科工委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)防科技工業(yè)管理部門的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織可以作為第三人參加行政復(fù)議。

申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。委托代理人參加行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)向國(guó)防科工委提交授權(quán)委托書。

第十二條　申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人是認(rèn)為被申請(qǐng)人的具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的利害關(guān)系人；

（二）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

（三）屬于國(guó)防科工委行政復(fù)議范圍；

（四）在規(guī)定的申請(qǐng)期限內(nèi)。

第十三條　申請(qǐng)人向國(guó)防科工委申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

書面申請(qǐng)的，應(yīng)遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書（一式三份）和相關(guān)材料。行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名），委托代理人的姓名、住址；

（二）被申請(qǐng)人的名稱、地址；

（三）行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由；

（四）申請(qǐng)人簽名及申請(qǐng)日期。

口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請(qǐng)人簽名或者蓋章確認(rèn)。

第十四條　申請(qǐng)人向國(guó)防科工委申請(qǐng)行政復(fù)議，國(guó)防科工委已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

第四章 行政復(fù)議受理

第十五條　國(guó)防科工委行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)進(jìn)行審查，并分別作出以下處理：

（一）行政復(fù)議申請(qǐng)符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)予受理，并書面通知申請(qǐng)人；

（二）行政復(fù)議申請(qǐng)不符合本辦法規(guī)定的，決定不予受理，制作《不予受理決定書》，并送達(dá)申請(qǐng)人；

（三）對(duì)不屬于國(guó)防科工委受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；

（四）行政復(fù)議申請(qǐng)書未載明本辦法規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議申請(qǐng)書發(fā)還申請(qǐng)人，限期補(bǔ)正。過期不補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)以書面形式將有關(guān)情況報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)。

第十六條　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向國(guó)防科工委申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，國(guó)防科工委決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起 15 日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

第十七條　行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（二）國(guó)防科工委認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，國(guó)防科工委認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

第五章 行政復(fù)議決定與執(zhí)行

第十八條　行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的意見，也可以召集申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人當(dāng)面質(zhì)證，并進(jìn)行必要的調(diào)查取證，包括實(shí)地勘查、委托鑒定、向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查取證、查閱文件和資料。

第十九條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起 7 日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起 10 日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料。

書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人姓名；

（二）作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)及法律依據(jù)；

（三）對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)要求、事實(shí)、理由逐條進(jìn)行答辯并舉證；

（四）作出答復(fù)的時(shí)間，并加蓋印章。

第二十條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)書、被申請(qǐng)人提交的書面答復(fù)，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

（一）行政復(fù)議的請(qǐng)求和理由；

（二）書面答復(fù)的事實(shí)和理由；

（三）雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

第二十一條　申請(qǐng)人、第三人查閱不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)和有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定辦理：

（一）向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，出示有效證件；

（二）查閱材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)有行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員在場(chǎng)；

（三）查閱時(shí)不得涂改、毀損、拆換、取走、增添查閱的材料；未經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，不得復(fù)印、翻拍、翻錄。

第二十二條　在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人、其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

第二十三條　國(guó)防科工委行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說明理由，可以撤回。

撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。

因申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)或者其他原因終止行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止通知書》，并送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

第二十四條　申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定審查申請(qǐng)的，或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，國(guó)防科工委有權(quán)處理的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)提出處理意見報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

第二十五條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)同意或者委主任辦公會(huì)討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；

（二） 被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：

1 ．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2 ．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

3 ．違反法定程序的；

4 ．超越或者濫用職權(quán)的；

5 ．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/span>

決定撤銷或者確認(rèn)被申請(qǐng)人的具體行政行為違法的，可以責(zé)令其在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

（四）被申請(qǐng)人不按照本辦法提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

第二十六條　國(guó)防科工委責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

第二十七條　申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，國(guó)防科工委對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。

第二十八條　國(guó)防科工委應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 60 日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過 30 日。

延長(zhǎng)復(fù)議期限的，應(yīng)當(dāng)制作《決定延期通知書》，并送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

第二十九條　國(guó)防科工委作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)防科工委行政復(fù)議決定書》，并加蓋印章。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將行政復(fù)議決定書送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

除涉及國(guó)家秘密外，行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)在國(guó)防科工委政府網(wǎng)站公開。

第三十條　被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，國(guó)防科工委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

第三十一條　對(duì)國(guó)防科工委作出的維持或者變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行的，按照下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（二） 變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由國(guó)防科工委依法執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　法律責(zé)任

第三十二條　國(guó)防科工委工作人員和被申請(qǐng)人在行政復(fù)議活動(dòng)中，有違反《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定的行為的，依照該法追究其責(zé)任。

第三十三條　申請(qǐng)人、第三人及委托代理人擾亂行政復(fù)議工作秩序或者有弄虛作假、欺騙等違法行為的，國(guó)防科工委可予以警告、責(zé)令其改正，并可移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

第七章　附　則

第三十四條　行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照行政復(fù)議法、民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第三十五條　國(guó)防科工委受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，依照行政復(fù)議法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條　國(guó)防科工委行政復(fù)議使用統(tǒng)一的文書格式。

第三十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：國(guó)防科工委行政復(fù)議文書格式（略）