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對高校科研經(jīng)費(fèi)管理的看法,基于審計(jì)視角下高??蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理

第43卷 第5期 內(nèi) 蒙 古 民 族 大 學(xué) 學(xué) 報(bào) (社會(huì)科學(xué)版) Vol.43No.52017年9月JournalofInnerMongoliaUniversity forNationalities ( SocialSciences )Sept.2017基于審計(jì)視角下高??蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理的合法合規(guī)化探討*包景慧(內(nèi)蒙古民族大學(xué) 財(cái)務(wù)處,內(nèi)蒙古 通遼028043 )〔摘 要〕由于科研經(jīng)費(fèi)使用管理制度的不完善,科研經(jīng)費(fèi)使用管理中的違法違規(guī)行為屢見不鮮。在國家倡導(dǎo)為科研經(jīng)費(fèi)“松綁”的大環(huán)境下,如何使科研經(jīng)費(fèi)既實(shí)現(xiàn)真正意義上的“松綁”,又符合審計(jì)的合法合規(guī)化要求,通過從分析審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)使用管理中的違法違規(guī)行為及其原因入手,提出實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用管理合法合規(guī)化的措施及建議。 〔關(guān)鍵詞〕高校;科研經(jīng)費(fèi);審計(jì);合法合規(guī) 〔中圖分類號〕 G644 ; F239 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕 A 〔文章編號〕 1671-0215 ( 2017 ) 05-0114-05 一、高??蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理是否合法合規(guī)的審計(jì)依據(jù)及內(nèi)容目前對高??蒲薪?jīng)費(fèi)的審計(jì)總結(jié)歸納主要依據(jù)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一是以《中華人民共和國審計(jì)法》為主導(dǎo)的國家法律及廣義上具有法律性質(zhì)的由國務(wù)院部委單獨(dú)或聯(lián)合行文的部委規(guī)章。

其中,《審計(jì)法》是審計(jì)工作的基本法律依據(jù),它以法律的形式明確了審計(jì)工作的地位、任務(wù)、基本準(zhǔn)則。由科技部、教育部等發(fā)布的“規(guī)定”“辦法”“通知”“意見”作為具體審計(jì)工作的指導(dǎo)和參照,明確了責(zé)任追究的對象和對于違法違規(guī)行為的處理手段 ① 。二是具體科研項(xiàng)目所屬科研類別的經(jīng)費(fèi)管理制度,以及高校自主制定的科研經(jīng)費(fèi)使用和報(bào)銷的管理辦法??蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理的審計(jì)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算審計(jì)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效考核審計(jì)。 二、科研經(jīng)費(fèi)使用管理審計(jì)過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象“近年來,隨著國家對高??蒲惺聵I(yè)投入的不斷增加,科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中存在的問題也日益凸顯?!薄?1 〕 在科研經(jīng)費(fèi)使用管理過程中有兩大主體:一是科研經(jīng)費(fèi)的使用主體,即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題組成員;二是科研經(jīng)費(fèi)的管理主體對高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的看法,即科研項(xiàng)目的承擔(dān)單位及科研經(jīng)費(fèi)使用過程的相關(guān)管理部門。因此,將近年來國家科技部等有關(guān)部門通報(bào)的違法違規(guī)行為總結(jié)如下:(一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其課題組成員經(jīng)費(fèi)使用情況方面1.利用虛假項(xiàng)目騙取科研經(jīng)費(fèi)學(xué)者利用相同項(xiàng)目稍作題目改動(dòng)反復(fù)申請從地方到國家的各級別科研項(xiàng)目對高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的看法,多頭立項(xiàng),重復(fù)申報(bào),同一成果掛兩個(gè)甚至三個(gè)課題編號的現(xiàn)象十分普遍。

特別是近些年來,一些學(xué)者利用自己的博士學(xué)位論文,先后申請省級立項(xiàng)、國家級科研項(xiàng)目,等博士論文一出版,幾個(gè)項(xiàng)目同時(shí)結(jié)項(xiàng),其項(xiàng)目研究內(nèi)容與博士論文內(nèi)容相差無幾。此類行為實(shí)為騙取項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)。這不僅僅嚴(yán)重違規(guī),而且涉嫌犯罪。2.利用虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、做假方式套取科研經(jīng)費(fèi)·4 1 1·* 〔作者簡介〕包景慧,內(nèi)蒙古民族大學(xué)財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)師,碩士,研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。DOI:10.14045/ki.nmsx.2017.05.024

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