第４３卷 第５期 內 蒙 古 民 族 大 學 學 報 （社會科學版） Ｖｏｌ．４３Ｎｏ．５２０１７年９月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＩｎｎｅｒＭｏｎｇｏｌｉａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｆｏｒＮａｔｉｏｎａｌｉｔｉｅｓ （ ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ ）Ｓｅｐｔ．２０１７基于審計視角下高?？蒲薪涃M使用管理的合法合規(guī)化探討＊包景慧（內蒙古民族大學 財務處，內蒙古 通遼０２８０４３ ）〔摘 要〕由于科研經費使用管理制度的不完善，科研經費使用管理中的違法違規(guī)行為屢見不鮮。在國家倡導為科研經費“松綁”的大環(huán)境下，如何使科研經費既實現真正意義上的“松綁”，又符合審計的合法合規(guī)化要求，通過從分析審計科研經費使用管理中的違法違規(guī)行為及其原因入手，提出實現科研經費使用管理合法合規(guī)化的措施及建議。 〔關鍵詞〕高校；科研經費；審計；合法合規(guī) 〔中圖分類號〕 Ｇ６４４ ； Ｆ２３９ 〔文獻標識碼〕 Ａ 〔文章編號〕 １６７１－０２１５ （ ２０１７ ） ０５－０１１４－０５ 一、高?？蒲薪涃M使用管理是否合法合規(guī)的審計依據及內容目前對高?？蒲薪涃M的審計總結歸納主要依據兩個標準：一是以《中華人民共和國審計法》為主導的國家法律及廣義上具有法律性質的由國務院部委單獨或聯合行文的部委規(guī)章。
其中，《審計法》是審計工作的基本法律依據，它以法律的形式明確了審計工作的地位、任務、基本準則。由科技部、教育部等發(fā)布的“規(guī)定”“辦法”“通知”“意見”作為具體審計工作的指導和參照，明確了責任追究的對象和對于違法違規(guī)行為的處理手段 ① 。二是具體科研項目所屬科研類別的經費管理制度，以及高校自主制定的科研經費使用和報銷的管理辦法?？蒲薪涃M使用管理的審計內容主要包括項目經費預算審計、項目經費收支審計、項目經費決算審計、項目經費績效考核審計。 二、科研經費使用管理審計過程中的違法違規(guī)現象“近年來，隨著國家對高?？蒲惺聵I(yè)投入的不斷增加，科研經費在使用過程中存在的問題也日益凸顯?！薄?１ 〕 在科研經費使用管理過程中有兩大主體：一是科研經費的使用主體，即項目負責人及課題組成員；二是科研經費的管理主體對高?？蒲薪涃M管理的看法，即科研項目的承擔單位及科研經費使用過程的相關管理部門。因此，將近年來國家科技部等有關部門通報的違法違規(guī)行為總結如下：（一）項目負責人及其課題組成員經費使用情況方面１．利用虛假項目騙取科研經費學者利用相同項目稍作題目改動反復申請從地方到國家的各級別科研項目對高?？蒲薪涃M管理的看法，多頭立項，重復申報，同一成果掛兩個甚至三個課題編號的現象十分普遍。
特別是近些年來，一些學者利用自己的博士學位論文，先后申請省級立項、國家級科研項目，等博士論文一出版，幾個項目同時結項，其項目研究內容與博士論文內容相差無幾。此類行為實為騙取項目科研經費。這不僅僅嚴重違規(guī)，而且涉嫌犯罪。２．利用虛構經濟業(yè)務、做假方式套取科研經費·４ １ １·＊ 〔作者簡介〕包景慧，內蒙古民族大學財務處會計師，碩士，研究方向為財務管理及產業(yè)經濟學。DOI:10.14045/ki.nmsx.2017.05.024
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