近年來，在監(jiān)管政策密集落地、數(shù)字轉(zhuǎn)型持續(xù)深化、資源投入提質(zhì)增效、科技戰(zhàn)略創(chuàng)新引領(lǐng)、自身管理精細化轉(zhuǎn)型的多重背景下，銀行業(yè)應(yīng)圍繞“精細管理、提質(zhì)增效”為核心原則，全面推動自身科技資源管理體系優(yōu)化升級。
一、數(shù)字化轉(zhuǎn)型監(jiān)管政策分析
自2009年以來，人民銀行、銀保監(jiān)會等監(jiān)管機構(gòu)不斷發(fā)布一系列銀行業(yè)金融科技相關(guān)政策，尤其2021年后，對金融科技規(guī)劃、數(shù)字化轉(zhuǎn)型頒布一系列新政策推動銀行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》是我國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的首部國家級專項規(guī)劃，對銀行業(yè)等金融機構(gòu)在數(shù)字化頂層設(shè)計、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全、跟蹤評估方面提出明確要求。
《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》進一步加快金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，明確強化金融科技治理頂層設(shè)計，構(gòu)建循環(huán)內(nèi)控機制，完善敏捷團隊打造，健全規(guī)劃運行監(jiān)測機制。
2021年12月，《銀行保險機構(gòu)信息科技外包風(fēng)險監(jiān)管辦法》進一步加強對銀行保險業(yè)信息科技外包的管理，在外包治理、外包準入、監(jiān)控評價等制定一系列管理要求與量化指標。
《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》是銀保監(jiān)會出臺關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的首份專門文件，在機制、方法等方面對銀行業(yè)保險業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型予以規(guī)范和指導(dǎo)。
二、破局之道銀行業(yè)科技資源管理優(yōu)化建議
為進一步推動銀行業(yè)科技資源投入提質(zhì)增效，提升科技體系精細化管理，促進科技對業(yè)務(wù)的賦能作用，銀行可進一步優(yōu)化科技資源投放決策體系、科技預(yù)算管控體系、需求準入管理體系、項目后評價體系，以實現(xiàn)科技資源投入決策科學(xué)化、資源分配管理精細化。
01、完善科技資源投放決策體系
一是加強計劃制定統(tǒng)一性。各部門在每年四季度啟動科技項目計劃編制與科技預(yù)算編制，應(yīng)進一步加強戰(zhàn)略規(guī)劃承接，組織業(yè)務(wù)部門、科技部門等開展業(yè)務(wù)訪談，圍繞業(yè)務(wù)能力、科技能力、應(yīng)用創(chuàng)新、基礎(chǔ)技術(shù)能力等視角全面梳理現(xiàn)有科技資源與需求，識別并形成下一年度金融科技工作推進重點，加強計劃制定的統(tǒng)一性與準確性。
二是完善計劃編制流程。構(gòu)建“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的計劃編制機制，由科技相關(guān)部門會同業(yè)務(wù)部門結(jié)合金融科技規(guī)劃、數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作要求、各部門業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、科技能力基礎(chǔ)及技術(shù)創(chuàng)新趨勢等多維度共同完善信息科技年度建設(shè)計劃。
三是優(yōu)化計劃制定完整性。一方面需求部門在提出年度需求時，應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與發(fā)展重點，進行需求整合，明確需求優(yōu)先級，壓降不明確需求，提升需求質(zhì)量；另一方面，科技相關(guān)部門在制定年度需求計劃時，應(yīng)結(jié)合自身科技資源，明確各項目實施計劃，明確任務(wù)周期，以制定項目預(yù)算。
02、加強科技預(yù)算管控體系
一是優(yōu)化資源分配機制。需求部門根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃確定年度重點任務(wù)，會同科技相關(guān)部門基于各項目歷史實施情況、預(yù)算執(zhí)行情況確定項目計劃，進行預(yù)算編制，并結(jié)合科技資源投入效益最大化原則，合理整合需求，確定項目優(yōu)先級和預(yù)算分配。
二是完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控。一方面可建立項目資源監(jiān)測機制，定期統(tǒng)計和分析項目資源使用情況，評估項目資源使用風(fēng)險，評價項況，評價項目資源配置和調(diào)度的科學(xué)性、有效性，鼓勵項目實施單位合理安排項目資源，提升資源質(zhì)效。另一方面可完善建立項目成本報告機制，依據(jù)項目實施進度和技術(shù)人員實際投入情況，定期測算項目人力資源成本，并按照受益單位成本分攤比例進行成本分攤，形成業(yè)務(wù)板塊、需求提出單位維度的項目成本數(shù)據(jù)。
三是深化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控分析。優(yōu)化科技預(yù)算執(zhí)行分析維度，對于重大項目、重點項目進行項目預(yù)算執(zhí)行分析，對預(yù)算的執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行進度、預(yù)算執(zhí)行差異進行梳理分析，明確項目執(zhí)行是否存在成本偏差與進度偏差情況，科技相關(guān)部門基于預(yù)算執(zhí)行分析情況，會同項目管理團隊制定改進建議與應(yīng)對措施，以保證預(yù)算目標的達成，并對上期改進計劃進行跟蹤分析。
03、深化需求準入管理體系
一是提升需求質(zhì)量。一方面，需求部門提出需求時，應(yīng)加強部門內(nèi)部審核，明確需求價值與項目目標，完善需求效益評估，識別戰(zhàn)略性及重要的需求，基于業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，對板塊或部門內(nèi)需求進行統(tǒng)籌整合，落實需求統(tǒng)一收口管理。另一方面，可進一步優(yōu)化需求分類，作為劃分項目立項指標、項目優(yōu)先級排序基礎(chǔ)，如按照業(yè)務(wù)開發(fā)類、基礎(chǔ)設(shè)施類的項目進行劃分。
二是強化需求審核。一方面，各需求部門可在部門內(nèi)部設(shè)置需求管控線，加強對部門內(nèi)需求的審核，同時科技管理部門應(yīng)加強對需求質(zhì)量的審核，細化需求質(zhì)量管控要求。另一方面，應(yīng)優(yōu)化需求文件標準，構(gòu)建差異化投入產(chǎn)出指標體系，明確項目必要性、目標、影響范圍等要求，加強科技建設(shè)全生命周期的成本評估。
三是完善評審標準。基于細化的立項文件模板，進一步明確各部門評審職責(zé)，加強對項目目標與項目價值的評審，同時，針對重大戰(zhàn)略需求設(shè)置專有的管理流程，在項目價值、目標、必要性、效益等方面明確的前提下，保障戰(zhàn)略需求快速落地。
04、夯實項目后評價體系
一是完善后評價流程?？赏ㄟ^組建評價小組，由需求部門、業(yè)務(wù)主管部門、科技部門、財務(wù)部門等人員共同參與項目后評價，分別針對目標達成情況、項目收益情況、項目管理情況開展項目后評價。
二是明晰后評價指標。進一步拓展項目后評價維度，以項目立項材料為依據(jù)，通過定量、定性結(jié)合分析的方式，納入需求管理、項目管理、同業(yè)競爭力等指標，如項目效益指標：對項目效果、項目財務(wù)收益、項目非財務(wù)收益等方面進行分析；過程管理指標：對項目過程管理中的系統(tǒng)月報、質(zhì)量指數(shù)、需求波動數(shù)據(jù)進行分析評價。
三是構(gòu)建結(jié)果應(yīng)用機制。需求部門應(yīng)當(dāng)基于需求管理、項目管理等方面進行項目回顧，通過后評價總結(jié)出來的成功經(jīng)驗和做法，不斷提升投資決策水平和項目投資效益回報，通過后評價發(fā)現(xiàn)問題的項目，業(yè)務(wù)主管部門和項目組應(yīng)按計劃實施整改，并由后評價小組跟蹤相關(guān)整改落實情況。并進一步建立項目后評價結(jié)果應(yīng)用機制，一是定期向科技相關(guān)評審委員會匯報；二是基于后評價評分影響下年度需求優(yōu)先級；三是基于項目收益情況影響下年度資源投入。
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