作為基層社區(qū)“三駕馬車”中維護業(yè)主物權(quán)的自治力量，業(yè)委會的良莠直接關(guān)系到群眾切身利益，而業(yè)委會又時常面臨組建難、運行難、監(jiān)督難、評價難等問題。為了幫助業(yè)委會順暢運行，塘橋街道近日正式發(fā)布《塘橋街道業(yè)主委員會規(guī)范化運作指導(dǎo)手冊》（以下簡稱手冊），在打造全過程人民民主工作中體現(xiàn)塘橋創(chuàng)新。
在手冊發(fā)布儀式暨業(yè)委會規(guī)范化推進會上，塘橋街道黨工委副書記宋豪斌對手冊的編寫進行說明。她介紹，手冊圍繞塘橋街道業(yè)委會規(guī)范化運作的程序、規(guī)則、制度和方法展開，分為“業(yè)主大會成立與業(yè)主委員會組建”“業(yè)主委員會換屆”“業(yè)主委員會日常運作”“業(yè)主委員會監(jiān)督與評價”四個部分，不僅是塘橋打造示范型社區(qū)三年行動計劃的具體實踐，也為業(yè)委會規(guī)范化建設(shè)提供了示范樣板。
記者看到，手冊的每一部分都將業(yè)委會日常工作中所需要的法律依據(jù)、前置條件、工作流程、政策問答進行詳盡表述和統(tǒng)一設(shè)計，各類記錄、登記、公示公告等表單示范樣張達79種。無論是如何召開首次業(yè)主大會、換屆改選，還是規(guī)范使用維修基金、選聘解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)等問題，在這本手冊里都能找到規(guī)范的表格，為業(yè)委會實現(xiàn)規(guī)范化運作、提升自治能力提供參考依據(jù)。
街道依托上海大學(xué)社會學(xué)院專家智庫和學(xué)者的專業(yè)知識，結(jié)合街道當前業(yè)委會運行狀況進行廣泛調(diào)研、探索實踐規(guī)律、總結(jié)工作經(jīng)驗，最終以規(guī)范文本的形式，將法律法規(guī)與具體的應(yīng)用場景結(jié)合起來，為業(yè)委會的組建、換屆、日常運行、監(jiān)督、評價等提供了規(guī)范的示范文本和操作流程，有效推動業(yè)委會管理走上規(guī)范化、制度化的軌道。
塘橋是一個典型的城市化居住社區(qū)，現(xiàn)有住宅小區(qū)70個，已成立業(yè)委會64個。2021年12月開始，街道委托上海大學(xué)社會學(xué)院院長黃曉春與上海市建設(shè)交通委員會政策研究會特約研究員岑毅帶隊，赴居民區(qū)開展調(diào)研、座談20余次，收集基層一線人員意見建議百余條，修改完善十余稿，最終完成手冊的編寫工作。
這本手冊不僅凝聚了專家團隊的智慧，也匯集了廣大基層社區(qū)工作者多年來積累下的經(jīng)驗。儀式上，塘橋街道南城居民區(qū)黨總支書記孫紅菱、金浦居民區(qū)黨總支書記謝芳等基層黨總支書記上臺作交流發(fā)言。物業(yè)選聘工作的實際案例、對物業(yè)服務(wù)的社區(qū)監(jiān)督模式、業(yè)委會換屆工作紀實……這些發(fā)言以小見大，充分反映了業(yè)委會工作中的基層智慧。
塘橋街道黨工委書記費維照則將近年來塘橋在業(yè)委會工作方面的經(jīng)驗，總結(jié)為“上提、下派、依法、自治”四個詞。其中，“上提”即把業(yè)委會改選、運作提升到街道黨工委層面，像抓“兩委”換屆一樣抓業(yè)委會換屆改選。黨工委層面抓總體、抓系統(tǒng)，保障業(yè)委會換屆依法依規(guī)、有序推進；居民區(qū)層面抓分類、抓柔性，把居委從復(fù)雜繁瑣的矛盾事務(wù)中“解放”出來，騰出更多時間精力實打?qū)嵉貫槊穹?wù)?！跋屡伞笔侵赶屡蓹C關(guān)干部擔任業(yè)委會換屆籌備小組組長，統(tǒng)籌推進換屆工作。塘橋先后已派駐11名機關(guān)科室長下沉，為居民區(qū)推動業(yè)委會換屆組建工作帶來強大的工作支撐。“依法”指的是通過制定規(guī)范性文件、推動規(guī)范化運作，依法依規(guī)開展換屆、組建等工作?！白灾巍本褪且l(fā)揮居民區(qū)黨員和廣大業(yè)主的力量，提升業(yè)主自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的能力。
上海大學(xué)社會學(xué)院院長、教授黃曉春，中國浦東干部學(xué)院基層黨建研究中心主任、教授吳濤，上海市房屋管理局物業(yè)管理處副處長伍伏清等受邀參會。他們分別從塘橋街道新時代深化社會治理創(chuàng)新、破解住宅小區(qū)綜合治理難題、構(gòu)建共建共治共享社會治理格局等角度出發(fā)作點評。
塘橋街道業(yè)委會規(guī)范化建設(shè)研學(xué)基地也在當天活動中揭牌成立。該基地由上海大學(xué)社會學(xué)院和塘橋街道黨工委共同發(fā)起成立，旨在將高校專業(yè)研究資源引入最基層的居民區(qū)，以塘橋街道為示范樣板，探索可復(fù)制可推廣的業(yè)委會規(guī)范化建設(shè)方法和路徑。
進一步推進業(yè)委會規(guī)范健康運行，發(fā)揮居民自治在社區(qū)治理中的作用，是新時代深化社會治理創(chuàng)新、破解住宅小區(qū)綜合治理難題的迫切需要，也是構(gòu)建共建共治共享基層社會治理格局的堅實基礎(chǔ)，更是打造全過程人民民主的生動實踐。塘橋?qū)⒗^續(xù)堅持創(chuàng)新實踐，以問題為導(dǎo)向，努力破解業(yè)委會工作中的一系列問題，最終讓生活在塘橋社區(qū)的居民有更多的獲得感、幸福感與安全感。
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