文/王冬蕾 王茵茹

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！必瀼?span id="keyeciooq" class="candidate-entity-word" data-gid="12640056">新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的一場(chǎng)深刻變革。中國(guó)航發(fā)控制系統(tǒng)研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)研究所）落實(shí)中國(guó)航發(fā)“質(zhì)量制勝”戰(zhàn)略，保質(zhì)量就是保動(dòng)力、保生命、保發(fā)展，立足本職、真抓實(shí)干，研究和探索如何發(fā)揮黨組織和黨員在質(zhì)量工作中的重要作用，堅(jiān)持“抓黨建從質(zhì)量工作出發(fā)，抓質(zhì)量工作從黨建入手”的工作理念，深化推進(jìn)“黨建 質(zhì)量”工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)黨建與質(zhì)量工作深度融合并取得實(shí)效。

質(zhì)量“雙閉環(huán)”模型

構(gòu)建質(zhì)量“雙閉環(huán)”模型

奠定“黨建 質(zhì)量”融合之基

研究所當(dāng)前正處于航空發(fā)動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)自主研制“加速”的關(guān)鍵時(shí)期，處于變革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)頭，對(duì)黨建深入融合質(zhì)量工作提出了更新更高的要求，學(xué)習(xí)借鑒質(zhì)量管理工程化思維的PDCA閉環(huán)管理方法，為促進(jìn)兩者的融合推進(jìn)提供了一套科學(xué)的實(shí)踐過(guò)程和方法。

圍繞“抓黨建從質(zhì)量工作出發(fā)，抓質(zhì)量工作從黨建入手”的原則，確定對(duì)黨建和質(zhì)量工作實(shí)施閉環(huán)式推進(jìn)，從工作的策劃（P）、實(shí)施（D）、考核（C）、改進(jìn)（A）全過(guò)程進(jìn)行管控，形成黨建工作體系運(yùn)行的“大閉環(huán)”和日常工作推進(jìn)的“小閉環(huán)”，即質(zhì)量“雙閉環(huán)”模型（見(jiàn)下圖），推動(dòng)黨建工作融入中心、嵌入管理、落到實(shí)處。

策劃（P）：黨建工作根據(jù)黨中央要求和上級(jí)黨組織黨建工作要點(diǎn)，質(zhì)量工作基于戰(zhàn)略框架體系、質(zhì)量方針等，同步開(kāi)展圍繞急難險(xiǎn)重任務(wù)綜合運(yùn)用“質(zhì)量雙放心”、“鑄心”共建、“鑄心”新長(zhǎng)征黨員突擊隊(duì)、“百團(tuán)大戰(zhàn)”、勞動(dòng)競(jìng)賽等黨工團(tuán)實(shí)踐載體的統(tǒng)籌策劃，制定研究所質(zhì)量目標(biāo)。

實(shí)施（D）：通過(guò)“質(zhì)量雙一”、質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)組織生活會(huì)、黨支部質(zhì)量主題黨日、部門(mén)質(zhì)量月度分析會(huì)等載體，同步推進(jìn)黨建、質(zhì)量工作計(jì)劃。

考核（C）：黨支部輪值例會(huì)與質(zhì)量月度分析會(huì)同頻共振，搭建現(xiàn)場(chǎng)交流檢查平臺(tái)；黨建信息化監(jiān)控測(cè)量平臺(tái)與質(zhì)量過(guò)程監(jiān)控平臺(tái)共搭擂臺(tái)，為考核評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)來(lái)源；黨建工作考核與質(zhì)量業(yè)務(wù)考核雙向嵌入，充分體現(xiàn)黨建、質(zhì)量的同步考核。

改進(jìn)（A）：基于月度通報(bào)、季度檢查等形式快速識(shí)別“偏離項(xiàng)”，對(duì)準(zhǔn)策劃目標(biāo)及時(shí)制定糾正措施，形成小閉環(huán)；根據(jù)年度工作考核，回歸下一年度工作策劃，形成大閉環(huán)，最終促進(jìn)黨建與質(zhì)量雙提升。

機(jī)制保障閉環(huán)管理

走實(shí)“黨建 質(zhì)量”融合之路

基于質(zhì)量“雙閉環(huán)”模型，研究所從“機(jī)制—指標(biāo)—考核”全方位考量，探索出一條“黨建 質(zhì)量”的融合實(shí)踐之路，推進(jìn)工作全面融合、過(guò)程保證融合、考核評(píng)價(jià)融合。

建立四同步機(jī)制，推進(jìn)工作全面融合。通過(guò)對(duì)黨建和質(zhì)量工作同策劃、同推進(jìn)、同檢查、同考核的具體過(guò)程要求，實(shí)現(xiàn)將中心工作中關(guān)于質(zhì)量方面的急難險(xiǎn)重問(wèn)題焦點(diǎn)與黨建載體相結(jié)合，將質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量作風(fēng)、質(zhì)量紅線、質(zhì)量文化與黨員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、底線意識(shí)、黨支部文化建設(shè)相融合，強(qiáng)化黨建考核結(jié)果與質(zhì)量考核結(jié)果的交叉運(yùn)用。

同策劃，強(qiáng)化策劃端融入。按照黨建融入中心工作的要求建立基線，綜合運(yùn)用黨建載體聚焦急難險(xiǎn)重、質(zhì)量改進(jìn)、共性問(wèn)題，研究制定一體化運(yùn)用清單。研究所黨委專(zhuān)題研討，黨群部、質(zhì)量部牽頭聯(lián)合各部門(mén)黨委、黨總支、黨支部，分析科研生產(chǎn)任務(wù)中影響流程、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的重點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、痛點(diǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)用“質(zhì)量雙放心”、“鑄心”共建、“鑄心”新長(zhǎng)征黨員突擊隊(duì)、“百團(tuán)大戰(zhàn)”、勞動(dòng)競(jìng)賽等黨工團(tuán)實(shí)踐載體，形成并發(fā)布“黨工團(tuán)載體一體化運(yùn)用清單”，為基層黨支部具體推進(jìn)“黨建 質(zhì)量”提供精準(zhǔn)可行的“系統(tǒng)大圖”，使黨建資源更均衡更精準(zhǔn)地推動(dòng)質(zhì)量問(wèn)題解決。

同推進(jìn)，強(qiáng)化過(guò)程端融入。研究所級(jí)層面全所黨支部輪值例會(huì)全覆蓋，輪值書(shū)記與黨群部聯(lián)合推進(jìn)質(zhì)量問(wèn)題的識(shí)別、糾偏、跟蹤、解決。年初輪值例會(huì)從工作要求、項(xiàng)目發(fā)布等方面對(duì)“質(zhì)量雙放心”、“鑄心”共建、“鑄心”新長(zhǎng)征黨員突擊隊(duì)等工作進(jìn)行部署；年中根據(jù)各類(lèi)檢查的結(jié)果，對(duì)階段工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，對(duì)案例進(jìn)行解讀分享，促進(jìn)相互借鑒、共同提升；年末輪值例會(huì)對(duì)年度工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行表彰，形成案例庫(kù)等組織資產(chǎn)。黨支部層面，精準(zhǔn)融入業(yè)務(wù)頂層設(shè)計(jì)部署，黨政協(xié)同按周召開(kāi)例會(huì)，實(shí)時(shí)跟蹤部門(mén)業(yè)務(wù)、項(xiàng)目研制、黨建工作進(jìn)展快速識(shí)別問(wèn)題，加快內(nèi)環(huán)控制，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素加快業(yè)務(wù)推進(jìn)和質(zhì)量提升。

同檢查，強(qiáng)化監(jiān)控端融入。研究所級(jí)層面組建聯(lián)合檢查團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)制定檢查指標(biāo)并進(jìn)行季度檢查、通報(bào)、整改確認(rèn)以及量化指標(biāo)的討論與迭代完善。黨支部層面，精準(zhǔn)融入業(yè)務(wù)結(jié)果評(píng)價(jià)全過(guò)程，開(kāi)展全年“黨建 質(zhì)量”工作易錯(cuò)點(diǎn)的定時(shí)提醒和跟蹤閉環(huán)，通過(guò)RTX智能機(jī)器人按節(jié)點(diǎn)自動(dòng)提醒、人工手動(dòng)提醒預(yù)警，同時(shí)每周跟蹤識(shí)別進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)；對(duì)未完成的工作項(xiàng)通過(guò)拉條掛賬形成表單，提前預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)，部署解決措施，抓細(xì)抓實(shí)，推動(dòng)科研生產(chǎn)任務(wù)按時(shí)完成。

同考核，強(qiáng)化評(píng)價(jià)端融入。研究所將質(zhì)量工作“1234”十項(xiàng)舉措作為重要考核內(nèi)容，分別是：“1個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮和保障機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)質(zhì)量工作要求?！?個(gè)加快”：加快推進(jìn)體系建設(shè)，增強(qiáng)治本能力；加快質(zhì)量問(wèn)題攻關(guān)，遏制產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)?！?個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化質(zhì)量問(wèn)題管理，提升歸零實(shí)效；強(qiáng)化供應(yīng)鏈的建設(shè)，提升配套成熟度；強(qiáng)化質(zhì)量隊(duì)伍能力建設(shè)，提升組織保障能力?！?個(gè)持續(xù)”：持續(xù)實(shí)施過(guò)程保證能力建設(shè)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，保障產(chǎn)品完好性；持續(xù)提升服務(wù)保障質(zhì)量，堅(jiān)持“嚴(yán)”的總基調(diào)；持續(xù)加大質(zhì)量獎(jiǎng)懲力度；持續(xù)培育質(zhì)量文化，提升全員質(zhì)量意識(shí)。

深化“指標(biāo)項(xiàng)”牽引，推進(jìn)過(guò)程保證融合。深化“黨建 質(zhì)量”融合推進(jìn)的過(guò)程載體建設(shè)，促進(jìn)黨建工作與質(zhì)量工作同頻共振、同向聚合。做細(xì)做實(shí)“質(zhì)量雙一”工作，引導(dǎo)黨員深入查找未歸零質(zhì)量問(wèn)題；建優(yōu)建強(qiáng)“鑄心”新長(zhǎng)征突擊隊(duì)，推進(jìn)“加速提質(zhì)”攻關(guān)目標(biāo)和里程碑任務(wù)；積極創(chuàng)建質(zhì)量攻關(guān)黨支部，將黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分提升到產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量中；深化推進(jìn)“學(xué)創(chuàng)新理論、解發(fā)展難題”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，立項(xiàng)研究影響產(chǎn)品質(zhì)量的難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。

將“黨建 質(zhì)量”要求轉(zhuǎn)化為專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、融入各“鑄心”實(shí)踐載體專(zhuān)項(xiàng)工作指導(dǎo)書(shū)，針對(duì)各黨支部的黨建基礎(chǔ)、質(zhì)量體系、質(zhì)量改進(jìn)等方面分別設(shè)置過(guò)程類(lèi)指標(biāo)、轉(zhuǎn)化類(lèi)指標(biāo)及結(jié)果類(lèi)指標(biāo)，并持續(xù)開(kāi)展驗(yàn)證、評(píng)估，牽引黨支部質(zhì)量重點(diǎn)工作產(chǎn)生實(shí)效。將質(zhì)量“紅黃牌”納入黨員積分管理，確保各項(xiàng)“黨建 質(zhì)量”舉措推進(jìn)過(guò)程易顯形、不偏離。各部門(mén)黨委、黨總支、黨支部聚焦重點(diǎn)工程項(xiàng)目，組建29支集團(tuán)、研究所級(jí)突擊隊(duì)，在77項(xiàng)里程碑中創(chuàng)新設(shè)立“質(zhì)量攻關(guān)里程”，圍繞技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題快速解決和故障歸零率持續(xù)提升，發(fā)布三級(jí)(所級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、部門(mén)級(jí))“揭榜掛帥”課題13個(gè)，通過(guò)黨建信息化平臺(tái)與黨支部輪值例會(huì)持續(xù)跟蹤，確保有序助推重要研制節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成；持續(xù)深化與產(chǎn)業(yè)鏈上下游10余家單位“鑄心”共建，拓展與用戶(hù)的聯(lián)建，探索構(gòu)建“六一四”模式，通過(guò)統(tǒng)一基線、共享數(shù)據(jù)、分層培訓(xùn)、雙向交流等舉措提升產(chǎn)品交付和服務(wù)保障質(zhì)量。

發(fā)揮“指揮棒”效能，推進(jìn)考核評(píng)價(jià)融合。堅(jiān)持質(zhì)量工作成效檢驗(yàn)黨建工作戰(zhàn)斗力，實(shí)行黨建與質(zhì)量工作“雙向評(píng)價(jià)，一票否決”。把質(zhì)量工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)優(yōu)項(xiàng)，納入黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議考核重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)黨建與質(zhì)量相互促進(jìn)。

明確“質(zhì)量?jī)?yōu)先”的考核導(dǎo)向，研究所黨委對(duì)標(biāo)集團(tuán)級(jí)、所級(jí)、部門(mén)級(jí)的質(zhì)量指標(biāo)，從質(zhì)量體系、質(zhì)量改進(jìn)等方面入手，將設(shè)置的“黨建 質(zhì)量”指標(biāo)和質(zhì)量否決項(xiàng)同時(shí)納入考核評(píng)價(jià)，將黨建融入中心重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作考核得分及所屬部門(mén)業(yè)績(jī)考核得分權(quán)重提高到60%。

強(qiáng)化“黨建 質(zhì)量”融合推進(jìn)的過(guò)程控制要素，精準(zhǔn)融合切入點(diǎn)，對(duì)于“黨建 質(zhì)量”融合推進(jìn)的工作項(xiàng)，在策劃、實(shí)施、考核過(guò)程中，分別制定開(kāi)題評(píng)審控制要素清單、監(jiān)控要素清單、結(jié)題評(píng)審控制要素清單，明確質(zhì)量維度與黨建維度的監(jiān)控要素，指導(dǎo)“黨建 質(zhì)量”融合工作策劃有目標(biāo)、過(guò)程有參照、驗(yàn)收有交付，進(jìn)一步保證全過(guò)程完整受控。

“鑄心”新長(zhǎng)征黨員突擊隊(duì)員研討質(zhì)量提升方案

人和事雙向促進(jìn)

強(qiáng)化“黨建 質(zhì)量”融合之效

研究所黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的要求，以創(chuàng)新理論武裝頭腦，強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)質(zhì)量提升新局面。

黨務(wù)工作者能力顯著提升。黨委層面，每季度黨委會(huì)召開(kāi)質(zhì)量專(zhuān)題研討會(huì)，推動(dòng)黨委班子成員深入交流、黨建與質(zhì)量頂層融合；黨支部層面，堅(jiān)持部門(mén)一把手是質(zhì)量第一負(fù)責(zé)人，堅(jiān)持部門(mén)一把手與黨組織書(shū)記“一肩挑”，書(shū)記履責(zé)意識(shí)不斷強(qiáng)化，“黨建 質(zhì)量”責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)到位；黨務(wù)工作者層面，組織支委參與制度制定、質(zhì)量監(jiān)督檢查，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化驗(yàn)收，制度執(zhí)行力得到增強(qiáng)；通過(guò)對(duì)各層級(jí)黨務(wù)工作者的差異化培訓(xùn)、鍛煉，提升了黨務(wù)工作者整體實(shí)操水平和帶隊(duì)伍的能力。

產(chǎn)品質(zhì)量水平大幅提高。通過(guò)“研、講、融、樹(shù)”四方面重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)黨建工作深度融合科研生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。研究對(duì)標(biāo)集團(tuán)質(zhì)量制勝戰(zhàn)略，結(jié)合產(chǎn)品科研生產(chǎn)中的關(guān)注點(diǎn)，通過(guò)對(duì)技術(shù)、工藝、管理全流程的全面分析和探討，形成76條舉措的“黨工團(tuán)一體化運(yùn)用清單”，實(shí)現(xiàn)“黨建 質(zhì)量”工作整體聯(lián)動(dòng)；講清講實(shí)質(zhì)量黨課，講深講透質(zhì)量案例，以“強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，提升質(zhì)量意識(shí)”為主題，緊扣解決質(zhì)量問(wèn)題歸零、杜絕低層次質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生，通過(guò)將外部質(zhì)量形勢(shì)、產(chǎn)品質(zhì)量要求進(jìn)一步宣貫，深植“一次把事情做對(duì)”的行動(dòng)自覺(jué)；挖掘“黨建 質(zhì)量”活動(dòng)優(yōu)秀案例，引領(lǐng)廣大黨員迎難而上，奮發(fā)有為，帶頭破解技術(shù)難點(diǎn)，提升管理能力，助力實(shí)現(xiàn)研制質(zhì)量提升。2022年，研究所低層次問(wèn)題下降近33%，外部質(zhì)量問(wèn)題減少24.2%，質(zhì)量歸零率提升了8.2%。

“黨建 質(zhì)量”融合成效持續(xù)彰顯。2022年，完成13個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目和13個(gè)質(zhì)量攻關(guān)課題的結(jié)題，推動(dòng)了科研生產(chǎn)過(guò)程中共性問(wèn)題及專(zhuān)項(xiàng)難題的進(jìn)一步攻關(guān)；各黨支部開(kāi)展質(zhì)量黨課36次，召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)54次，引導(dǎo)廣大黨員深入查找未歸零質(zhì)量問(wèn)題933個(gè)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施1039個(gè)，固化形成組織資產(chǎn)220余份；圍繞質(zhì)量管理水平提升、體系性問(wèn)題的解決等重點(diǎn)任務(wù)，組建“鑄心”新長(zhǎng)征黨員突擊隊(duì)28個(gè)，全面完成各“加速提質(zhì)”攻關(guān)目標(biāo)和里程碑任務(wù)。深化“學(xué)創(chuàng)新理論、解發(fā)展難題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，立項(xiàng)11個(gè)課題，研究影響產(chǎn)品質(zhì)量的難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問(wèn)題，真正把理論學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到質(zhì)量提升上。從“黨建 質(zhì)量”工作的推進(jìn)落實(shí)可以看出，所內(nèi)員工對(duì)“黨建 質(zhì)量”的融合逐步實(shí)現(xiàn)了思想上的認(rèn)同、作風(fēng)上的轉(zhuǎn)變、行動(dòng)上的一致，研究所黨建、質(zhì)量水平整體提升。

基于質(zhì)量“雙閉環(huán)”模型，研究所“黨建 質(zhì)量”工作實(shí)現(xiàn)深度融合，黨建工作運(yùn)用工程化思維能力的成效凸顯，進(jìn)一步深化高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。研究所將持續(xù)從組織結(jié)構(gòu)上提升黨建融入質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)作用，從資源保障上確保黨建融入質(zhì)量管理的優(yōu)質(zhì)均衡，促進(jìn)黨建與質(zhì)量工作的持續(xù)融合共進(jìn)。

（作者單位：中國(guó)航發(fā)控制系統(tǒng)研究所）

來(lái)源｜《國(guó)企》雜志2023年4月號(hào)（下半月刊）