鄉(xiāng)村治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。黨的二十大報告指出，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。黃升鎮(zhèn)以“過程黨建”為著力點，全過程抓、抓全過程，立足鄉(xiāng)村治理有效能，抓住“人、管、制、育”4個關(guān)鍵要素，通過落實農(nóng)村“三務(wù)三資”陽光報告會、清廉村居“碼上監(jiān)督”工程、黨員包街巷等舉措，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用以及“一村一碼、一季一曬、一事一議”村級“全景式”監(jiān)督體系優(yōu)勢，積極動員群眾參與，聚力打造“黨建引領(lǐng) 共建共享”鄉(xiāng)村治理新格局，探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理新模式。
一是完善網(wǎng)格體系，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。實施黨建管理大網(wǎng)格，全面推行黨員“街長制”。一是黨建統(tǒng)籌，合力治理。按照“就近、方便、有效”原則，以村為單位將全鎮(zhèn)劃分為35個黨建總網(wǎng)格，以街巷、院落等為單位劃分為216個黨建子網(wǎng)格，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助等工作。圍繞年初確定的“鄉(xiāng)村治理能力提升年”活動實施方案，開展“業(yè)務(wù)大講堂”“淬火工程”培訓(xùn)、“頭雁領(lǐng)航·打擂比武”等活動42場次。二是強(qiáng)化管理，注重實效。組建由鎮(zhèn)科級干部、村黨支部書記、村“兩委”班子成員、無職黨員組成的4級網(wǎng)格先鋒工作隊，通過績效考核、及時表揚(yáng)、日常督導(dǎo)等舉措，提升基層黨組織組織力。結(jié)合村級黨組織分類推進(jìn)整體提升三年行動，實施村黨支部評星定級、結(jié)對提升行動等，實現(xiàn)3個“強(qiáng)基”村黨組織整頓轉(zhuǎn)化，10個“示范”村黨組織葆先領(lǐng)航。三是群策群力，定崗定責(zé)。依托35個村級黨群服務(wù)中心，采取黨員包街巷、黨員聯(lián)戶、定崗式管理等舉措，210名“網(wǎng)格先鋒員”分包265條街巷，每人聯(lián)系10到16戶群眾，并主動認(rèn)領(lǐng)服務(wù)發(fā)展、政策宣傳等6類示范崗318個，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難147個，調(diào)解矛盾糾紛13個。村黨組織帶頭人、村“兩委”班子成員、黨員隊伍在沾化冬棗“雙增雙提”、退林還耕、安保維穩(wěn)等重點工作中沖鋒在前、帶頭示范，基層黨組織組織力全面提升，干事創(chuàng)業(yè)熱情得到有效激發(fā)，黨員人人有崗、人人有責(zé)。
二是規(guī)范村級管理，推行“民主三制”。以實施民主管理“三制”為重點，在為群眾解難題、辦實事中提升基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是實行農(nóng)村財務(wù)審核把關(guān)制 。嚴(yán)格落實農(nóng)村財務(wù)管理制度，采取“月公示、季匯總、年報告”的形式強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會履職，嚴(yán)把民主理財、審核記賬、財務(wù)公開“三關(guān)”，推進(jìn)財務(wù)管理規(guī)范。二是實行重大事項民主表決制。采取征求意見、群眾評議、民主表決三項程序開展民主協(xié)商，通過每月開展民情懇談、村民說事、百姓論事等協(xié)商活動，規(guī)范村民議事程序。三是實行焦點問題當(dāng)面對話制。召開村黨員大會、村民代表會議，就群眾關(guān)心的“黨務(wù)類”“政務(wù)類”“財務(wù)類”等熱點難點問題當(dāng)場提問、展開對話、立即答復(fù)，對當(dāng)時不能解決的建立問題臺賬、實行銷號管理。今年以來，全鎮(zhèn)公開報告事項217項，面對面接受群眾質(zhì)詢102人次，收集群眾意見建議145條，均已整改完成，解決了權(quán)責(zé)不清、程序不嚴(yán)等問題，從源頭上防范和杜絕權(quán)力濫用等問題發(fā)生，把參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，增強(qiáng)村民參與鄉(xiāng)村治理的熱情。
三是完善監(jiān)督機(jī)制，實施“陽光工程”。把黨建引領(lǐng)貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，充分調(diào)動黨員群眾參與村級事務(wù)的積極性。一是推行“一季一曬”。每季度召開農(nóng)村“三務(wù)三資”陽光報告會，明確6大類24項必須公開的內(nèi)容，按照“述、詢、評、督”四個環(huán)節(jié)主動公開，接受黨員、群眾監(jiān)督。二是推行“一村一碼”。加強(qiáng)“一肩挑”形式下的村“兩委”監(jiān)督，35個村的村務(wù)監(jiān)督委員會主任全部聘任為村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員。針對外出人員較多的現(xiàn)狀，通過實施“清廉村居·碼上監(jiān)督”工程，讓在外的黨員、群眾實時了解村級事務(wù)，參與鄉(xiāng)村治理。三是推行“一事一議”。圍繞定事、議事、監(jiān)事三個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“四議兩公開”制度作用，形成民事民議民決工作閉環(huán)。及時收集黨情、村情、民情，按照“三事分流”原則分類處理反映的意見問題，確保矛盾不上交。
四是堅持以文化人，培育“和美鄉(xiāng)村”。立足獨(dú)有的2500年顏氏文化底蘊(yùn)，持續(xù)拓展復(fù)圣助力基金影響力和號召力，以“禮”“孝”家風(fēng)涵養(yǎng)樸實民風(fēng)，以治理村風(fēng)正黨風(fēng)，潛移默化滋養(yǎng)黨員、群眾同心共向。一是鋪好自治“奠基石”。推出“黨建 ”服務(wù)模式，實現(xiàn) 35個村幫辦代辦業(yè)務(wù)全覆蓋；啟動城鄉(xiāng)公益性崗位工作人員擴(kuò)容提質(zhì)行動，242 名城鄉(xiāng)公益性崗位已上崗并有效發(fā)揮作用。二是把牢法治“定盤星”。結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，開展《民法典》、“法律六進(jìn)”等法治宣傳，將矛盾糾紛化解導(dǎo)入法治軌道，截至目前，共化解各類矛盾糾紛 126 件。三是用好德治“潤滑劑”。聚焦“權(quán)利清源、班子清廉、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)開展“孝人物”推薦評選表彰、紅色家風(fēng)故事宣講、“廉內(nèi)助”家風(fēng)教育培訓(xùn)等活動，以“鮮”活的方式呈現(xiàn)清廉家風(fēng)，開展“孝人物”評選 158 人次，“孝文化”主題系列活動 76 場次，同時，充分發(fā)揮黃升籍在外人才優(yōu)勢，持續(xù)釋放能人帶動鄉(xiāng)村治理的“歸雁效應(yīng)”，探索實施“歸雁工程”，持續(xù)招引在外人才回鄉(xiāng)任職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)獻(xiàn)愛心，楊家村李風(fēng)昌、豆腐李村李玉海等7人先后回村擔(dān)任村黨支部書記，大姜村姜巖磊、堤圈村張立峰分別創(chuàng)辦山東固通金屬制品有限公司、濱州華坤工貿(mào)有限公司等6家實體企業(yè)，黨員群眾共同參與，全力打造鄉(xiāng)村治理共建共享新格局。
來源 | 濱州改革
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