鄉(xiāng)村治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。黨的二十大報(bào)告指出，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。黃升鎮(zhèn)以“過(guò)程黨建”為著力點(diǎn)，全過(guò)程抓、抓全過(guò)程，立足鄉(xiāng)村治理有效能，抓住“人、管、制、育”4個(gè)關(guān)鍵要素，通過(guò)落實(shí)農(nóng)村“三務(wù)三資”陽(yáng)光報(bào)告會(huì)、清廉村居“碼上監(jiān)督”工程、黨員包街巷等舉措，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用以及“一村一碼、一季一曬、一事一議”村級(jí)“全景式”監(jiān)督體系優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員群眾參與，聚力打造“黨建引領(lǐng) 共建共享”鄉(xiāng)村治理新格局，探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理新模式。
一是完善網(wǎng)格體系，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。實(shí)施黨建管理大網(wǎng)格，全面推行黨員“街長(zhǎng)制”。一是黨建統(tǒng)籌，合力治理。按照“就近、方便、有效”原則，以村為單位將全鎮(zhèn)劃分為35個(gè)黨建總網(wǎng)格，以街巷、院落等為單位劃分為216個(gè)黨建子網(wǎng)格，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助等工作。圍繞年初確定的“鄉(xiāng)村治理能力提升年”活動(dòng)實(shí)施方案，開展“業(yè)務(wù)大講堂”“淬火工程”培訓(xùn)、“頭雁領(lǐng)航·打擂比武”等活動(dòng)42場(chǎng)次。二是強(qiáng)化管理，注重實(shí)效。組建由鎮(zhèn)科級(jí)干部、村黨支部書記、村“兩委”班子成員、無(wú)職黨員組成的4級(jí)網(wǎng)格先鋒工作隊(duì)，通過(guò)績(jī)效考核、及時(shí)表?yè)P(yáng)、日常督導(dǎo)等舉措，提升基層黨組織組織力。結(jié)合村級(jí)黨組織分類推進(jìn)整體提升三年行動(dòng)，實(shí)施村黨支部評(píng)星定級(jí)、結(jié)對(duì)提升行動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)3個(gè)“強(qiáng)基”村黨組織整頓轉(zhuǎn)化，10個(gè)“示范”村黨組織葆先領(lǐng)航。三是群策群力，定崗定責(zé)。依托35個(gè)村級(jí)黨群服務(wù)中心，采取黨員包街巷、黨員聯(lián)戶、定崗式管理等舉措，210名“網(wǎng)格先鋒員”分包265條街巷，每人聯(lián)系10到16戶群眾，并主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)發(fā)展、政策宣傳等6類示范崗318個(gè)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難147個(gè)，調(diào)解矛盾糾紛13個(gè)。村黨組織帶頭人、村“兩委”班子成員、黨員隊(duì)伍在沾化冬棗“雙增雙提”、退林還耕、安保維穩(wěn)等重點(diǎn)工作中沖鋒在前、帶頭示范，基層黨組織組織力全面提升，干事創(chuàng)業(yè)熱情得到有效激發(fā)，黨員人人有崗、人人有責(zé)。
二是規(guī)范村級(jí)管理，推行“民主三制”。以實(shí)施民主管理“三制”為重點(diǎn)，在為群眾解難題、辦實(shí)事中提升基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審核把關(guān)制 。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，采取“月公示、季匯總、年報(bào)告”的形式強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職，嚴(yán)把民主理財(cái)、審核記賬、財(cái)務(wù)公開“三關(guān)”，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范。二是實(shí)行重大事項(xiàng)民主表決制。采取征求意見、群眾評(píng)議、民主表決三項(xiàng)程序開展民主協(xié)商，通過(guò)每月開展民情懇談、村民說(shuō)事、百姓論事等協(xié)商活動(dòng)，規(guī)范村民議事程序。三是實(shí)行焦點(diǎn)問(wèn)題當(dāng)面對(duì)話制。召開村黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議，就群眾關(guān)心的“黨務(wù)類”“政務(wù)類”“財(cái)務(wù)類”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提問(wèn)、展開對(duì)話、立即答復(fù)，對(duì)當(dāng)時(shí)不能解決的建立問(wèn)題臺(tái)賬、實(shí)行銷號(hào)管理。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)公開報(bào)告事項(xiàng)217項(xiàng)，面對(duì)面接受群眾質(zhì)詢102人次，收集群眾意見建議145條，均已整改完成，解決了權(quán)責(zé)不清、程序不嚴(yán)等問(wèn)題，從源頭上防范和杜絕權(quán)力濫用等問(wèn)題發(fā)生，把參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，增強(qiáng)村民參與鄉(xiāng)村治理的熱情。
三是完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施“陽(yáng)光工程”。把黨建引領(lǐng)貫穿鄉(xiāng)村治理全過(guò)程，充分調(diào)動(dòng)黨員群眾參與村級(jí)事務(wù)的積極性。一是推行“一季一曬”。每季度召開農(nóng)村“三務(wù)三資”陽(yáng)光報(bào)告會(huì)，明確6大類24項(xiàng)必須公開的內(nèi)容，按照“述、詢、評(píng)、督”四個(gè)環(huán)節(jié)主動(dòng)公開，接受黨員、群眾監(jiān)督。二是推行“一村一碼”。加強(qiáng)“一肩挑”形式下的村“兩委”監(jiān)督，35個(gè)村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任全部聘任為村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員。針對(duì)外出人員較多的現(xiàn)狀，通過(guò)實(shí)施“清廉村居·碼上監(jiān)督”工程，讓在外的黨員、群眾實(shí)時(shí)了解村級(jí)事務(wù)，參與鄉(xiāng)村治理。三是推行“一事一議”。圍繞定事、議事、監(jiān)事三個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“四議兩公開”制度作用，形成民事民議民決工作閉環(huán)。及時(shí)收集黨情、村情、民情，按照“三事分流”原則分類處理反映的意見問(wèn)題，確保矛盾不上交。
四是堅(jiān)持以文化人，培育“和美鄉(xiāng)村”。立足獨(dú)有的2500年顏氏文化底蘊(yùn)，持續(xù)拓展復(fù)圣助力基金影響力和號(hào)召力，以“禮”“孝”家風(fēng)涵養(yǎng)樸實(shí)民風(fēng)，以治理村風(fēng)正黨風(fēng)，潛移默化滋養(yǎng)黨員、群眾同心共向。一是鋪好自治“奠基石”。推出“黨建 ”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn) 35個(gè)村幫辦代辦業(yè)務(wù)全覆蓋；啟動(dòng)城鄉(xiāng)公益性崗位工作人員擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，242 名城鄉(xiāng)公益性崗位已上崗并有效發(fā)揮作用。二是把牢法治“定盤星”。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，開展《民法典》、“法律六進(jìn)”等法治宣傳，將矛盾糾紛化解導(dǎo)入法治軌道，截至目前，共化解各類矛盾糾紛 126 件。三是用好德治“潤(rùn)滑劑”。聚焦“權(quán)利清源、班子清廉、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)開展“孝人物”推薦評(píng)選表彰、紅色家風(fēng)故事宣講、“廉內(nèi)助”家風(fēng)教育培訓(xùn)等活動(dòng)，以“鮮”活的方式呈現(xiàn)清廉家風(fēng)，開展“孝人物”評(píng)選 158 人次，“孝文化”主題系列活動(dòng) 76 場(chǎng)次，同時(shí)，充分發(fā)揮黃升籍在外人才優(yōu)勢(shì)，持續(xù)釋放能人帶動(dòng)鄉(xiāng)村治理的“歸雁效應(yīng)”，探索實(shí)施“歸雁工程”，持續(xù)招引在外人才回鄉(xiāng)任職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)獻(xiàn)愛心，楊家村李風(fēng)昌、豆腐李村李玉海等7人先后回村擔(dān)任村黨支部書記，大姜村姜巖磊、堤圈村張立峰分別創(chuàng)辦山東固通金屬制品有限公司、濱州華坤工貿(mào)有限公司等6家實(shí)體企業(yè)，黨員群眾共同參與，全力打造鄉(xiāng)村治理共建共享新格局。
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