文｜徐傳進

來源｜《國企》雜志2023年5月號

東方電氣集團基層一線黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，奮力實現(xiàn)2023年首季“開門紅”。

九層之臺，起于累土；從嚴治黨，重在基礎。黨支部是黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。基層黨組織建設是一項牽涉面廣、工作量大、復雜艱巨的系統(tǒng)工程，加強黨組織標準化規(guī)范化建設是推動基層黨建工作的有力舉措。習近平總書記在全國組織工作會議上明確提出了要加強支部標準化規(guī)范化建設的要求，對于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重要指導意義。

東方電氣集團始終深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述，全面落實全國組織工作會議和全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，推動實施黨建“三年攀高計劃”，以夯基而上為目標，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以“定·扶·領·驗”管理提質法，持續(xù)推進基層黨支部標準化規(guī)范化建設，不斷增強黨組織政治功能和組織功能，在企業(yè)改革發(fā)展中彰顯黨組織的行動力和戰(zhàn)斗力，以高質量黨建引領保障企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

以“制度化”定規(guī)范

黨中央分別于2018年11月印發(fā)《中國共產黨支部工作條例（試行）》、2019年12月印發(fā)《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，為新時代國有企業(yè)加強黨支部標準化規(guī)范化建設提供了根本遵循。東方電氣集團堅持系統(tǒng)觀念，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，全面對標對表，不斷健全完善黨支部建設相關制度，通過細化工作指引、明確工作標準，為全面推進黨支部標準化規(guī)范化建設奠定堅實基礎。

對標對表開展制度“廢改立留”工作，為黨支部標準化規(guī)范化建設提供制度保障。對標黨章黨規(guī)、黨中央《黨內重要法規(guī)清單》及兩個條例要求，對“三會一課”及主題黨日、民主評議黨員、聯(lián)系群眾、思想政治等方面的制度進行全面梳理，列出清單，扎實做好制度“廢改立留”工作，對實踐證明行之有效、職工群眾認可的制度，著力抓好落實；對與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的，予以廢止；對與新形勢新任務要求不相適應的，予以修訂完善。加大制度宣貫力度，確保黨支部標準化規(guī)范化建設制度體系健全完善，黨支部工作有章可循、有規(guī)可依。

制定“一手冊”“一指引”“一清單”，為黨支部標準化規(guī)范化建設提供操作指南。一是編制黨支部工作標準化規(guī)范化手冊，以黨支部經常性、基礎性工作為重點，從黨支部設置、工作機制、工作流程圖、常用文體、參考例文、表單范例等方面梳理相關規(guī)定，對相關知識、實務和方法等進行了集中介紹和闡釋。二是制定印發(fā)集團公司黨組全面推進基層黨支部標準化規(guī)范化建設工作指引，圍繞政治堅定、組織健全、活動經常、隊伍過硬、保障到位、作用突出六個方面，梳理形成67條黨支部標準化規(guī)范化建設指導標準，不斷規(guī)范黨支部工作的目標要求、職責任務、推進措施和機制保障。三是梳理形成基層黨建工作負面清單，根據(jù)巡視巡察、黨建考核、專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，系統(tǒng)梳理基層黨務工作易錯點50項，通過系統(tǒng)培訓、督查檢查、日常交流等方式強化清單宣貫，督促各基層黨支部樹牢底線意識，嚴守制度規(guī)矩，持續(xù)夯實黨支部黨建基礎。

東方電氣集團各基層黨支部以“東方心”黨建品牌為引領，充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

以“體系化”扶后進

為著力解決各企業(yè)之間和同一個企業(yè)之間黨支部標準化規(guī)范化建設不平衡的問題，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬，增強基層黨建工作的針對性、有效性,東方電氣集團系統(tǒng)構建“傳幫帶”工作機制，以“體系化”扶后進，加強基層干部隊伍建設，推動全集團黨支部標準化規(guī)范化建設更加平衡，整體水平有效提升。

鞏固拓展經驗方法“傳”。一是梳理流程模板，對黨支部換屆、黨員發(fā)展等需按規(guī)定程序和要求辦理的工作，組織資深專家梳理制作全集團統(tǒng)一規(guī)范的標準流程，實現(xiàn)日常工作規(guī)范化、程序化、模板化，切實為基層黨支部減負提質。二是開展經驗分享，通過黨建工作例會、專兼職黨務工作者培訓等途徑，堅持“請進來”和“走出去”相結合，邀請外部專家學者和內部優(yōu)秀黨務工作者開展專題輔導和互動分享，組織先進基層黨支部開展經驗交流；走出去參觀學習其他央企先進基層黨支部，開展現(xiàn)場學習交流，為激發(fā)黨支部工作活力提供了先進的經驗和方法。

探索開展入駐指導“幫”。一是確定專家團隊名單，擇優(yōu)推薦業(yè)務精通的專職黨務工作者和經驗豐富的兼職黨務工作者，納入集團公司黨建專家人才庫。二是駐點會診指導，選擇年度黨建考評排名靠后、巡視巡察發(fā)現(xiàn)基礎相對薄弱的基層黨支部，成立3~5人的專家組，通過查閱資料、個別訪談、列席會議等方式，對基層黨支部開展問題查找、把脈會診、交流指導，撰寫診斷報告，提出問題整改建議。三是扎實整改提升，入駐黨支部根據(jù)問題及整改建議，深挖問題根源，舉一反三自查自糾、即知即改立行立改，扎實開展整改提升；專家組組長持續(xù)跟進整改情況，指導解決重難點問題；上級黨組織黨務部門指定專人指導、協(xié)調、幫助其真改實改，共同鞏固整改成效。

深化應用共建引領“帶”。一是上下聯(lián)動共建，組織集團總部職能部門黨支部與二級企業(yè)相關黨支部、二級企業(yè)職能部門黨支部與三級企業(yè)黨支部開展“上下共建”幫扶活動，以黨建共建助推職能交流、管理提升。二是“1 N”共建提升，以各級先進和示范黨支部為“頭雁”，按照“圍繞中心、夯實基礎、優(yōu)勢互補、共同提高”共建原則，與基礎相對薄弱的黨支部共建提升，通過組織共建、基礎共抓、活動共辦、資源共享、人才共育、平臺共搭等方式，以先進帶后進，切實做到黨建基礎共同提升、業(yè)務水平全面進步、優(yōu)秀資源充分共享。

以“三強化”領提升

嚴謹?shù)囊?guī)范要得到執(zhí)行，嚴密的體系要得到貫徹，人是決定性因素。人才是企業(yè)的第一資源，是企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保證。全方位培養(yǎng)、引進、用好人才是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的保障，也是推進企業(yè)戰(zhàn)略目標達成的關鍵，企業(yè)的高質量發(fā)展離不開高質量的人才隊伍作為支撐。東方電氣集團始終狠抓黨支部書記、復合型黨建人才、黨員三支隊伍建設，強化意識和能力雙提升，為黨支部標準化規(guī)范化建設提供人才保障。

強化黨支部書記素質能力建設，引領支部工作提升。一是全面實施“定量連乘、定性聯(lián)動”考評結果運用機制，黨支部年度黨建考評得分與生產經營考核得分直接連乘，并與年度薪酬績效直接掛鉤，推動黨建與生產經營同向發(fā)力、同頻共振。二是多渠道提升黨支部書記履職能力，一年兩次對新任黨支部書記實施精準調訓，每年統(tǒng)籌實現(xiàn)黨支部書記輪訓全覆蓋，統(tǒng)一開展黨支部書記業(yè)務知識和履職能力測試，不斷提升黨支部書記推動黨支部標準化規(guī)范化建設的意識和能力。

強化復合型黨建人才隊伍建設，引領黨建質量提升。制定復合型黨建人才培養(yǎng)三年計劃，堅持“內培外訓”和“雙崗雙輪”相結合，以“業(yè)務干部學黨務、黨務干部學業(yè)務”兩種模式分階段培養(yǎng)復合型黨建人才，為黨支部標準化規(guī)范化建設源源不斷培養(yǎng)和輸送既懂黨務又懂生產經營的黨支部書記和委員，推動黨建工作質量持續(xù)提升。

強化黨員隊伍建設，引領職工群眾認識提升。以黨組調訓、黨委輪訓、基層學習三級聯(lián)動組織，打造“書記講堂”“云上課堂”，探索“4C”法創(chuàng)新黨員培訓模式，增強學習吸引力感染力；深化應用思想政治“3456”工作法，關心關注職工群眾思想動態(tài)，有針對性地做好思想政治工作，推動黨建工作有序開展，增強黨員隊伍和職工隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷提升職工群眾對黨支部標準化規(guī)范化建設成效的認識和認可。

以“標準化”驗質量

為全面掌握全集團各基層黨支部近3年標準化規(guī)范化建設探索實踐的經驗成效，東方電氣集團統(tǒng)一達標標準，建立黨支部標準化規(guī)范化達標動態(tài)管理長效機制，按照支部自查申請、二級黨委復核、集團統(tǒng)一驗收的工作步驟，開展全集團首次統(tǒng)一達標驗收工作，黨支部標準化規(guī)范化建設成效明顯。

制定黨支部標準化規(guī)范化建設達標標準。以全面推進基層黨支部標準化規(guī)范化建設工作指引為基礎，將67條指導標準劃分為14條單項否決項和53條扣分項，使黨支部標準化規(guī)范化建設水平可量化、可考核，并明確標準化規(guī)范化達標黨支部須滿足單項否決項為零且累計扣分不超過6分。

建立達標動態(tài)管理長效機制。一是明確年度達標驗收程序，每3年組織一次全集團達標黨支部復核，各二級單位黨委每年根據(jù)統(tǒng)一達標標準和程序，開展所屬黨支部的達標驗收工作，并將達標黨支部名單報集團公司備案；集團公司結合年度黨建考評，重點抽查各二級單位黨委達標黨支部動態(tài)管理情況。二是規(guī)范新成立及更名黨支部達標管理，規(guī)定新成立黨支部須運行滿1年后，才能申請達標；更名的達標黨支部，只需履行備案程序，可不再重新申請達標。三是嚴格退出管理，對在日常檢查、巡視巡察或年度黨建考評中發(fā)現(xiàn)已達標黨支部存在不符合達標標準的情況，及時履行規(guī)定程序取消達標資格；被取消達標資格的黨支部，須至少經過半年的整改，才能再次申請達標。

開展全集團首次統(tǒng)一達標驗收。一是交叉檢查互學互鑒，考慮黨支部地域分布等因素，抽調全集團精通黨支部標準化規(guī)范化建設指導標準的16名專兼職黨務工作者，逐個深入241個基層黨支部，現(xiàn)場交流工作經驗、查找問題短板、指導整改提升，并逐個給予達標驗收建議，共231個黨支部通過達標驗收，達標率達96%。二是指導標準深入人心，全集團各級專兼職黨務工作者通過對照自查、專題培訓和驗收實踐，輔以互相交流探討，對標準化規(guī)范化67條指導標準的理解更加深入、把握更加準確、執(zhí)行更加有效。三是建設成果鞏固深化，針對標準化規(guī)范化建設水平仍不平衡，以及驗收過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題，注重突出重點、堅持整改提升、強化結果運用，不斷鞏固提升基層黨支部標準化規(guī)范化水平。

近年來，東方電氣集團通過大力推進黨支部標準化規(guī)范化建設，不斷提升基層黨支部政治功能和組織功能，在企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，先后獲評全國先進基層黨組織1個、省部級先進基層黨組織10個，推動生產經營各項指標逐年攀升，特別是“十四五”以來，均保持兩位數(shù)以上增長。

新時代新征程。東方電氣集團將始終立足兩個大局、心懷“國之大者”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，繼續(xù)務實功、出實招、求實效，持續(xù)鞏固深化黨支部標準化規(guī)范化建設成果，把基層黨支部打造成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，推動基層黨建工作實現(xiàn)新跨越，為加快建設世界一流裝備制造集團而團結奮斗。

（作者單位：中國東方電氣集團有限公司）

編輯丨葉子