工會系統(tǒng)經(jīng)費管理使用負面清單
01
工會經(jīng)費使用方面
（一）用于為會員及職工開展活動方面。
1.嚴禁職工活動超標準、超范圍發(fā)放獎勵。
2.嚴禁違反規(guī)定亂設獎項。
3.嚴禁以現(xiàn)金獎勵代替實物獎勵。
4.嚴禁利用組織職工活動之機給工作人員、參加活動人員發(fā)放加班費等任何形式的現(xiàn)金補貼（有明確規(guī)定的除外）。
5.嚴禁以工作需要為名給工會專職工作人員發(fā)放通訊費、加班費、交通費、年終獎等任何形式的現(xiàn)金補貼或獎勵。
6.嚴禁以購買或發(fā)放各類活動卡(健身卡、游泳卡、瑜伽卡等)的形式代替組織職工活動。
7.嚴禁擅自提高標準、超范圍發(fā)放講課費、裁判費、評審費、教練費、訓練補助、演出補助、誤餐補助等。
8.嚴禁違反《天津市基層工會經(jīng)費收支管理辦法》要求，擅自提高工會經(jīng)費彌補會費資金不足的標準。
（二）用于維護職工權益方面。
1.各級工會可根據(jù)本單位實際情況制定慰問職工、困難補助、幫扶救助等制度，但必須堅持一視同仁的原則，禁止按職務、級別定標準。對于制定的制度要按照“三重一大”規(guī)定程序決策，并向同級黨組織報備后執(zhí)行。
2.使用中央和市級專項幫扶資金用于生活救助、醫(yī)療救助、助學救助的資金，嚴格按照《關于專項幫扶資金的實施細則》有關規(guī)定執(zhí)行，準確確定救助范圍和幫扶對象，確保困難救助對象在市總幫扶庫中，禁止擅自擴大范圍，提高標準。
（三）用于培訓、會議、公務接待方面。
1.嚴禁擅自提高標準，表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子。
2.嚴禁擅自提高會議費、培訓費標準。
3.嚴禁到風景名勝區(qū)、度假村舉辦培訓班或召開會議。
4.嚴禁借會議、培訓、公務接待名義安排公款旅游。
5.嚴禁借會議、培訓名義組織高消費娛樂、健身活動。
6.嚴禁借會議、培訓名義給參加會議（培訓）人員發(fā)放禮品、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品。
7.嚴禁借會議、培訓名義組織會餐或安排宴請。
8.嚴禁公務接待超標準、超范圍。
9.嚴禁報銷與會議、培訓、公務接待無關的費用。
10.嚴禁將會議、培訓、公務接待結(jié)余費用存在承辦單位形成“小金庫”。
11.嚴禁以會議、培訓為名虛列支出，轉(zhuǎn)移、隱匿資金或向下級工會攤派、轉(zhuǎn)嫁支出。
（四）用于職工福利等方面。
1.嚴禁擅自提高標準發(fā)放逢年過節(jié)慰問品。
2.嚴禁以現(xiàn)金形式發(fā)放節(jié)日慰問品。
3.嚴禁以現(xiàn)金形式發(fā)放生日蛋糕、電影券等。
4.嚴禁在《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》第十五條第（一）項允許范圍以外的節(jié)日發(fā)放節(jié)日慰問品、現(xiàn)金補貼等。
（五）工會經(jīng)費其他使用方面。
1.嚴禁用工會經(jīng)費列支工會組織以外其他組織的費用，確需給予其他單位資金支持的情況，應按“三重一大”程序進行決策，并經(jīng)同級黨組織同意后執(zhí)行。
2.嚴禁行政擠占工會經(jīng)費。不得用工會經(jīng)費給職工發(fā)放書報費、洗理費、防暑降溫費；不得用工會經(jīng)費發(fā)放應由行政承擔的各項獎勵；不得用工會經(jīng)費支付行政辦公場所有關費用；不得用工會經(jīng)費支付職代會（區(qū)域、行業(yè)職代會工作除外）、職工體檢費、職工伙食費、職工食堂費用、職工喪葬費、離退休人員費用等應由行政列支的費用。
3.嚴禁違反市總工會關于勞動模范、一線職工療休養(yǎng)相關規(guī)定和要求，擅自擴大療休養(yǎng)人員范圍或提高標準；嚴禁組織到文件規(guī)定以外的地點進行療休養(yǎng)。
4.嚴禁用工會經(jīng)費購買各種商業(yè)預付卡、購物卡、電子禮品卡、消費券等，搞請客送禮等活動。
5.嚴禁用工會經(jīng)費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經(jīng)濟擔保。
02
工會經(jīng)費管理方面
1.嚴禁工會財務不獨立核算；嚴禁將工會經(jīng)費在行政掛賬。凡因特殊原因無獨立工會賬戶的，其工會經(jīng)費一律由上一級工會代管。
2.嚴禁工會經(jīng)費列支非本級工會應支付的費用，如用本地區(qū)（系統(tǒng)）工會經(jīng)費為機關本部會員發(fā)放節(jié)日慰問品等。
3.嚴禁無會計從業(yè)資格人員從事工會財務工作，嚴禁不相容職務兼容。
4.嚴禁不按規(guī)定編制資產(chǎn)負債表、收入支出表、工會經(jīng)費收支預（決）算等各種報表。
5.嚴禁無預算、超預算支出，嚴禁追加預算不履行相關程序。
6.嚴禁工會經(jīng)費收支預（決）算不經(jīng)同級工會經(jīng)審會審查。
7.嚴禁出租、出借工會賬戶，嚴禁行政利用工會賬戶違規(guī)設立“小金庫”。
8.嚴禁違反“三重一大”規(guī)定，支出各項大額資金。
9.嚴禁工會經(jīng)費支出經(jīng)濟事項與發(fā)票內(nèi)容不符、使用虛假發(fā)票，發(fā)票無明細，支出無明細、無發(fā)放記錄或發(fā)放記錄無本人或代領人簽字，白條入賬等不規(guī)范財務行為。
10.嚴禁違規(guī)出借工會經(jīng)費或?qū)⒐?jīng)費劃撥給同級行政使用。
11.嚴禁購置固定資產(chǎn)不入賬，固定資產(chǎn)不定期盤點，對于盤虧資產(chǎn)、報廢資產(chǎn)不及時進行處理，不編制、不登記固定資產(chǎn)臺賬。
03
工會經(jīng)（會）費收繳方面
1.嚴禁機關事業(yè)單位、企業(yè)不按照工資總額的2%計提或少提工會經(jīng)費。
2.嚴禁不將財政劃撥工會經(jīng)費計入撥繳經(jīng)費收入；嚴禁將應計入收入的經(jīng)費在往來科目核算，形成“小金庫”。
3.嚴禁下級工會不按照規(guī)定比例上繳工會經(jīng)費。
4.嚴禁不收或少收工會會員會費。
04
相關要求
1.各級工會在嚴格遵守《負面清單》各項規(guī)定的前提下，認真貫徹落實市委和全總的要求，按照市總工會和本地區(qū)（系統(tǒng)）確定的工作任務，在服務中心工作和職工群眾等方面，積極探索新的工作思路，敢于創(chuàng)新工作方法，竭誠為職工群眾服務，切實維護職工群眾權益，充分發(fā)揮工會作用，真正成為職工群眾信賴的“娘家人”。
2.市總工會將根據(jù)工作需要不斷對《負面清單》進行修改和完善，確保工會經(jīng)費合規(guī)有效使用。
3.當《負面清單》與本地區(qū)（系統(tǒng)）黨組織制定的有關文件、制度、規(guī)定不一致時，以本地區(qū)（系統(tǒng)）黨組織制定的有關文件、制度、規(guī)定為準。
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