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四大體系匯聚黨建合力 包頭市走出城市基層治理新路徑

來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

近年來,包頭市著眼于打通城市基層黨建引領(lǐng)基層治理堵點難點,統(tǒng)籌推進組織、管理、服務(wù)、保障四大體系建設(shè),切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿城市工作和城市基層治理的全過程各方面,為新時代新包頭建設(shè)取得新突破提供堅強組織保證。

組織聯(lián)動,筑牢城市黨建同心圓

強化頂層設(shè)計。市委高度重視黨建引領(lǐng)城市基層治理工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,列為書記項目領(lǐng)銜破題,組建了組織部門牽頭抓總的工作專班,先后出臺了貫徹中央《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》的具體舉措、黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理、社區(qū)工作者職業(yè)化體系建設(shè)等一攬子政策文件,構(gòu)建起要素完備、務(wù)實管用的制度體系。強化軸心建設(shè)。緊緊抓住街道社區(qū)增權(quán)賦能這個關(guān)鍵,鞏固深化街道5辦1中心機構(gòu)改革成果,向街道集中下放99項行政權(quán)力事項,進一步明確對區(qū)域內(nèi)重大決策、重大項目建議權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán),應(yīng)急狀態(tài)下調(diào)度指揮權(quán)和派駐機構(gòu)負責(zé)人的年度考核權(quán)、任免建議權(quán),全面推行街道“大黨工委”制和社區(qū)“大黨委”制,依托市級行政主管部門,在重點領(lǐng)域成立社會組織、物業(yè)、出租車、快遞等10個行業(yè)黨委,統(tǒng)籌推動轄區(qū)內(nèi)各類組織力量主動參與、積極融入城市治理工作。強化四級聯(lián)動。全面實施抓城市基層黨建促基層治理達標示范3年行動,市級每年確定重點任務(wù)、旗縣區(qū)逐項分解細化措施、街道整合資源統(tǒng)籌推進、社區(qū)兜底抓好任務(wù)落實,實行每月研究、每季調(diào)度、半年評比、年底考核和不定期互學(xué)互比、調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、交流研討的“4 N”運行機制,細化街道9個方面24項、社區(qū)8個方面21項城市基層黨建考核細則,每年選取不少于20%的社區(qū),開展向居民報告、聽居民意見、請居民評議“三民”活動,切實用群眾滿意度檢驗工作成效。

管理嚴實,織密城市黨建守護網(wǎng)

建強綜合網(wǎng)格。按照每300戶左右設(shè)置1個網(wǎng)格的標準,將全市279個社區(qū)劃分為2575個綜合網(wǎng)格,建立網(wǎng)格黨支部或黨小組1627個,配備專職網(wǎng)格員2866人,全部納入社區(qū)工作者隊伍統(tǒng)一管理,全力抓好網(wǎng)格日常運行。廣泛吸納派出所民警、在職黨員、“兩代表一委員”、熱心群眾等,組建2.96萬人的兼職網(wǎng)格員隊伍,構(gòu)建平時專人管、戰(zhàn)時全員上的治理格局。推進實體運行。持續(xù)深化網(wǎng)格“五個到位”,明確網(wǎng)格員7項職能職責(zé),實行每日巡查走訪、每周辦結(jié)反饋、困難群體和特殊人群每月必訪、其他群眾每季必訪,落實好每日工作日志制度,及時掌握社情民意。在疫情防控中,以網(wǎng)格為單位開展“掃樓敲門”行動,全面摸排人員情況,對重點人群實行“一對一”包聯(lián)結(jié)對,做到了不丟一戶、不落一人。強化信息支撐。用好自治區(qū)“黨群連心橋”,組建9000余個覆蓋全體居民的社區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾微信群,建立“群眾有訴、黨員服務(wù)”工作機制,引導(dǎo)居民主動發(fā)聲、反映情況,社區(qū)專人收集、跟蹤辦理,實現(xiàn)信息收集、問題上報、分辦處理、辦結(jié)反饋、結(jié)果問效全鏈條閉環(huán)管理。指導(dǎo)各旗縣區(qū)開發(fā)運行了智慧昆都侖、青山人青山事、九原發(fā)布等信息化治理平臺,及時宣傳黨的政策、開展服務(wù)代辦、收集化解矛盾,切實讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路。

服務(wù)精細,賦予城市黨建新內(nèi)涵

服務(wù)民生穩(wěn)定。制定“我為群眾辦實事”服務(wù)內(nèi)容指導(dǎo)性目錄,指導(dǎo)社區(qū)黨組織每年興辦一批民生實事。推進“紅色物業(yè)”創(chuàng)建,依托市住建局成立物業(yè)行業(yè)黨委,推動全市90.3%的住宅項目實現(xiàn)物業(yè)管理,50%的有物業(yè)小區(qū)組建了業(yè)主委員會,實行“雙向進入、交叉任職”和每月“三方”議事協(xié)商,解決小區(qū)治理難題。深入推進“七有一好”為主要內(nèi)容的“紅色工地”創(chuàng)建,累計在20個工地開展文化宣傳、健康醫(yī)療、關(guān)愛留守兒童等活動30余次。服務(wù)營商環(huán)境。整合179家涉企部門、金融機構(gòu)、商協(xié)會、街道社區(qū),成立包頭市金融服務(wù)黨建聯(lián)盟,累計開展涉企對接活動6300余次,落實信貸資金120億元。依托街道社區(qū)、園區(qū)、商協(xié)會等,組建服務(wù)企業(yè)發(fā)展黨建聯(lián)盟322個,建立服務(wù)企業(yè)微信群340個,覆蓋各類市場主體2.6萬余家,幫助解決問題2417件。服務(wù)疫情防控。在本輪疫情防控中,全市各級組織部門全員參與、牽頭開展全員核酸檢測工作,累計實戰(zhàn)演練35次,檢測999萬人次,為疫情有效防控提供有力保證。不斷深化機關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織黨組織和在職黨員進社區(qū)“雙報到”工作,市級層面及時抽調(diào)4100名黨員干部下沉防控一線,最大限度將黨的組織優(yōu)勢、干部優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控優(yōu)勢。全面落實好重點區(qū)域小區(qū)封控要求,對部分無物業(yè)、單體獨棟的老舊小區(qū),制定專門預(yù)案,安排專人24小時值班值守,做好必要出入人員審核、行程碼健康碼驗證、代購生活物資等工作,筑牢防控屏障。

保障有力,增強城市黨建硬支撐

建強骨干隊伍。結(jié)合“兩委”換屆工作,279個社區(qū)全部實現(xiàn)“一肩挑”。配備2984名社區(qū)工作者,全部納入“三崗十八級”職業(yè)化薪酬體系,完善了資格認證、選拔任用、教育培訓(xùn)、管理考核、保障激勵等制度機制,鼓勵支持486名社區(qū)工作者取得社會工作師職稱,每年開展社區(qū)黨組織書記“大比武”活動和定向招聘事業(yè)單位工作人員工作,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。加強陣地建設(shè)。認真落實自治區(qū)“五個三”要求,建成了336個四級黨群服務(wù)中心和92個“兩新”組織活動陣地,在182個居民小區(qū)設(shè)置黨群服務(wù)站,全力打造城市15分鐘服務(wù)圈。組織開展了黨群服務(wù)中心效能提升行動,集中清退辦公場所1554間,為每個社區(qū)至少培育引進1個社會組織,提供幼兒托管、為老食堂、康養(yǎng)保健等專業(yè)化服務(wù),黨群服務(wù)中心用于服務(wù)群眾功能區(qū)域面積平均達到95%以上。在95個黨群服務(wù)中心設(shè)置了“紅色蓄能站”,為外賣送餐員、快遞員等新就業(yè)群體提供政策宣傳、歇腳充電、就餐優(yōu)惠等18項暖心服務(wù),凝聚人心、匯聚力量。加大經(jīng)費保障。市級為每個社區(qū)補助2萬元工作補貼,將每常住戶35元社區(qū)工作經(jīng)費、每常住戶50元社區(qū)服務(wù)經(jīng)費和每名黨員300元黨組織活動經(jīng)費全額納入旗縣區(qū)財政預(yù)算,每個社區(qū)保障經(jīng)費均達到45萬元以上。市級層面每年投入2000萬元社區(qū)工作者薪酬補助資金,兌現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險。

(供稿:包頭市委組織部組織三科)

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