无码人妻丰满熟妇奶水区码,麻豆一区区三,亚洲日韩欧美精品综合,亚洲无码地址

科研經(jīng)費(fèi)管理再改革:加大激勵(lì)力度,擴(kuò)大項(xiàng)目管理自主權(quán)(科研經(jīng)費(fèi)改革措施放管服落實(shí))

科研經(jīng)費(fèi)管理再改革

加大激勵(lì)力度,擴(kuò)大項(xiàng)目管理自主權(quán)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年發(fā)布的2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,我國(guó)全年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出24426億元,比上年增長(zhǎng)10.3%,其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)1504億元。整體投入排名世界第二。

根據(jù)中國(guó)科協(xié)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),目前我國(guó)科技工作者總?cè)藬?shù)超過(guò)9100萬(wàn),位居世界第一。

“錢有了,人多了,但我國(guó)的科技創(chuàng)新能力卻和每年科研投入不相匹配,被‘卡脖子’的核心技術(shù)仍然很多,基礎(chǔ)研究中國(guó)際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果偏少?!?span id="8rnulhy" class="candidate-entity-word" data-gid="9041">中國(guó)科學(xué)院一位老院士曾經(jīng)發(fā)出這樣的感慨。

“多”與“少”,矛盾、沖突的根源固然是多方面的,但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,除了我國(guó)科研基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展時(shí)間不夠長(zhǎng)的客觀原因外,科研經(jīng)費(fèi)在申請(qǐng)、管理、使用方面存在不少“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”也是其中的重要選項(xiàng)。

8月13日,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)公布,從7方面提出25條“硬核”舉措,為科研經(jīng)費(fèi)“松綁”,賦予科研人員更大的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán);加大科研人員激勵(lì)力度;減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān),一系列公眾關(guān)切、期盼已久的政策措施、制度安排落地,引發(fā)科技界的強(qiáng)烈反響。

預(yù)算、撥付、報(bào)銷,科研經(jīng)費(fèi)管理使用有“三難”

“從2001年開始,我國(guó)基本確定了科研計(jì)劃全面實(shí)施課題項(xiàng)目制管理,形成了一段時(shí)間以來(lái)的科研課題立項(xiàng)管理模式。申請(qǐng)做科研項(xiàng)目基本需要三大步驟:課題申報(bào)(做預(yù)算),立項(xiàng)撥款,發(fā)票報(bào)銷,每走一步都難。”遼寧大學(xué)副教授劉長(zhǎng)溥告訴記者。

做預(yù)算曾經(jīng)是科研人員最頭疼的事:科研還沒開始就要為怎么花錢頭疼,“這不符合科研規(guī)律,而且預(yù)算過(guò)細(xì)也是一個(gè)老大難的問(wèn)題,買醬油的錢不能打醋”。

科研人員王剛(化名)日前給記者發(fā)來(lái)一份國(guó)家基金項(xiàng)目的申請(qǐng)表格,其中的“經(jīng)費(fèi)概算”劃分得很細(xì),總體分為“直接費(fèi)用”和“間接費(fèi)用”。直接費(fèi)用又分為資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、印刷出版費(fèi)等。

“因?yàn)椤I醬油的錢不能打醋’,有時(shí)幾年的項(xiàng)目,第一年就要決定開幾次研討會(huì),邀請(qǐng)多少專家,買哪些耗材和設(shè)備;項(xiàng)目下來(lái)后,如果科研有需要,但不在預(yù)算里,就是有錢也難辦事,這明顯不符合科研規(guī)律?!蓖鮿偨榻B,項(xiàng)目申請(qǐng)書的編寫,其中預(yù)算部分很詳細(xì),無(wú)論是三年,還是五年的項(xiàng)目,開始之前,未來(lái)若干年的各種耗材,設(shè)備采購(gòu),都要精確列表;設(shè)備要精確到型號(hào),甚至三方比價(jià);但事實(shí)上技術(shù)更新很快,做幾年后的設(shè)備計(jì)劃實(shí)在不切實(shí)際。而且未來(lái)幾年出差目的地,滯留天數(shù),都要有精確計(jì)劃;招碩博生數(shù)量,月資助額度,都要寫明,這些內(nèi)容都沒有實(shí)際意義;申請(qǐng)書投遞前,還經(jīng)常需要聯(lián)系很多代理公司,湊足三方報(bào)價(jià),還要到處尋找耗材列表。

科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷越來(lái)越難,是科研人員反映的另一個(gè)突出問(wèn)題。

“當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理過(guò)細(xì),科研人員不得不耗費(fèi)大量時(shí)間在報(bào)銷上?!薄吨袊?guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)報(bào)告》項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、大連理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)孫玉濤教授說(shuō),很多一線科研人員“苦不堪言”地忙著貼票、報(bào)銷、算賬等,還可能誘發(fā)科研人員財(cái)務(wù)報(bào)銷造假的風(fēng)險(xiǎn)。

孫玉濤反映的問(wèn)題確實(shí)很普遍。記者拿到了一份某高校的財(cái)務(wù)報(bào)銷細(xì)則,里面的條款異常“嚴(yán)格”:除了辦公費(fèi)金額比例限制10%,流程也很煩瑣。

舉個(gè)例子,如果該??蒲腥藛T要想買一本與科研有關(guān)的圖書資料,需在送交錄入前完成資產(chǎn)登記,光這個(gè)步驟就有四大流程:第一步填寫《圖書購(gòu)入原始憑證單》;第二步與學(xué)院資產(chǎn)專管員聯(lián)系,錄入學(xué)校圖書管理系統(tǒng)并生成“單據(jù)號(hào)”;第三步持帶有單據(jù)號(hào)的憑證單和原始票據(jù)到學(xué)校資產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)監(jiān)管處審核;第四步持圖書、檔案驗(yàn)收單和原始票據(jù)到學(xué)科建設(shè)辦公室錄入。

25條“硬核”舉措旨在解決三大難題

7月28日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理。孫玉濤說(shuō):此次公布的《意見》從7大方面提出了25條具體舉措,核心是破除不符合科研規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定,更好激勵(lì)科研人員潛心科研。

針對(duì)三大難題給出解決方案,此次改革呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。

“比如《意見》提出要簡(jiǎn)化預(yù)算編制,按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制直接費(fèi)用預(yù)算。直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外,其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明,不需要提供明細(xì),就是為了解決‘買醬油的錢不能打醋’的問(wèn)題。”孫玉濤說(shuō),在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制,不再編制項(xiàng)目預(yù)算,都是按照科研規(guī)律在給科學(xué)家使用科研經(jīng)費(fèi)“松綁”。

孫玉濤表示,配備科研財(cái)務(wù)助理,提供預(yù)算編制、報(bào)銷等專業(yè)化服務(wù),也能讓科研人員從煩瑣的事務(wù)性工作中解放出來(lái)。

“科研創(chuàng)新活動(dòng),人是核心,科研經(jīng)費(fèi)管理改革最重要的是激發(fā)科研人員的創(chuàng)新動(dòng)力。我認(rèn)為《意見》最大的亮點(diǎn),是要改變我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理中重設(shè)備輕人員、重‘硬件’輕‘軟件’的導(dǎo)向。本次改革明確提出加大科研人員激勵(lì),提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于人的費(fèi)用可達(dá)50%甚至60%,且可以全部用于績(jī)效支出?!睂O玉濤介紹,其所在的項(xiàng)目課題組在調(diào)研中了解到,不少高校教授稅后工資在大城市難有體面的生活,培養(yǎng)的研究生剛工作薪水都比導(dǎo)師高,科研人員的現(xiàn)實(shí)窘境是“有錢辦事,沒錢吃飯”。為此,他說(shuō):“《意見》應(yīng)該會(huì)讓科研人員的收入有所提高。”

“《意見》第七條給我們科研人員很大的鼓勵(lì),因?yàn)樘岣唛g接費(fèi)用比例非常有必要??蒲薪?jīng)費(fèi)直接部分是不能發(fā)工資的,科研人員的工資很大部分來(lái)自間接經(jīng)費(fèi)。目前經(jīng)常出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)還有很多、但已經(jīng)發(fā)不出工資的情況?!?span id="9wtp8xa" class="candidate-entity-word" data-gid="5647989">國(guó)家納米科學(xué)中心副研究員戴陸如告訴記者。

“最后一公里”,好政策還需落地、落實(shí)、落細(xì)

“這次《意見》出臺(tái),是我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)改革的新突破,科研人員在激動(dòng)之余,最關(guān)心的是什么時(shí)候落地、落細(xì)、落實(shí)?!睂O玉濤說(shuō),“國(guó)家很多改革是方向性和原則性的措施,需要部門和單位根據(jù)改革總體框架制定實(shí)施細(xì)則,讓好政策具體落到實(shí)處。本次改革中的簡(jiǎn)化預(yù)算編制、配備科研財(cái)務(wù)助理等舉措以前就有類似政策,有些部門和單位已實(shí)施,但更多的單位還沒有落地?!?/p>

孫玉濤說(shuō),以項(xiàng)目預(yù)算編制為例,2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》,明確規(guī)定“不得在預(yù)算申請(qǐng)前先行設(shè)定預(yù)算控制額度”;2016年進(jìn)一步規(guī)定“下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限”。

“即使如此,仍然需要主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位在財(cái)務(wù)制度上進(jìn)行改革,要不然也難以在具體項(xiàng)目執(zhí)行中落地和落實(shí)。”孫玉濤說(shuō),預(yù)算編制只是一個(gè)例子,這樣的例子很多,主管部門和科研單位不敢越雷池一步的一個(gè)重要原因是科研經(jīng)費(fèi)管理與財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)制度的銜接不夠,缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和清晰界限,“真正把好事辦好,為科研人員‘松綁’,還需要多個(gè)部門配合。所以,此次《意見》也明確提出,有關(guān)部門要聚焦科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策和改革舉措落地‘最后一公里’,加快清理修改與黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神不符的部門規(guī)定和辦法,科技主管部門要牽頭做好督促落實(shí)工作?!?/p>

記者了解到,改革完善科研經(jīng)費(fèi)管理確實(shí)存在“落地難”和“落實(shí)難”的問(wèn)題?!白鳛榛鶎涌蒲腥藛T,我希望這個(gè)好政策能切實(shí)解決‘最后一公里’的落地難題。如果能簡(jiǎn)化預(yù)算和報(bào)銷手續(xù),單位提高行政效率,科研人員就能減少不必要的精力能耗,專心科研工作。”北京某高校一位青年科研人員告訴記者。

“國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)的管理,嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度是必要的,要避免科研人員亂花納稅人的錢;但同時(shí)也應(yīng)該要按照科研規(guī)律,激發(fā)科研人員創(chuàng)新的積極性,讓他們安心科研工作,這需要各家單位按照國(guó)家政策,根據(jù)具體情況制定細(xì)則。”北京市科學(xué)技術(shù)研究院研究員任曉剛說(shuō),此次《意見》明確提出要擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍,這是探索給科研人員真正“松綁”的改革舉措,不妨多點(diǎn)嘗試,看看具體效果。(記者 袁于飛)

版權(quán)聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn),該文觀點(diǎn)僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲(chǔ)空間服務(wù),不擁有所有權(quán),不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權(quán)/違法違規(guī)的內(nèi)容, 請(qǐng)發(fā)送郵件至 舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),本站將立刻刪除。

(0)
上一篇 2022年6月9日 上午9:34
下一篇 2022年6月9日 上午9:44

相關(guān)推薦

  • PICO完善應(yīng)用生態(tài)圈建設(shè) 加速開啟“VR+MR”新賽道(pico開發(fā)環(huán)境)

    來(lái)源:【中國(guó)城市報(bào)】 經(jīng)過(guò)8年時(shí)間,2015年成立的PICO逐漸發(fā)展成為國(guó)產(chǎn)VR設(shè)備的領(lǐng)軍品牌,在消費(fèi)市場(chǎng)與蘋果、微軟、索尼、HTC等國(guó)際品牌齊名。根據(jù)京東優(yōu)評(píng)公布的VR游戲機(jī)一體…

    科研百科 2024年5月1日
    52
  • 工地項(xiàng)目管理軟件

    工地項(xiàng)目管理軟件 隨著現(xiàn)代建筑行業(yè)的迅速發(fā)展,工地項(xiàng)目管理軟件已經(jīng)成為了建筑行業(yè)中不可或缺的一部分。工地項(xiàng)目管理軟件可以幫助項(xiàng)目經(jīng)理和工程師更好地管理項(xiàng)目,提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量,減少…

    科研百科 2024年7月27日
    3
  • 應(yīng)用程序前端用什么語(yǔ)言

    應(yīng)用程序前端用什么語(yǔ)言 隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展,應(yīng)用程序前端的技術(shù)也在不斷更新和演進(jìn)。在過(guò)去幾年中,許多流行的前端技術(shù)已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用,如HTML、CSS和JavaScrip…

    科研百科 2024年11月14日
    4
  • 大學(xué)生的科研項(xiàng)目等級(jí)怎么填大學(xué)生的科研項(xiàng)目等級(jí)怎么填

    大學(xué)生科研項(xiàng)目等級(jí)怎么填 近年來(lái),隨著大學(xué)教育的不斷發(fā)展,越來(lái)越多的大學(xué)生參與到科研項(xiàng)目中來(lái)。這些項(xiàng)目不僅能夠幫助大學(xué)生提高專業(yè)技能,還能夠鍛煉學(xué)生的科研能力,為將來(lái)的就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)…

    科研百科 2024年6月13日
    75
  • 項(xiàng)目管理進(jìn)度管理

    項(xiàng)目管理進(jìn)度管理 項(xiàng)目管理是組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和愿望的重要手段。在項(xiàng)目管理中,進(jìn)度管理是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。進(jìn)度管理可以幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)更好地掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況,確保項(xiàng)目能夠按時(shí)完成。本文…

    科研百科 2024年7月24日
    4
  • 絕對(duì)的鐵飯碗!體制內(nèi)那些“真香”單位(體制內(nèi)是鐵飯碗嗎)

    大家復(fù)習(xí)的怎么樣?一周馬上就又要過(guò)去了,雖然已經(jīng)立秋,但天氣依然炎熱,小伙伴們是不是早已按捺不住躁動(dòng)的心,想要去海邊耍一耍~別急,今天小芽就給大家分享一些體制內(nèi)那些令人“眼饞”的真…

    科研百科 2023年10月9日
    230
  • 澄清基層黨建工作中的幾個(gè)誤區(qū)

    黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),在黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位?;鶎狱h組織在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、組織服務(wù)群眾、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面發(fā)揮了重要…

    科研百科 2023年9月26日
    229
  • 全都是主流科研項(xiàng)目嗎知乎

    以“全都是主流科研項(xiàng)目嗎知乎”為標(biāo)題的文章示例如下:在知乎上,有許多關(guān)于科研項(xiàng)目的討論。有些人認(rèn)為,這些項(xiàng)目都是主流項(xiàng)目,并且已經(jīng)得到了廣泛的研究和應(yīng)用。然而,另一些人則認(rèn)為,這些…

    科研百科 2025年5月2日
    8
  • 科研項(xiàng)目知識(shí)圖譜搭建

    科研項(xiàng)目知識(shí)圖譜搭建 隨著人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展,越來(lái)越多的科研項(xiàng)目正在使用知識(shí)圖譜來(lái)組織和管理數(shù)據(jù)。知識(shí)圖譜是一種以實(shí)體和實(shí)體之間的關(guān)系為架構(gòu)的圖形化表示方法,能夠幫助人們更好地…

    科研百科 2025年4月19日
    2
  • 科研項(xiàng)目人員費(fèi)是指

    科研項(xiàng)目人員費(fèi)是指為支持科研項(xiàng)目中的研究人員和技術(shù)人員而收取的費(fèi)用。這些費(fèi)用通常用于支付他們的薪資、福利、培訓(xùn)和研究設(shè)備的費(fèi)用等。 科研項(xiàng)目人員費(fèi)是一個(gè)復(fù)雜的概念,它可能因項(xiàng)目類型…

    科研百科 2025年4月13日
    3