文/龍元元

一公局集團承建的重慶萬州新田長江大橋是三峽庫區(qū)在建最大跨徑橋梁。

中交一公局集團有限公司（以下簡稱公司）黨委始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把住國企發(fā)展的根與魂，緊扣“架構(gòu)、管理、價值、責(zé)任”四個一體化，全面構(gòu)建“一體化黨建”工作格局，持續(xù)推動黨的建設(shè)與企業(yè)使命責(zé)任、改革任務(wù)、經(jīng)營發(fā)展一體融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，被國資委評為“雙百企業(yè)”三項制度改革A級企業(yè)。

“一體化黨建”的內(nèi)涵與產(chǎn)生

構(gòu)建“一體化黨建”工作格局，就是全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和組織路線，推動黨的建設(shè)與改革發(fā)展深度融合一體化、黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合一體化，切實把黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，推動公司成為具有全球競爭力的現(xiàn)代化綜合服務(wù)商?！耙惑w化黨建”屬于頂層設(shè)計，是公司黨建工作的總基調(diào)，是適應(yīng)發(fā)展實際作出的必然選擇。

一是中國特色國有企業(yè)制度的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。2019年，《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》頒布，明確要求把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。從公司現(xiàn)實情況出發(fā)，要實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，就必須著眼組織架構(gòu)、決策程序、運行機制等各方面，落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，確保黨建與改革發(fā)展一體謀劃部署、推進(jìn)落實。

二是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求。企業(yè)的中心任務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)黨建工作不能游離于企業(yè)經(jīng)濟活動之外，而要在企業(yè)改革發(fā)展中更好地完成黨賦予的使命和任務(wù)，確保企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)前，新冠肺炎疫情在全球蔓延擴散、國際政治格局深刻演進(jìn)、經(jīng)濟下行壓力下市場競爭日益激烈，都是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的重重挑戰(zhàn)。要破解制約高質(zhì)量發(fā)展的困境和難題，就必須推動黨建工作與企業(yè)使命責(zé)任、改革任務(wù)、經(jīng)營發(fā)展有效融合，全面提升黨建工作的價值創(chuàng)造能力。

三是公司構(gòu)建“大黨建”體系的實踐印證。2016年，公司著手構(gòu)建“大黨建”體系，即在公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，橫向貫穿黨委所有職能部門，縱向總部、子分公司、項目三級聯(lián)動，建立起上下左右協(xié)同發(fā)力的運行機制。與此同時，與公司大營銷、大管理、大創(chuàng)新、大監(jiān)督“四大體系”加快跨體系協(xié)同合作，形成了黨建與業(yè)務(wù)同部署、同落實、同考核的運行機制，“兩張皮”現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)。

構(gòu)建一體化黨建

工作格局的實踐探索

公司黨委以“架構(gòu)一體化、管理一體化、價值一體化、責(zé)任一體化”為抓手，建立健全黨建與業(yè)務(wù)一張網(wǎng)絡(luò)布到底的工作格局，推動實現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展的有機統(tǒng)一。

堅持“全覆蓋”，實現(xiàn)“架構(gòu)一體化”。弘揚“支部建在連上”優(yōu)良傳統(tǒng)，做到基層黨組織全覆蓋和黨建工作全覆蓋。

一是規(guī)范組織設(shè)置。按照“四同步”原則，將黨組織建設(shè)與行政建設(shè)相融合，確保哪里有業(yè)務(wù)、哪里就有黨的建設(shè)。同時，不斷適應(yīng)新型業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新黨組織管理模式。結(jié)合海外業(yè)務(wù)的特殊性，以及股權(quán)公司的不同實際，設(shè)立多種形態(tài)的黨組織。結(jié)合各子分公司區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，探索建立項目群“聯(lián)片育”模式，實現(xiàn)組織共建、資源共享、發(fā)展共贏的一體化黨建格局。

二是配強黨建資源。分設(shè)黨委辦公室、黨委工作部等黨委職能部門，配備專職黨委副書記統(tǒng)一分管，形成了一起抓、一起干的合力。同時，大力加強黨務(wù)隊伍建設(shè)，開設(shè)“一師大講堂”，加強對黨支部書記和黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)；逐步打通管理、營銷、技術(shù)研發(fā)、黨務(wù)、技能人員五類人才職業(yè)通道，提高了專職黨務(wù)干部比例，基層活力得到激發(fā)。

三是創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)。建立健全股東會、董事會、黨委會、經(jīng)理層、監(jiān)事會、職代會六維治理架構(gòu)，進(jìn)一步深化現(xiàn)代企業(yè)制度改革，積極推動黨建入章，全面推行黨委書記、董事長（執(zhí)行董事）“一肩挑”。修訂完善《“三重一大”決策制度實施辦法》，各治理主體責(zé)權(quán)邊界更加清晰，協(xié)調(diào)更加順暢。

堅持“抓動態(tài)”，實現(xiàn)“管理一體化”。立足建筑類國企實際，用動態(tài)管理的方法，破解基層黨員流動性強、隸屬關(guān)系多元化等動態(tài)變化的問題。

一是抓好標(biāo)準(zhǔn)化。每年聚焦公司年度重點工作，制定黨建工作計劃、召開黨建例會、開展黨組織書記述職評議和黨建考核等各項工作，制定印發(fā)《黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》，對基層組織生活、黨員教育管理進(jìn)行規(guī)范，確保黨的工作有效覆蓋全體黨員。

二是抓好具體化。以“中交藍(lán)·黨旗紅”基層黨建標(biāo)桿和黨員示范崗創(chuàng)建活動為契機，打造黨員示范崗、青年突擊隊、創(chuàng)新工作室等實踐載體，搭建技能比武、勞動競賽、“青”字號活動等建功平臺，將成果量化到工期履約、安全生產(chǎn)各項工作中，實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營一體落實。

三是抓好信息化。不斷加強信息化管理提升，用好學(xué)習(xí)強國、中交集團黨建系統(tǒng)等平臺的同時，創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)管機制，建立工程合同、結(jié)算管理系統(tǒng)等18項事中監(jiān)管系統(tǒng)，強化對主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，強化對財務(wù)管理、物資采購等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實保障公司高質(zhì)量發(fā)展。

堅持“強認(rèn)同”，實現(xiàn)“價值一體化”。黨建工作與業(yè)務(wù)工作互融互促，同頻共振，不是一朝一夕能完成的，需要一個潛移默化的過程。

一是深化思想認(rèn)同。利用中心組、三會一課、政研會、大講堂等學(xué)習(xí)體系，以及“網(wǎng)、微、端”融媒體，宣傳一體化黨建內(nèi)涵，明確黨建和業(yè)務(wù)工作的最終目標(biāo)都是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。積極貫徹落實“第一議題”制度，從習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神中汲取推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的答案和方法，開創(chuàng)公司改革發(fā)展新局面。

二是激發(fā)行動認(rèn)同。堅持“為企業(yè)謀發(fā)展、為員工謀成長”雙服務(wù)目標(biāo)，廣泛開展思想解放大討論、對標(biāo)學(xué)習(xí)大提升等專題活動，把企業(yè)文化精神轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的不竭動力。2018年，公司僅用3個月就完成了中交一公局與中交隧道局的戰(zhàn)略重組，打造了中交集團內(nèi)部專業(yè)化整合樣板，闖出了一條資源配置新路子。

三是增強評價認(rèn)同。將“單位發(fā)展的好、組織建設(shè)的好、個人成長的好”三個層次的評價標(biāo)準(zhǔn)，作為黨建和業(yè)務(wù)工作的共同目標(biāo)。衡量所屬單位黨建抓得好不好，主要看“兩利三率”完成的好不好、戰(zhàn)略韌勁好不好、“五力”強度好不好，最終用企業(yè)發(fā)展成果、員工成長結(jié)果檢驗黨建工作成效。

堅持“結(jié)果論”，實現(xiàn)“責(zé)任一體化”。堅持以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效，一體壓實黨建和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任。

一是構(gòu)建雙向責(zé)任體系。健全黨建工作責(zé)任體系，制定《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《黨建工作責(zé)任清單和任務(wù)清單》，規(guī)范了“一體化黨建”框架下各方職責(zé)。各級黨組織要懂全局、抓全局、統(tǒng)全局，緊密融入生產(chǎn)經(jīng)營；各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅抓生產(chǎn)經(jīng)營，還要履行黨建責(zé)任；普通黨員既是業(yè)務(wù)工作的行家里手，又是黨員先鋒模范。

二是強化雙向責(zé)任落實。嚴(yán)格落實黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩個責(zé)任”，做到黨委落實主責(zé)、書記帶頭盡責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)。2022年，部署開展基層黨組織一體化建設(shè)提升行動，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。2021年，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育的相關(guān)要求，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層一線作調(diào)研、講黨課，解決黨的建設(shè)不平衡問題。2019年，公司黨委針對10個發(fā)展薄弱單位，開展“4411”幫扶治理活動，并作為“不忘初心、牢記使命”主題教育中檢視問題和整改落實的重要內(nèi)容。

三是加大雙向責(zé)任考核。公司黨委對各級黨組織既考核黨建責(zé)任落實情況，又考核生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任落實情況。2021年，修訂了《黨建工作責(zé)任考評辦法》，針對各子分公司實際情況，對黨建考核標(biāo)準(zhǔn)作出新的設(shè)計，重點突出基層、基礎(chǔ)和基本功，細(xì)化量化考核指標(biāo)，強化考核結(jié)果運用，把黨建考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評、經(jīng)營業(yè)績考核等相銜接，同黨組織班子成員任免、薪酬、獎罰相掛鉤，切實發(fā)揮考核指揮棒作用。

一公局集團參建的北京東六環(huán)改造工程“運河號”盾構(gòu)機刀盤下井。

構(gòu)建一體化黨建

工作格局取得的成效

公司黨委緊盯黨建與業(yè)務(wù)一盤棋，高舉改革發(fā)展旗幟，全面強化“一體化黨建”，推動公司從單一公路施工企業(yè)成長為特大型綜合企業(yè)集團。

一是公司規(guī)模體量跨入了雙千億量級。公司黨委牢牢牽住“穩(wěn)增長、防風(fēng)險、強黨建”三個“牛鼻子”，實施“133”戰(zhàn)略，立足基礎(chǔ)設(shè)施，錨定核心科技、核心主業(yè)、核心優(yōu)勢，持續(xù)做強科技、金融、信息化“三大支撐”，堅決打響減債、治虧、安全“三大戰(zhàn)役”，加快推進(jìn)“做強承包商、做好發(fā)展商、做優(yōu)運營商”升級，推動公司實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，新簽合同額和營業(yè)收入突破雙千億。

二是公司行業(yè)影響實現(xiàn)了品牌化突破。公司黨委帶領(lǐng)廣大干部職工，鑄造了“大交通、大城市”兩大主業(yè)，“大隧道、大橋梁、大軌道、大機場、大盾構(gòu)、大高層、大園區(qū)、大環(huán)保、大水利、大數(shù)字”十大品牌。十三五期間，公司累計完成路基15748公里，橋梁6409座，隧道單洞總里程1026公里，鐵路540公里，軌道里程178公里，房建1892萬平米，收獲魯班獎、詹天佑獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎等大獎共42項。

三是公司改革發(fā)展轉(zhuǎn)入了高質(zhì)量階段。公司深入推進(jìn)國企改革三年行動，認(rèn)真踐行“雙百名錄”，高質(zhì)量完成“兩局重組”，蹚出了一條體制健全、活力彰顯的治理新路和質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的發(fā)展新路。公司經(jīng)營布局、管理水平、風(fēng)險防控持續(xù)優(yōu)化升級，擁有了強勁的市場整合能力、綜合開發(fā)能力、投融資能力、國際化能力、生產(chǎn)建設(shè)能力、專業(yè)運營能力，成為名副其實的綜合服務(wù)商，轉(zhuǎn)入了高質(zhì)量發(fā)展初級階段。

中交一公局集團黨委將繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的建設(shè)這個國有企業(yè)傳家寶在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮出最大作用，以知促行、以行創(chuàng)效、以效爭優(yōu)，推動公司挺進(jìn)世界500強，為建設(shè)具有全球競爭力的“科技型、管理型、質(zhì)量型”世界一流中交貢獻(xiàn)更大力量。

（作者單位：中交一公局集團有限公司）

來源｜《國企》雜志2022年5月號（下半月刊）