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校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織建設(shè)刻不容緩(校外培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè))

校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織建設(shè)刻不容緩(校外培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè))

隨著中辦、國辦《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》的穩(wěn)步落實,全國校外培訓(xùn)機構(gòu)迎來了深層變革和規(guī)范治理。目前,國家打出政策“組合拳”,構(gòu)建起“1 N”“雙減”政策制度體系,查處變相培訓(xùn)、整治無證無照、管理從業(yè)人員,一系列改革正在緊鑼密鼓推進中。但是,還有一個重要環(huán)節(jié)需要引起重視,那就是校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織建設(shè)。

“雙減”政策明確提出,“校外培訓(xùn)機構(gòu)要加強自身黨建工作,發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用”,這為校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理指明了方向。教育部在最近新聞發(fā)布會上,首次提出繼續(xù)完善配套政策,加快加強培訓(xùn)機構(gòu)黨建等其他配套政策法規(guī)的制訂進度。長期以來,我國校外培訓(xùn)機構(gòu)在資本驅(qū)動下快速發(fā)展,黨的建設(shè)跟不上業(yè)務(wù)擴張步伐。由于數(shù)量多、規(guī)模小、黨員少、流動快、分布散,導(dǎo)致校外培訓(xùn)機構(gòu)黨的組織覆蓋率低、作用發(fā)揮困難。近年來,面對校外培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)的辦學(xué)方向偏差、超范圍經(jīng)營、超綱教學(xué)、惡性競爭、虛假宣傳、違規(guī)收費、卷款跑路等行為,黨組織的缺失缺位是一個重要原因。

調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分校外培訓(xùn)機構(gòu)重效益輕黨建,有的黨員組織關(guān)系長期不轉(zhuǎn)接,黨組織生活制度得不到嚴格落實;有的即使建立了黨組織,也常年不開展黨建活動;一些培訓(xùn)機構(gòu)雖然成立了聯(lián)合黨支部,但是由于各自學(xué)校工作安排、作息時間等存在差異,長期處于聯(lián)而不合的狀態(tài)。校外培訓(xùn)機構(gòu)往往建在商場或街道醒目位置,租金成本較高,許多校外培訓(xùn)機構(gòu)沒有黨員活動場所。毋庸諱言,校外培訓(xùn)機構(gòu)黨建已成為教育系統(tǒng)黨建的一個薄弱環(huán)節(jié),也是治理體系的明顯短板。

習(xí)近平總書記指出,“各級各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功,把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面?!奔訌婞h對校外培訓(xùn)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),建立健全校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織,是全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù)的現(xiàn)實需要,是牢固把握辦學(xué)方向的基本要求,是實現(xiàn)校外培訓(xùn)機構(gòu)健康發(fā)展的重要方式和內(nèi)源動力。教育部和人社部聯(lián)合印發(fā)的《校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法(暫行)》提出,“校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)對從業(yè)人員定期開展思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等培訓(xùn),提高教育教研能力和服務(wù)保障水平?!睙o論是開展思想政治素質(zhì)培訓(xùn),還是堅持公益性導(dǎo)向,均離不開黨組織的領(lǐng)航指向。

當前,要確保校外培訓(xùn)機構(gòu)按照黨的要求辦學(xué)立校、為國育人、為黨育才,必須切實加強校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織建設(shè)。

首先,要以體制建設(shè)為著力點,進一步明晰黨建責任分工。校外培訓(xùn)機構(gòu)黨建工作涉及組織、教育、人社、市場監(jiān)管、民政等部門,存在責任不明、分散管理等問題,急需加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、厘清邊界、明確職責、加強銜接,強化校外培訓(xùn)機構(gòu)黨建工作的主體責任,不斷健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責、合力推進的黨建領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委教育工委等主管部門可借鑒遼寧錦州市等地經(jīng)驗,建立健全校外培訓(xùn)行業(yè)黨組織,發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢,引領(lǐng)校外培訓(xùn)機構(gòu)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

其次,要以組織建設(shè)為重點,推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋。按照應(yīng)建必建要求,積極探索校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織的設(shè)置方式,加大校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織的組建力度,做到哪里有黨員、哪里就有黨組織、哪里就有黨組織和黨員作用的發(fā)揮。進一步規(guī)范理順黨組織隸屬關(guān)系,校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織關(guān)系一般隸屬于縣(市、區(qū))主管部門黨組織,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織實行兜底管理。對應(yīng)建未建黨組織、聯(lián)合黨組織覆蓋單位過多、未選派黨建工作指導(dǎo)員、黨員變動等情況要及時整改。

同時,要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),發(fā)揮黨組織政治核心作用。一是把牢政治方向。校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織要提高政治站位,強化使命責任,全面貫徹黨的教育方針,服務(wù)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。二是嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度。圍繞校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展、貼近師生需求開展黨的活動,切實增強校外培訓(xùn)機構(gòu)黨內(nèi)政治生活的政治性、針對性、實效性,確保組織生活落實有效。三是推動校外培訓(xùn)機構(gòu)把黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫入學(xué)校章程。在章程中明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、參與決策機制等內(nèi)容。四是健全黨組織參與決策監(jiān)督機制。按照落實“雙減”工作要求,對于超標超前、超范圍培訓(xùn)、超規(guī)定時間授課、不正當競爭、資本化運作等行為,黨組織要及時監(jiān)督、預(yù)警。

另外,要以隊伍建設(shè)為核心,夯實黨建基礎(chǔ)。一是選好管好黨組書記。注重從本機構(gòu)管理層中選拔黨性強、懂教育、會管理、有威信的優(yōu)秀黨員干部擔任黨組書記。機構(gòu)內(nèi)確實沒有適合書記人選的,可提出申請,建議由上級黨組織選派。二是充實黨務(wù)工作力量。校外培訓(xùn)機構(gòu)要增加黨建工作力量。兼職黨務(wù)工作者應(yīng)計算工作量或發(fā)放黨務(wù)津貼。各地主管部門可出臺關(guān)于校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組書記、黨務(wù)工作者和黨建指導(dǎo)員的工作補貼、工作量核算等的指導(dǎo)性意見。三是充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。通過共產(chǎn)黨員先鋒崗、示范崗等,亮身份、亮職責、亮承諾,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,做到一個黨員一面旗幟。

總之,加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),是辦好教育的根本保證。面對新形勢新要求,迫切需要加強校外培訓(xùn)機構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè),以高水平黨建引領(lǐng)校外培訓(xùn)機構(gòu)守住底線、規(guī)范辦學(xué)、健康發(fā)展,促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長,構(gòu)建良好教育生態(tài)。

(闕明坤系浙江大學(xué)國家制度研究院特約研究員;郎佳系遼寧教育學(xué)院講師、遼寧省民辦教育協(xié)會副秘書長)

來源:《人民政協(xié)報》(2021年11月24日10版)

作者:闕明坤 郎佳

版面編輯:張惠娟

新媒體編輯:魏芯蕊

校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織建設(shè)刻不容緩(校外培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè))

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