【來源：云南省教育廳】
近日，省教育廳、省財(cái)政廳印發(fā)《云南省公辦高校債務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱辦法），進(jìn)一步加強(qiáng)云南省公辦高等學(xué)校（以下簡稱“公辦高校”）債務(wù)管理，規(guī)范“借、用、管、還”行為，防范化解公辦高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。辦法自2022年8月10日起施行。
PART 1
辦法共7章26條，主要明確以下內(nèi)容：
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明確債務(wù)范圍和責(zé)任。
明確債務(wù)范圍為商業(yè)貸款、政策性貸款、外債轉(zhuǎn)貸債務(wù)、省人民政府發(fā)行的公辦高校建設(shè)項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券和其他借入的款項(xiàng)；明確舉債學(xué)校作為責(zé)任主體，其校（院）長對(duì)學(xué)校債務(wù)舉借、管理、償還和風(fēng)險(xiǎn)防控負(fù)有第一責(zé)任；省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)全省公辦高校債務(wù)進(jìn)行總體監(jiān)管，公辦高校的主管部門和州市人民政府分別為所屬學(xué)校的監(jiān)管主體。
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明確債務(wù)舉借審批程序。
公辦高校債務(wù)實(shí)行限額管理，原則上維持現(xiàn)有存量，新上項(xiàng)目必須落實(shí)資金來源，不得出現(xiàn)新的拖欠款項(xiàng)；除外債轉(zhuǎn)貸、省人民政府發(fā)行的公辦高校建設(shè)項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券以外的新增債務(wù)由省教育廳聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)新增債務(wù)的公辦高校進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，在通過貸前審計(jì)后，應(yīng)將擬舉借債務(wù)情況報(bào)省教育廳和省財(cái)政廳備案；在存量債務(wù)額度內(nèi)借新還舊貸款的，省屬高校由省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳審批，省屬其他部門高校還應(yīng)當(dāng)取得主管部門同意，州市屬高校由州市人民政府審批。省教育廳視情況開展借新還舊債務(wù)的貸前審計(jì)抽查。
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規(guī)范債務(wù)資金的使用和償還。
公辦高校舉借債務(wù)資金用于支持學(xué)校發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目或償還當(dāng)年到期債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出；公辦高校的資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于償還學(xué)校債務(wù)，存量債務(wù)較高的學(xué)校在保障教育教學(xué)和科研工作正常秩序的前提下，學(xué)校的收入優(yōu)先用于償還債務(wù)。
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強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。
完善健全債務(wù)增減變動(dòng)月報(bào)和年報(bào)制；省教育廳對(duì)全省公辦高校債務(wù)定期開展監(jiān)測(cè)，對(duì)學(xué)校的合理負(fù)債規(guī)模進(jìn)行研判，對(duì)超過合理負(fù)債規(guī)模的學(xué)校進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)較高的學(xué)校不得新增債務(wù)，并且應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)處置方案；對(duì)發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)且不積極償還的高校，財(cái)政部門可扣減學(xué)校專戶管理的教育收費(fèi)用于償還債務(wù)；公辦高校不得舉借除商業(yè)銀行和政策性銀行貸款之外的社會(huì)融資，并且嚴(yán)禁利用國有資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保和抵押以及收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款，也不得為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保。
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建立監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
將公辦高校債務(wù)管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍；建立學(xué)校債務(wù)管控與辦學(xué)資源配置和資金分配掛鉤機(jī)制；在債務(wù)管理方面出現(xiàn)違規(guī)舉債，截留、擠占、挪用、閑置債務(wù)資金等行為的高校，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌違紀(jì)的移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
來源：據(jù)財(cái)基處提供的文件改寫整理
編輯：王世賦
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