【來源：云南省教育廳】
近日，省教育廳、省財政廳印發(fā)《云南省公辦高校債務管理暫行辦法》（以下簡稱辦法），進一步加強云南省公辦高等學校（以下簡稱“公辦高校”）債務管理，規(guī)范“借、用、管、還”行為，防范化解公辦高校債務風險。辦法自2022年8月10日起施行。
PART 1
辦法共7章26條，主要明確以下內(nèi)容：
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明確債務范圍和責任。
明確債務范圍為商業(yè)貸款、政策性貸款、外債轉(zhuǎn)貸債務、省人民政府發(fā)行的公辦高校建設項目收益與融資自求平衡專項債券和其他借入的款項；明確舉債學校作為責任主體，其校（院）長對學校債務舉借、管理、償還和風險防控負有第一責任；省教育廳會同省財政廳對全省公辦高校債務進行總體監(jiān)管，公辦高校的主管部門和州市人民政府分別為所屬學校的監(jiān)管主體。
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明確債務舉借審批程序。
公辦高校債務實行限額管理，原則上維持現(xiàn)有存量，新上項目必須落實資金來源，不得出現(xiàn)新的拖欠款項；除外債轉(zhuǎn)貸、省人民政府發(fā)行的公辦高校建設項目收益與融資自求平衡專項債券以外的新增債務由省教育廳聘請第三方審計機構(gòu)對申請新增債務的公辦高校進行專項審計，在通過貸前審計后，應將擬舉借債務情況報省教育廳和省財政廳備案；在存量債務額度內(nèi)借新還舊貸款的，省屬高校由省教育廳會同省財政廳審批，省屬其他部門高校還應當取得主管部門同意，州市屬高校由州市人民政府審批。省教育廳視情況開展借新還舊債務的貸前審計抽查。
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規(guī)范債務資金的使用和償還。
公辦高校舉借債務資金用于支持學校發(fā)展的建設項目或償還當年到期債務，不得用于經(jīng)常性支出；公辦高校的資產(chǎn)處置收入應當優(yōu)先用于償還學校債務，存量債務較高的學校在保障教育教學和科研工作正常秩序的前提下，學校的收入優(yōu)先用于償還債務。
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強化風險防控。
完善健全債務增減變動月報和年報制；省教育廳對全省公辦高校債務定期開展監(jiān)測，對學校的合理負債規(guī)模進行研判，對超過合理負債規(guī)模的學校進行風險預警，風險較高的學校不得新增債務，并且應當制定風險處置方案；對發(fā)生債務風險且不積極償還的高校，財政部門可扣減學校專戶管理的教育收費用于償還債務；公辦高校不得舉借除商業(yè)銀行和政策性銀行貸款之外的社會融資，并且嚴禁利用國有資產(chǎn)進行擔保和抵押以及收費權(quán)質(zhì)押貸款，也不得為其他單位和個人提供擔保。
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建立監(jiān)督聯(lián)動機制。
將公辦高校債務管理情況納入領(lǐng)導干部任期目標責任制考核內(nèi)容和學校領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計范圍；建立學校債務管控與辦學資源配置和資金分配掛鉤機制；在債務管理方面出現(xiàn)違規(guī)舉債，截留、擠占、挪用、閑置債務資金等行為的高校，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責任，涉嫌違紀的移送紀檢監(jiān)察部門處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。
來源：據(jù)財基處提供的文件改寫整理
編輯：王世賦
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