文/龍?jiān)?/p>

一公局集團(tuán)承建的重慶萬州新田長江大橋是三峽庫區(qū)在建最大跨徑橋梁。

中交一公局集團(tuán)有限公司（以下簡稱公司）黨委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把住國企發(fā)展的根與魂，緊扣“架構(gòu)、管理、價(jià)值、責(zé)任”四個(gè)一體化，全面構(gòu)建“一體化黨建”工作格局，持續(xù)推動(dòng)黨的建設(shè)與企業(yè)使命責(zé)任、改革任務(wù)、經(jīng)營發(fā)展一體融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，被國資委評(píng)為“雙百企業(yè)”三項(xiàng)制度改革A級(jí)企業(yè)。

“一體化黨建”的內(nèi)涵與產(chǎn)生

構(gòu)建“一體化黨建”工作格局，就是全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和組織路線，推動(dòng)黨的建設(shè)與改革發(fā)展深度融合一體化、黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合一體化，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)公司成為具有全球競爭力的現(xiàn)代化綜合服務(wù)商?！耙惑w化黨建”屬于頂層設(shè)計(jì)，是公司黨建工作的總基調(diào)，是適應(yīng)發(fā)展實(shí)際作出的必然選擇。

一是中國特色國有企業(yè)制度的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。2019年，《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》頒布，明確要求把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。從公司現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，就必須著眼組織架構(gòu)、決策程序、運(yùn)行機(jī)制等各方面，落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，確保黨建與改革發(fā)展一體謀劃部署、推進(jìn)落實(shí)。

二是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。企業(yè)的中心任務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)黨建工作不能游離于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外，而要在企業(yè)改革發(fā)展中更好地完成黨賦予的使命和任務(wù)，確保企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)前，新冠肺炎疫情在全球蔓延擴(kuò)散、國際政治格局深刻演進(jìn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力下市場競爭日益激烈，都是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的重重挑戰(zhàn)。要破解制約高質(zhì)量發(fā)展的困境和難題，就必須推動(dòng)黨建工作與企業(yè)使命責(zé)任、改革任務(wù)、經(jīng)營發(fā)展有效融合，全面提升黨建工作的價(jià)值創(chuàng)造能力。

三是公司構(gòu)建“大黨建”體系的實(shí)踐印證。2016年，公司著手構(gòu)建“大黨建”體系，即在公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，橫向貫穿黨委所有職能部門，縱向總部、子分公司、項(xiàng)目三級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立起上下左右協(xié)同發(fā)力的運(yùn)行機(jī)制。與此同時(shí)，與公司大營銷、大管理、大創(chuàng)新、大監(jiān)督“四大體系”加快跨體系協(xié)同合作，形成了黨建與業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)、同考核的運(yùn)行機(jī)制，“兩張皮”現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)。

構(gòu)建一體化黨建

工作格局的實(shí)踐探索

公司黨委以“架構(gòu)一體化、管理一體化、價(jià)值一體化、責(zé)任一體化”為抓手，建立健全黨建與業(yè)務(wù)一張網(wǎng)絡(luò)布到底的工作格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)“架構(gòu)一體化”。弘揚(yáng)“支部建在連上”優(yōu)良傳統(tǒng)，做到基層黨組織全覆蓋和黨建工作全覆蓋。

一是規(guī)范組織設(shè)置。按照“四同步”原則，將黨組織建設(shè)與行政建設(shè)相融合，確保哪里有業(yè)務(wù)、哪里就有黨的建設(shè)。同時(shí)，不斷適應(yīng)新型業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新黨組織管理模式。結(jié)合海外業(yè)務(wù)的特殊性，以及股權(quán)公司的不同實(shí)際，設(shè)立多種形態(tài)的黨組織。結(jié)合各子分公司區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，探索建立項(xiàng)目群“聯(lián)片育”模式，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、發(fā)展共贏的一體化黨建格局。

二是配強(qiáng)黨建資源。分設(shè)黨委辦公室、黨委工作部等黨委職能部門，配備專職黨委副書記統(tǒng)一分管，形成了一起抓、一起干的合力。同時(shí)，大力加強(qiáng)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，開設(shè)“一師大講堂”，加強(qiáng)對(duì)黨支部書記和黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)；逐步打通管理、營銷、技術(shù)研發(fā)、黨務(wù)、技能人員五類人才職業(yè)通道，提高了專職黨務(wù)干部比例，基層活力得到激發(fā)。

三是創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)。建立健全股東會(huì)、董事會(huì)、黨委會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)六維治理架構(gòu)，進(jìn)一步深化現(xiàn)代企業(yè)制度改革，積極推動(dòng)黨建入章，全面推行黨委書記、董事長（執(zhí)行董事）“一肩挑”。修訂完善《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，各治理主體責(zé)權(quán)邊界更加清晰，協(xié)調(diào)更加順暢。

堅(jiān)持“抓動(dòng)態(tài)”，實(shí)現(xiàn)“管理一體化”。立足建筑類國企實(shí)際，用動(dòng)態(tài)管理的方法，破解基層黨員流動(dòng)性強(qiáng)、隸屬關(guān)系多元化等動(dòng)態(tài)變化的問題。

一是抓好標(biāo)準(zhǔn)化。每年聚焦公司年度重點(diǎn)工作，制定黨建工作計(jì)劃、召開黨建例會(huì)、開展黨組織書記述職評(píng)議和黨建考核等各項(xiàng)工作，制定印發(fā)《黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》，對(duì)基層組織生活、黨員教育管理進(jìn)行規(guī)范，確保黨的工作有效覆蓋全體黨員。

二是抓好具體化。以“中交藍(lán)·黨旗紅”基層黨建標(biāo)桿和黨員示范崗創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，打造黨員示范崗、青年突擊隊(duì)、創(chuàng)新工作室等實(shí)踐載體，搭建技能比武、勞動(dòng)競賽、“青”字號(hào)活動(dòng)等建功平臺(tái)，將成果量化到工期履約、安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作中，實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營一體落實(shí)。

三是抓好信息化。不斷加強(qiáng)信息化管理提升，用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國、中交集團(tuán)黨建系統(tǒng)等平臺(tái)的同時(shí)，創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)管機(jī)制，建立工程合同、結(jié)算管理系統(tǒng)等18項(xiàng)事中監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理、物資采購等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實(shí)保障公司高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持“強(qiáng)認(rèn)同”，實(shí)現(xiàn)“價(jià)值一體化”。黨建工作與業(yè)務(wù)工作互融互促，同頻共振，不是一朝一夕能完成的，需要一個(gè)潛移默化的過程。

一是深化思想認(rèn)同。利用中心組、三會(huì)一課、政研會(huì)、大講堂等學(xué)習(xí)體系，以及“網(wǎng)、微、端”融媒體，宣傳一體化黨建內(nèi)涵，明確黨建和業(yè)務(wù)工作的最終目標(biāo)都是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。積極貫徹落實(shí)“第一議題”制度，從習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神中汲取推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的答案和方法，開創(chuàng)公司改革發(fā)展新局面。

二是激發(fā)行動(dòng)認(rèn)同。堅(jiān)持“為企業(yè)謀發(fā)展、為員工謀成長”雙服務(wù)目標(biāo)，廣泛開展思想解放大討論、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)大提升等專題活動(dòng)，把企業(yè)文化精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的不竭動(dòng)力。2018年，公司僅用3個(gè)月就完成了中交一公局與中交隧道局的戰(zhàn)略重組，打造了中交集團(tuán)內(nèi)部專業(yè)化整合樣板，闖出了一條資源配置新路子。

三是增強(qiáng)評(píng)價(jià)認(rèn)同。將“單位發(fā)展的好、組織建設(shè)的好、個(gè)人成長的好”三個(gè)層次的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作為黨建和業(yè)務(wù)工作的共同目標(biāo)。衡量所屬單位黨建抓得好不好，主要看“兩利三率”完成的好不好、戰(zhàn)略韌勁好不好、“五力”強(qiáng)度好不好，最終用企業(yè)發(fā)展成果、員工成長結(jié)果檢驗(yàn)黨建工作成效。

堅(jiān)持“結(jié)果論”，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任一體化”。堅(jiān)持以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效，一體壓實(shí)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任。

一是構(gòu)建雙向責(zé)任體系。健全黨建工作責(zé)任體系，制定《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《黨建工作責(zé)任清單和任務(wù)清單》，規(guī)范了“一體化黨建”框架下各方職責(zé)。各級(jí)黨組織要懂全局、抓全局、統(tǒng)全局，緊密融入生產(chǎn)經(jīng)營；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅抓生產(chǎn)經(jīng)營，還要履行黨建責(zé)任；普通黨員既是業(yè)務(wù)工作的行家里手，又是黨員先鋒模范。

二是強(qiáng)化雙向責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩個(gè)責(zé)任”，做到黨委落實(shí)主責(zé)、書記帶頭盡責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)。2022年，部署開展基層黨組織一體化建設(shè)提升行動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。2021年，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育的相關(guān)要求，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層一線作調(diào)研、講黨課，解決黨的建設(shè)不平衡問題。2019年，公司黨委針對(duì)10個(gè)發(fā)展薄弱單位，開展“4411”幫扶治理活動(dòng)，并作為“不忘初心、牢記使命”主題教育中檢視問題和整改落實(shí)的重要內(nèi)容。

三是加大雙向責(zé)任考核。公司黨委對(duì)各級(jí)黨組織既考核黨建責(zé)任落實(shí)情況，又考核生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任落實(shí)情況。2021年，修訂了《黨建工作責(zé)任考評(píng)辦法》，針對(duì)各子分公司實(shí)際情況，對(duì)黨建考核標(biāo)準(zhǔn)作出新的設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突出基層、基礎(chǔ)和基本功，細(xì)化量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把黨建考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)、經(jīng)營業(yè)績考核等相銜接，同黨組織班子成員任免、薪酬、獎(jiǎng)罰相掛鉤，切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒作用。

一公局集團(tuán)參建的北京東六環(huán)改造工程“運(yùn)河號(hào)”盾構(gòu)機(jī)刀盤下井。

構(gòu)建一體化黨建

工作格局取得的成效

公司黨委緊盯黨建與業(yè)務(wù)一盤棋，高舉改革發(fā)展旗幟，全面強(qiáng)化“一體化黨建”，推動(dòng)公司從單一公路施工企業(yè)成長為特大型綜合企業(yè)集團(tuán)。

一是公司規(guī)模體量跨入了雙千億量級(jí)。公司黨委牢牢牽住“穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)黨建”三個(gè)“牛鼻子”，實(shí)施“133”戰(zhàn)略，立足基礎(chǔ)設(shè)施，錨定核心科技、核心主業(yè)、核心優(yōu)勢(shì)，持續(xù)做強(qiáng)科技、金融、信息化“三大支撐”，堅(jiān)決打響減債、治虧、安全“三大戰(zhàn)役”，加快推進(jìn)“做強(qiáng)承包商、做好發(fā)展商、做優(yōu)運(yùn)營商”升級(jí)，推動(dòng)公司實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，新簽合同額和營業(yè)收入突破雙千億。

二是公司行業(yè)影響實(shí)現(xiàn)了品牌化突破。公司黨委帶領(lǐng)廣大干部職工，鑄造了“大交通、大城市”兩大主業(yè)，“大隧道、大橋梁、大軌道、大機(jī)場、大盾構(gòu)、大高層、大園區(qū)、大環(huán)保、大水利、大數(shù)字”十大品牌。十三五期間，公司累計(jì)完成路基15748公里，橋梁6409座，隧道單洞總里程1026公里，鐵路540公里，軌道里程178公里，房建1892萬平米，收獲魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等大獎(jiǎng)共42項(xiàng)。

三是公司改革發(fā)展轉(zhuǎn)入了高質(zhì)量階段。公司深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，認(rèn)真踐行“雙百名錄”，高質(zhì)量完成“兩局重組”，蹚出了一條體制健全、活力彰顯的治理新路和質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的發(fā)展新路。公司經(jīng)營布局、管理水平、風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，擁有了強(qiáng)勁的市場整合能力、綜合開發(fā)能力、投融資能力、國際化能力、生產(chǎn)建設(shè)能力、專業(yè)運(yùn)營能力，成為名副其實(shí)的綜合服務(wù)商，轉(zhuǎn)入了高質(zhì)量發(fā)展初級(jí)階段。

中交一公局集團(tuán)黨委將繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的建設(shè)這個(gè)國有企業(yè)傳家寶在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮出最大作用，以知促行、以行創(chuàng)效、以效爭優(yōu)，推動(dòng)公司挺進(jìn)世界500強(qiáng)，為建設(shè)具有全球競爭力的“科技型、管理型、質(zhì)量型”世界一流中交貢獻(xiàn)更大力量。

（作者單位：中交一公局集團(tuán)有限公司）

來源｜《國企》雜志2022年5月號(hào)（下半月刊）