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潮州黃岡鎮(zhèn)上林社區(qū):“三級黨建網(wǎng)格”繪就平安社區(qū)建設新畫卷|推進“百千萬工程”,建設平安鄉(xiāng)村法治

潮州黃岡鎮(zhèn)上林社區(qū):“三級黨建網(wǎng)格”繪就平安社區(qū)建設新畫卷|推進“百千萬工程”,建設平安鄉(xiāng)村法治

上林社區(qū)環(huán)境優(yōu)美

潮州市饒平縣黃岡鎮(zhèn)上林社區(qū)地處縣城北部,黃岡河緩緩穿過,社區(qū)臨河而立。優(yōu)越的地理環(huán)境帶來了一隅繁華,但也帶來了相應的治理難題。

近年來,隨著縣域經(jīng)濟發(fā)展,社區(qū)內(nèi)工業(yè)廠礦、集散市場、商業(yè)鋪戶不斷發(fā)展壯大,外來人員日益增多,帶來社區(qū)人口眾多、居民訴求多樣、基層治理難度增大等諸多問題。

針對基層治理存在的問題,上林社區(qū)堅持黨建引領,通過構建“社區(qū)-網(wǎng)格-黨員聯(lián)系戶”三級黨建網(wǎng)格,引導發(fā)動居民共同參與社區(qū)治理,有效提升社區(qū)治安水平,激發(fā)出社區(qū)治理新活力,社區(qū)也先后獲得“全國民主法治示范村”“全國群眾體育先進單位”“潮州市基層社會治理創(chuàng)新示范點”“潮州先進基層黨建組織”等多項榮譽稱號。

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上林社區(qū)網(wǎng)格員入戶走訪

探索“近鄰黨建”模式

搭建黨群“連心橋”

提高社區(qū)治理效能,關鍵是加強黨的領導。如何讓基層黨建扎根末端,強化黨建引領社區(qū)治理作用,是上林社區(qū)黨委一直探索的問題。

俗話說“遠親不如近鄰”,上林社區(qū)是傳統(tǒng)帶農(nóng)社區(qū),保留著傳統(tǒng)農(nóng)村的“熟人社會”的特征,有著濃厚的鄰里文化氛圍。

因此,上林社區(qū)以鄰里關系作為治理的發(fā)力點,探索“近鄰黨建”模式,充分發(fā)揮黨建帶群建作用,構建了“社區(qū)-網(wǎng)格-黨員聯(lián)系戶”的三級黨建網(wǎng)格。由“兩委”干部擔任網(wǎng)格長,由黨員志愿者、社區(qū)工作者、志愿者等骨干擔任聯(lián)絡員,以熟人聯(lián)絡熟人,提升鄰里互助“加速度”。

在線上,各片區(qū)群眾建立“片區(qū)治理微信群”,推進信息互聯(lián)互通。在線下,聚焦網(wǎng)格事項,緊盯網(wǎng)格內(nèi)安全隱患和民生問題,將服務觸角延伸到戶、到人,形成干群上下合力、鄰里之間攜手的網(wǎng)格化管理體系。

依托這一體系,上林社區(qū)解決了不少“疑難雜癥”。如供電托管是上林社區(qū)20世紀遺留的難題,去年,上林社區(qū)依托“三級黨建網(wǎng)格”,發(fā)揮“近鄰”優(yōu)勢,持續(xù)深入群眾做好政策解釋和宣傳,僅6天時間就完成了上林社區(qū)19個臺區(qū)接管,更換電表3642個,1萬多名群眾享受到了供電“同網(wǎng)同價”,一舉破解了歷史難題。

與此同時,隨著社區(qū)“近鄰黨建”模式的不斷成熟,上林社區(qū)村民議事廳、居民代表大會、黨員議事會等議事決策機制也不斷完善,黨員、群眾共同參與協(xié)商、決策,一批民生實事和民生工程得以落地惠民。

果木批發(fā)是上林社區(qū)的特色業(yè)態(tài)。近年來,隨著社區(qū)批發(fā)市場日漸老化,服務功能落后,輻射力低,無法解決農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題,嚴重影響了人民群眾的經(jīng)濟收入和發(fā)展。為解決該問題,社區(qū)黨委積極謀劃,決定果木批發(fā)市場擇地重建。通過“四議兩公開”程序,規(guī)劃在社區(qū)曲路片國有商業(yè)用地建設一座35畝的綜合農(nóng)貿(mào)市場,目前該項目已入庫,各項工作正在推進中。

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上林社區(qū)民警和調(diào)解員調(diào)解群眾矛盾糾紛

凝聚多方力量

畫好共治共享“同心圓”

7月31日晚上,上林社區(qū)專職治安聯(lián)防隊的隊員們,身穿統(tǒng)一的反光馬甲,佩戴紅袖章,沿著社區(qū)重點道路開展治安巡邏。

這是一支以社區(qū)干部、網(wǎng)格員為主體,以保安員、沿街商戶為補充的群防群治聯(lián)防隊伍。隊伍組建以來,聯(lián)防隊員充分發(fā)揮對轄區(qū)環(huán)境和人員熟悉、治安觸角靈敏的優(yōu)勢,組織日常巡邏和治安防控工作,切實發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控作用,為轄區(qū)社會治安大局穩(wěn)定作出了一定的貢獻。

上月,聯(lián)防隊隊員巡邏至環(huán)城北路附近路段時,發(fā)現(xiàn)一陌生男子形跡可疑,看到聯(lián)防隊員后當即棄車逃跑。聯(lián)防隊員見狀,隨即報告轄區(qū)派出所并密切監(jiān)視。片區(qū)民警趕到現(xiàn)場處置,將嫌疑人帶回派出所審查。

除治安巡邏外,聯(lián)防隊還參與到基層矛盾調(diào)解、人居環(huán)境整治、消防隱患排查等工作中,是上林社區(qū)開展基層社會治理共同體建設的好幫手。

近年來,社區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,健全矛盾糾紛多元化解工作機制,社區(qū)在調(diào)解委員會的基礎上打造“膠己人”矛盾調(diào)解室,還組建了一支由老干部、老黨員、老教師等組成的“三老常青”調(diào)解隊,他們擅用潮音潮語,充分發(fā)揮人熟地熟優(yōu)勢,協(xié)助社區(qū)調(diào)解力量共同加強轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的排查化解。

在上林蓮池公園里的“膠己人”矛盾調(diào)解室里,調(diào)解組經(jīng)常利用一壺工夫茶的時間,與矛盾雙方推心置腹、講明事理,獨具本地特色的調(diào)解模式讓鄰里之間的糾紛在閑談中化解。為了讓調(diào)解效果更加有效,2022年,調(diào)解室還簽約一家律師事務所作為調(diào)解室共建單位。自調(diào)解室創(chuàng)建以來,共協(xié)助上林社區(qū)和周圍社區(qū)調(diào)解鄰里矛盾126起,調(diào)解成功率達100%,有效地促進了社區(qū)和諧穩(wěn)定,取得了較好的社會效果。

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上林社區(qū)內(nèi)文體活動氛圍濃厚

深入挖掘文化資源

凝聚精神文明“向心力”

黃岡悠久的歷史培育了這里深厚的文化積淀和底蘊,民間文化藝術和群眾體育氛圍濃厚。每逢周末清早,在上林民間醒獅隊訓練場館,總有一群學生揮汗如雨,在教練的帶領下,做著醒獅的武術基本功訓練。

上林醒獅歷史悠久。這幾年社區(qū)號召全民健身,有醒獅家傳的余師傅在鄉(xiāng)親的支持下,成立醒獅隊,利用寒暑假和周末時間進行訓練。每年元宵節(jié),這支醒獅隊就是社區(qū)節(jié)日慶祝最大的亮點。

據(jù)上林社區(qū)工作人員介紹,社區(qū)傳統(tǒng)文化氛圍濃厚,除了醒獅隊外,社區(qū)內(nèi)乒乓球、健身操、武術、老年體育等群眾性體育蓬勃發(fā)展,有數(shù)十支民間文化、體育隊伍。

圍繞這一獨特優(yōu)勢,上林社區(qū)充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化在基層治理中的建設作用,深入挖掘當?shù)匚幕Y源,加大投入力度,修建完善了一批群眾身邊的健身活動場所,鼓勵各類文體活動有序發(fā)展,帶領黨員群眾定期舉辦社區(qū)文藝匯演,先后舉辦了饒平縣第一、二屆“全民健身日”啟動儀式、廣東省首屆“萬村農(nóng)民籃球賽”和“黃岡鎮(zhèn)第一屆老年人運動會”等體育健身比賽活動,讓居民群眾通過參與文體活動感知真善美、弘揚新風尚、聚集向心力,為提升社區(qū)綜合文明注入了新的動力。

文化有力量,潤物細無聲。在上林社區(qū)不斷加大精神文明建設的過程中,過去的一些陋習也悄然改變,居民之間聯(lián)系更加緊密,關系愈加融洽,鄉(xiāng)風文明不斷向好,文化服務與居民自治之間不斷融合,鄉(xiāng)村體育文化成為促進基層治理的“新亮點”。

如今的上林社區(qū),生活環(huán)境越來越好,鄰里關系越來越和諧,居民生活越來越舒心,營商環(huán)境不斷改善,一批企業(yè)在社區(qū)蓬勃發(fā)展,一批住宅小區(qū)在上林落地建設。這些變化,正是上林社區(qū)不斷深化探索新時代基層社會治理工作的結果。

南方 記者 汪棹桴

通訊員 粵政宣

【作者】 汪棹桴

南方法治

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