民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。黨中央高度重視非公黨建工作，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來(lái)越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好。黨的二十大報(bào)告作出明確部署，要求加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小個(gè)專(zhuān)”）是我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的主體，目前登記在冊(cè)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶達(dá)到1.7億戶，約占全部經(jīng)營(yíng)主體的97%，兩者聚集經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)約有2萬(wàn)家。做好“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的具體舉措，對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。
為全面貫徹黨中央決策部署，在中央組織部和中央社會(huì)工作部指導(dǎo)下做好新形勢(shì)下“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作，持續(xù)推進(jìn)“小個(gè)專(zhuān)”黨的組織和工作有效覆蓋，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分激發(fā)“小個(gè)專(zhuān)”的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，9月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）?！吨敢饭卜?個(gè)方面，提出39項(xiàng)具體要求和措施。主要內(nèi)容包括：
一是堅(jiān)定正確政治方向。
《指引》明確要求，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，強(qiáng)調(diào)要把堅(jiān)持政治建設(shè)放在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，引導(dǎo)“小個(gè)專(zhuān)”感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)“小個(gè)專(zhuān)”高質(zhì)量發(fā)展。
二是完善黨建工作體系。
《指引》堅(jiān)持把“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作放在市場(chǎng)監(jiān)管工作全局中來(lái)謀劃和落實(shí)，進(jìn)一步明晰各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機(jī)構(gòu)、黨委的職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系。同時(shí)，按照地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部門(mén)牽頭抓總，黨委社會(huì)工作部門(mén)指導(dǎo)推動(dòng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)具體落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和園區(qū)兜底管理的要求，積極推動(dòng)完善條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作格局。目前，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已在全國(guó)近3萬(wàn)個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管所建立2.1萬(wàn)個(gè)黨建工作指導(dǎo)站，靠前指導(dǎo)幫助“小個(gè)專(zhuān)”解決黨建工作和經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的問(wèn)題和困難。全國(guó)已建立“小個(gè)專(zhuān)”黨組織約30萬(wàn)個(gè)，覆蓋黨員近300萬(wàn)名。
三是強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)和問(wèn)題導(dǎo)向。
《指引》堅(jiān)持實(shí)事求是，結(jié)合小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)三種不同經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和黨員人數(shù)等情況特點(diǎn)，分類(lèi)明確黨組織組建形式和工作指導(dǎo)重點(diǎn)。針對(duì)黨建工作底數(shù)摸排、流動(dòng)黨員教育管理、黨組織和黨員作用發(fā)揮、黨建工作基礎(chǔ)保障等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出創(chuàng)新務(wù)實(shí)舉措。
四是加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作。
按照中央有關(guān)部署，《指引》將配合開(kāi)展外賣(mài)配送員群體黨建工作納入市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作范圍，堅(jiān)持思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)相結(jié)合，從強(qiáng)化黨員管理、推動(dòng)組織覆蓋、加強(qiáng)關(guān)愛(ài)凝聚、突出作用發(fā)揮等方面提出一系列具體舉措，積極協(xié)調(diào)解決外賣(mài)配送進(jìn)門(mén)難、上樓難、停車(chē)難、充電難等難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，以及外賣(mài)配送員群體在工作環(huán)境、權(quán)益維護(hù)、職業(yè)發(fā)展等方面面臨的急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力。
五是深化黨建和業(yè)務(wù)工作融合。
《指引》要求找準(zhǔn)黨建工作和市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)黨建工作質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)管效能同步提升。提出深化服務(wù)融合、職能融合、載體融合、鏈上融合等一系列舉措，通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)、年報(bào)、廣告、食品安全、消費(fèi)維權(quán)等市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量技術(shù)幫扶，依托產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)開(kāi)展黨建聯(lián)建共建、幫助“小個(gè)專(zhuān)”鏈接“大產(chǎn)業(yè)”等措施，助力“小個(gè)專(zhuān)”紓困發(fā)展。
六是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
《指引》強(qiáng)調(diào)要把服務(wù)發(fā)展作為“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要求充分發(fā)揮“小個(gè)專(zhuān)”黨組織作用，積極反映職工群眾訴求，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益，推動(dòng)黨組織和黨員在凝聚人才、開(kāi)拓市場(chǎng)、革新技術(shù)、提高效益中主動(dòng)作為，引導(dǎo)和督促“小個(gè)專(zhuān)”遵守國(guó)家法律法規(guī)，自覺(jué)落實(shí)食品藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的主體責(zé)任，守好安全底線。積極引導(dǎo)黨員結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際開(kāi)展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”等活動(dòng)，在誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等方面當(dāng)好表率，發(fā)揮先鋒模范作用。通過(guò)不斷創(chuàng)新豐富機(jī)制載體，助推“小個(gè)專(zhuān)”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將以實(shí)施《指引》為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)，著力推動(dòng)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作邁上新臺(tái)階，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)“小個(gè)專(zhuān)”高質(zhì)量發(fā)展。
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