根據(jù)霞浦縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年11月18日至12月27日，縣委巡察四組對霞浦縣公安局黨委開展了巡察，并于2021年3月11日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、組織整改落實情況

我局黨委一致認(rèn)為：縣委巡察反饋意見中指出的問題，實事求是，全面客觀，堅決全盤接受。要緊緊圍繞巡察反饋意見，逐一明確目標(biāo)，逐一落實責(zé)任，逐一建立臺帳，逐一整改落實，逐一對賬銷號，做到問題不解決不松手，整改不到位不收兵。要把巡察整改工作作為一項重要政治任務(wù)，主動對照、認(rèn)真反思、切實整改、狠抓落實，把巡察整改融入到全面從嚴(yán)管黨治警中去，以整改成效促進(jìn)公安各項工作，以工作實績檢驗整改工作成果，堅決向縣委交上一份滿意的整改答卷。

一是統(tǒng)一思想，提高政治站位。我局黨委以高度的政治自覺、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，對反饋意見照單全收、立行立改、標(biāo)本兼治，認(rèn)真做好巡察“后半篇”文章。堅持把巡察整改工作作為當(dāng)前最嚴(yán)肅、最緊迫的政治任務(wù)來抓，把巡察整改工作作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治擔(dān)當(dāng)，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委的工作部署上來，扎實做好反饋意見的整改落實工作。

二是明確目標(biāo)，壓實整改責(zé)任。縣委巡察組反饋意見后，我局黨委認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任，為確保問題切實整改到位，成立了由副縣長、公安局黨委書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2021年3月15日，局黨委書記主持召開局黨委擴(kuò)大會詳細(xì)傳達(dá)巡察反饋意見，研究部署整改工作。將反饋問題，逐一細(xì)化分解，建立了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的整改責(zé)任體系；明確細(xì)化措施，定人、定責(zé)、定時，形成明晰的整改思路；制定整改方案，體現(xiàn)了整改目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時限“五個明確到位”。 5月25日，我局黨委召開巡察整改專題民主生活會，班子成員對照巡察反饋問題舉一反三，深刻剖析，認(rèn)真開展批評與自我批評，明確整改方向。

三是督促檢查，推動整改落實。我局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對巡察整改工作的督促檢查，圍繞反饋問題，實行分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、科所隊長主抓、清單化督查周報制，做到“事項整改到位、責(zé)任追究到位、制度健全到位”，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成巡察反饋意見整改。截止目前，全局共建立、修訂、完善各項規(guī)章制度項目11個，建立健全了解決問題的長效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大整改成果。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）聚焦黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委、縣委工作要求方面。

1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入方面。

（1）局黨委理論學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠問題。

整改情況:（已完成并長期堅持）一是嚴(yán)格按照縣委中心組學(xué)習(xí)計劃要求，及時制定我局黨委中心組學(xué)習(xí)方案，做好半年、年度學(xué)習(xí)情況總結(jié)，并及時報送縣委宣傳部和縣直機(jī)關(guān)黨工委。二是以隊伍教育整頓為契機(jī)，圍繞黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動，以慶祝建黨100周年為重點(diǎn)，充分利用黨委理論中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、座談講座、政治輪訓(xùn)、知識測試、征文比賽、群團(tuán)組織活動等多形式開展政治理論學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步規(guī)范黨委理論中心組學(xué)習(xí)，突出學(xué)習(xí)專題，不再以會代學(xué)，并安排專人做好局黨委理論中心組學(xué)習(xí)會議記錄，區(qū)分黨委會議記錄。2019年以來，我局嚴(yán)格落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，已杜絕將局務(wù)工作議題作為學(xué)習(xí)議題。2021年，我局黨委先后組織召開16次理論中心組學(xué)習(xí)研討會和25次政治理論集中學(xué)習(xí)會，局黨委成員圍繞“習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神”“黨的政治建設(shè)”“習(xí)近平扶貧故事”等主題，在會上以重點(diǎn)交流發(fā)言或書面交流的形式進(jìn)行了討論交流。同時完成黨委中心組學(xué)習(xí)會議記錄和政治理論學(xué)習(xí)會議記錄。

（2）重要理論學(xué)習(xí)存在差距問題、主題教育存在走過場傾向問題。

整改情況:（已完成并長期堅持）一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。對照公安部、省廳、市局、縣委縣政府和縣委政法委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，尤其是政法隊伍、公安隊伍的各項部署要求，梳理充實重點(diǎn)學(xué)習(xí)。2021年3月，局黨委召開理論學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記出席中央政法工作會議重要講話精神、訓(xùn)詞精神、習(xí)近平總書記就政法工作作出重要指示精神、習(xí)近平出席全國公安工作會議并發(fā)表重要講話精神及《習(xí)近平論堅持全面依法治國》精神。二是加強(qiáng)把關(guān)審核。對局黨委班子成員以及主要領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)心得體會，機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)把關(guān)審核。對于存在與其自身實際情況不符合或錯誤的表述，及時指出并退回重新撰寫。三是加強(qiáng)督促檢查。機(jī)關(guān)黨委及時復(fù)印、檢查班子成員的學(xué)習(xí)會議記錄，及時將黨委班子學(xué)習(xí)情況檢查結(jié)果反饋駐局紀(jì)檢監(jiān)察組。對審核過程中發(fā)現(xiàn)文字表達(dá)不規(guī)范的，督促局黨委班子成員及時進(jìn)行修改；對核實后存在抄襲行為的，給予相關(guān)人員提醒談話，并要求所涉及班子成員重新書寫。局黨委書記對相關(guān)5名班子成員以提醒談話方式予以問責(zé)。

2.貫徹落實中央、省委、市委、縣委重大決策部署還有差距。

（3）重點(diǎn)工作考評成績落后問題。

整改情況:（已完成）一是高度重視，督促責(zé)任落實。各業(yè)務(wù)警種部門能按照《2021年縣級公安機(jī)關(guān)考評辦法》，主動對標(biāo)對表，緊盯短板弱項，重點(diǎn)抓突破?？h局考評辦總體協(xié)調(diào)，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，及時通報，推進(jìn)全局各項工作齊頭并進(jìn)。各單位“一把手”切實擔(dān)起責(zé)任，親自抓、抓實效，督促各項工作落實到位，取得成效。二是當(dāng)好頭雁，勇于率先垂范。將考評結(jié)果與評先評優(yōu)、績效獎金相掛鉤，形成“你爭我趕”“比學(xué)趕超”的工作氛圍，共同推進(jìn)全局綜合考評大提升，推動全局各項工作全面發(fā)展。三是找準(zhǔn)癥結(jié)，及時整改提升。堅持問題導(dǎo)向，把工作重心放在有效解決短板弱項上來，及時分解任務(wù)，有針對性地采取措施整改落實。四是精心組織，強(qiáng)化協(xié)作配合。緊盯市局綜合考評指標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，實時掌握重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，突出重點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)。

（4）防范新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙成效不明顯問題。

整改情況:（已完成）成立了反詐騙中隊，在寧德市范圍內(nèi)率先推廣“金鐘罩”防詐程序的注冊使用工作，開啟防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳工作新格局。其中，開展斷卡“掃雷”系列行動以來，共抓獲涉詐犯罪嫌疑人180人，其中采取強(qiáng)制措施103人，刑拘51人，取保52人，逮捕41人，起訴63人。截止目前，霞浦縣共開展“金鐘罩”防詐宣傳16場次、發(fā)放宣傳資料3萬余份、發(fā)送防詐信息60萬余條、注冊用戶數(shù)30.5萬余人次，有效預(yù)警涉詐案件4147起，避免群眾損失1300多萬元。尤其是在2021年，成功破獲重大網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，打掉6個涉詐團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人19名，繳獲作案“貓池”設(shè)備3臺、“兩卡”42張、電子設(shè)備97臺，于4月19日得到市局的表揚(yáng)通報。

（5）疫情外防輸入舉措不夠緊密問題。

整改情況:（已完成）一是積極開展嚴(yán)防境外疫情輸入宣傳工作。我局出入境管理大隊聯(lián)合海防大隊、海事、海洋漁業(yè)等涉海部門宣傳嚴(yán)防海上境外疫情輸入。在碼頭、漁排等地通過發(fā)放宣傳資料、張貼海報等方式宣傳疫情防控知識。期間張貼海報30余張，發(fā)放宣傳資料100余份。二是以“清存量、減增量、控變量”為目標(biāo)，深入轄區(qū)開展“外籍新娘”摸排走訪工作，為343外籍新娘建立一人一檔，方便監(jiān)管。三是深入開展打擊“三非”外國人專項行動。2021年以來，共依法登記備案不準(zhǔn)出境人員1215人，指導(dǎo)基層派出所辦理“三非”案件6起，協(xié)查外籍人員15名，成功遣送非法入境人員28人，并將疫情以來非法入境霞浦縣的27名“三非”外國人全部遣送。

（6）掃黑除惡專項斗爭仍需持續(xù)發(fā)力問題。

整改情況:（已完成并長期堅持）一是堅持高位推動、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。先后在黨委會上研究、部署、推動專項斗爭開展46次，通過黨委中心組學(xué)習(xí)研究專項斗爭10次，第一責(zé)任人召開專項斗爭會議30次。二是持續(xù)推動掃黑除惡常態(tài)化。制定《霞浦縣公安局隊伍教育整頓涉黑涉惡案件（線索）倒查工作方案》，扎實開展涉黑涉惡案件（線索）倒查工作。2021年，共開展4輪線索（案件）倒查工作，對掃黑除惡專項斗爭以來辦理的11起黑惡案件和4起三人或三次以上舉報統(tǒng)一對象并查否的重點(diǎn)涉黑涉惡線索開展倒查，現(xiàn)已完成倒查黑惡案件8起、涉黑涉惡線索3件，共發(fā)現(xiàn)問題線索2條，向縣紀(jì)委監(jiān)委移交線索1條；打掉涉惡集團(tuán)1個，破獲刑事案件4起，抓獲犯罪嫌疑人1名。

（7）“一標(biāo)三實”信息采集工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)問題。

整改情況:（已完成）根據(jù)市局《關(guān)于2021年寧德市流動人口信息采集工作的通知》要求，加大宣傳攻勢，多渠道排查流動人口登記情況，動員鼓勵群眾依法登記流動人口信息。同時對人員流動密集的區(qū)域開展流口摸排工作，加大查處力度。霞浦縣共查處出租房屋流口案件、涉門牌案件、其他關(guān)于“一標(biāo)三實”案件1068起，通過入戶訪查抓獲在逃人員39名。截止目前，霞浦縣共采集實有人口數(shù)840582人，標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)290758條，采集實有房屋數(shù)201930條，霞浦縣“一標(biāo)三實”信息采集工作暫居寧德市第五位。

3.推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化存在差距。

（8）行政審批不夠規(guī)范問題。

整改情況:（已完成）一是我局治安大隊組織人員對近年來旅館業(yè)許可卷宗進(jìn)行倒查整理，對照相應(yīng)年度需提交的行政許可審批材料予以補(bǔ)充完整。截止目前，共復(fù)核賓館審批資料123家，補(bǔ)充原來缺失的房屋建筑質(zhì)量合格證明材料。二是嚴(yán)格履行核查職責(zé)，對申請人提交的申請材料嚴(yán)格核查把關(guān)。截止目前，治安大隊共審批特種行業(yè)許可證3份。

（9）監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還有差距問題。

整改情況:（已完成）一是加快交通電子監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)。加快主干道不禮讓行人抓拍系統(tǒng)建設(shè)步伐，盡快落實人行橫道前機(jī)動車依法主動禮讓行人的管控，提升市民的主動禮讓斑馬線的文明意識。2021年4月，新增啟用3處不禮讓行人抓拍系統(tǒng)。二是及時有效補(bǔ)充監(jiān)控盲點(diǎn)。在原有7處紅綠燈路口的基礎(chǔ)上，新增啟用9處路口闖紅燈取證設(shè)備，對25處違停抓拍點(diǎn)位拍攝不到的路段予以有效的技術(shù)補(bǔ)充。截止2021年，共啟用違停抓拍點(diǎn)位46出，已達(dá)到城區(qū)主干道全覆蓋的目標(biāo)。三是大力推進(jìn)“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。升級改造原有的213路公共安全視頻監(jiān)控及后端配套的視頻云存儲，續(xù)建1300路監(jiān)控探頭及后端配套的視頻云存儲，目前已全部完成。同時完成1000人以上行政村全覆蓋，1000人以下的行政村80%覆蓋，監(jiān)控資源技防能力得到有效提升。截至目前，總聯(lián)網(wǎng)率已達(dá)到100%，高清覆蓋率未達(dá)100%已作情況說明。

（10）交通整治長效機(jī)制存在差距問題。

整改情況:（已完成并長期堅持）一是依法依規(guī)嚴(yán)查嚴(yán)處，確保整治效果。我局交警大隊圍繞規(guī)范電動車、摩托車管理，會同有關(guān)部門加強(qiáng)分類管理，建立交通整治長效機(jī)制，對于符合掛牌條件的車輛嚴(yán)格落實掛牌措施，對于不具備掛牌條件的車輛予以取締。同時，組織各勤務(wù)中隊開展了以整肅城區(qū)交通環(huán)境為目的逢五逢十夜查行動，對兩三輪電動車逆行、闖紅燈、超員等違章行為進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)處。2021年以來，共出動警力2500多人次，開展交通安全宣傳15次，整治“僵尸車”100余部、紅包車9輛、拆卸加裝的遮陽傘3000余把，取締無牌無證三輪車260部。二是改善城區(qū)主干道路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。我局交警大隊主動對接住建局、城市管理局、城投公司等部門，協(xié)助城區(qū)道路“白改黑”PPP建設(shè)項目做好交通疏導(dǎo)、秩序維護(hù)，推動加快城區(qū)道路功能的改造升級和交通路口的渠化改造，提高非機(jī)動車道、步行道和盲道的連續(xù)性，推動城區(qū)福寧大道路口升級改造。目前，城管部門已在各大路口設(shè)立了物理隔離欄，分流效果明顯。三是加大路面交通巡邏管控力度。擴(kuò)編騎警中隊，購買帶有智慧鐵騎系統(tǒng)的警用摩托車27輛用于城區(qū)路面巡邏，作為對25處違停抓拍點(diǎn)位拍攝不到的路段進(jìn)行有效的技術(shù)補(bǔ)充，集快速預(yù)警、反應(yīng)、處置、救助于一體，服務(wù)范圍小到巡邏防控、警情處置、疏堵保障，大到應(yīng)急處突、專項打擊，實現(xiàn)了靈活機(jī)動、快速有效的城區(qū)交通巡邏管控模式。四是著手建設(shè)“全息感知”交通信號管控系統(tǒng)。在城區(qū)松山路路口交通信號燈建設(shè)“全息感知”交通信號管控系統(tǒng)，該系統(tǒng)具備智能的控制策略，以均衡控制為核心，通過“排隊均衡控制、排隊溢出控制、事件管控”的智能切換，提升路口的管控能力和通行效率，能有效緩解南線進(jìn)出城主動脈交通擁堵。

4.貫徹現(xiàn)代司法理念不夠有力。

（11）執(zhí)法質(zhì)量有待提高問題。

整改情況:（已完成）一是根據(jù)寧德市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法考核評議方法，法制大隊將57個考評子項分別確定責(zé)任人，壓實責(zé)任，落實日常執(zhí)法監(jiān)督，確?？荚u問題早發(fā)現(xiàn)早整改。二是全面加強(qiáng)個案考評工作。采用個案考評、專項考評結(jié)合的方式，通過考評辦案民警全覆蓋的方式，全面推進(jìn)我局個案辦理質(zhì)量。三是加強(qiáng)刑事案件“兩統(tǒng)一”審核工作。對省市考評重點(diǎn)案件從嚴(yán)把關(guān)。四是交警大隊對交警執(zhí)法記錄儀使用管理考評工作進(jìn)行全面梳理，剖析產(chǎn)生問題原因，對能整改的執(zhí)法問題，明確整改責(zé)任人、整改時限，限期整改到位；對無法整改的問題，建章立制，從源頭上杜絕類似執(zhí)法問題再次產(chǎn)生。五是強(qiáng)化日常監(jiān)督、定期考評與網(wǎng)上評查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)法問題，同時嚴(yán)肅紀(jì)律嚴(yán)格追責(zé)。2020年交警執(zhí)法記錄儀綜合評比排名寧德市第一，2021年上半年交警執(zhí)法記錄儀綜合評比排名寧德市第五。

（12）執(zhí)法辦案不規(guī)范問題。

整改情況:（已完成）一是及時督促各辦案單位落實整改。2021年，縣檢察院發(fā)出的33份糾正違法通知書、6份偵查活動通知書均已按照整改期限內(nèi)容、期限要求，全部整改完成。二是開展執(zhí)法重點(diǎn)問題專項整治。根據(jù)政法隊伍教育整頓“六大頑瘴痼疾”專項整治工作要求，開展“有案不立、壓案不查、有罪不究”及“重點(diǎn)案件交叉評查”專項整治，累計共排查2018年以來的案件1565起，發(fā)現(xiàn)各類問題線索82條，均已落實整改。三是開展行政拘留專項清理工作。法制大隊聯(lián)合拘留所、駐局紀(jì)檢監(jiān)察組開展行政拘留專項清理工作，從中發(fā)現(xiàn)時任拘留所所長對在押人員請假出所審核把關(guān)不嚴(yán)，且未及時發(fā)出回拘通知書，導(dǎo)致多名請假出所人員未及時回拘，縣局及時將此線索移交縣紀(jì)委監(jiān)委。2021年6月7日，時任拘留所所長黃斌受到黨內(nèi)警告處分。

（13）執(zhí)法滿意率偏低問題。

整改情況:（已完成）根據(jù)2020年《關(guān)于霞浦縣公安局提升執(zhí)法工作滿意率整改實施方案》，結(jié)合政法隊伍教育整頓工作，扎實深入開展“我為群眾辦實事”活動。一是開展窗口便民服務(wù)。簡化身份證辦證手續(xù)，開通綠色通道，為行動不便老人、精神病人、特殊學(xué)校學(xué)生辦理相關(guān)證件64人次。二是走訪重點(diǎn)群眾家庭。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，共走訪重點(diǎn)家庭373戶、退役人員家庭35個、特殊人群家庭73個、脫貧脫困家庭46個、困難企業(yè)22家。三是開展小案快偵快破。截止目前，共破獲侵財類案件62起、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)74人。四是推行道路交通事故“快處快賠121”機(jī)制。設(shè)立專項窗口1個，共受理一般以上道路交通事故59起。五是開展公共安全領(lǐng)域隱患排查。治安部門深入矛盾糾紛易發(fā)地、治安隱患集中地累計排查69次，有效化解各類矛盾糾紛117起，消除整改治安隱患265處。六是開展接處警滿意率回訪。2021年1月1日至今，通過短信回訪接處警滿意率，群眾回復(fù)2968起，回復(fù)滿意2660起、基本滿意119起、修正滿意75起、不滿意72起，總滿意率達(dá)97.47%。

5.意識形態(tài)工作落實還有差距。

（14）意識形態(tài)工作主體責(zé)任落實不到位問題。

整改情況:（已完成并長期堅持）一是加強(qiáng)意識形態(tài)工作責(zé)任制落實。成立以副縣長、公安局黨委書記、局長為組長的縣公安局黨委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨委書記是抓意識形態(tài)工作第一責(zé)任人，把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核，納入執(zhí)行紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。并修訂完善2021年《霞浦縣公安局黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單》，確保責(zé)任落實。二是持續(xù)深入開展意識形態(tài)工作。2021年3月21日，我局召開專題學(xué)習(xí)部署會議，組織學(xué)習(xí)全國、福建省、寧德市宣傳部長會議主要精神及霞浦縣宣傳思想文化工作會議精神，加強(qiáng)全體黨員民警對意識形態(tài)工作的認(rèn)識。三是及時向上級黨委報送意識形態(tài)工作報告。2020年度《霞浦縣公安局黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和責(zé)任清單》《2020年度霞浦縣公安局黨委班子成員述責(zé)述廉報告》均有體現(xiàn)意識形態(tài)工作內(nèi)容并及時報送，并對2018、2019年個別班子成員述責(zé)述廉報告情況進(jìn)行整改重新上報。2021年6月，局黨委書記對存在上述問題的班子成員進(jìn)行提醒談話。

（15）陣地建設(shè)管理亟需加強(qiáng)問題。

整改情況:（已完成）一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《處置突發(fā)敏感案（事）件輿論引導(dǎo)工作實施辦法》。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)涉穩(wěn)敏感信息并上報。對新媒體平臺進(jìn)行梳理，并根據(jù)公安工作實際需要，深入研究新媒體平臺實用性，經(jīng)黨委會研究決定注銷新媒體平臺2個、停止維護(hù)但尚未注銷19個，平臺數(shù)由24個減至3個。二是完善規(guī)章制度。制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范公共領(lǐng)域宣傳載體發(fā)布的通知》《霞浦縣公安局“兩微一端”新媒體平臺信息編輯分工制度》，規(guī)范信息稿件發(fā)布、輿情處置，明確新聞工作歸口管理。重申《霞浦縣公安局關(guān)于建立公安新聞宣傳“三審”制度》，嚴(yán)格落實局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審核規(guī)定和全體人員“三審”制度，對違反制度規(guī)定的相關(guān)人員予以追責(zé)。2021年以來，意識形態(tài)公共領(lǐng)域宣傳展板發(fā)布7面，嚴(yán)格落實公共領(lǐng)域宣傳載體發(fā)布審批制度；微信公眾號發(fā)布文章360篇，均嚴(yán)格落實對外發(fā)布內(nèi)容三審三校機(jī)制。

（二）聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面。

1.從嚴(yán)治警不夠有力。

（16）個別班子成員、縣管干部政治鑒別力不強(qiáng)問題。

整改情況:（已完成）一是對涉黑案件的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已進(jìn)行處理，其中班子成員處理2人。2021年3月，我局結(jié)合政法隊伍教育整頓工作，開展公安民警及其子女配偶與前科劣跡人員大額資金往來大排查、大整改活動。全局民警提交自查情況報告表442份，目前未發(fā)現(xiàn)我局民警與前科劣跡人員大額資金往來情況。二是對黨委班子和中層領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政治教育。結(jié)合教育整頓，組織黨委班子和中導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部政治教育學(xué)習(xí)20場980人次，中心組學(xué)習(xí)討論6場112人次，各單位開展政治教育學(xué)習(xí)20場8940人次。

（17）考勤管理不嚴(yán)問題。

整改情況:（已完成）一是嚴(yán)格落實考勤制度。已將我局班子成員和臨近退休人員納入考勤，取消臨近退休人員彈性簽到退規(guī)定，并及時通報局屬各單位人員月考勤情況。二是對縣局機(jī)關(guān)2020年6月至8月份考勤遲到、曠工人員，扣發(fā)相應(yīng)月份的補(bǔ)貼。2021年以來，我局對遲到曠工的民警均已按照考勤標(biāo)準(zhǔn)扣發(fā)相應(yīng)月份補(bǔ)貼。三是為進(jìn)一步強(qiáng)化隊伍作風(fēng)建設(shè)，樹立良好警風(fēng)，提升工作效能，規(guī)范考勤制度。重新印發(fā)《霞浦縣公安局考勤管理規(guī)定》的通知，各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（18）部分民警畏紀(jì)之心樹得不牢問題。

整改情況:（已完成并長期堅持）一是強(qiáng)化“兩個責(zé)任”。召開霞浦縣公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，分析反腐敗工作形勢，研究部署年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實每年2次與班子成員及局屬各單位主要負(fù)責(zé)人的廉政談話制度，同時局黨委班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，每年至少2次到分管單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查督導(dǎo)。二是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。抓住關(guān)鍵少數(shù)和突出問題，從嚴(yán)抓教育管理，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。結(jié)合政法隊伍教育整頓，2021年至今共運(yùn)用“四種形態(tài)”處理共181人次，其中第一種形態(tài)處理166人次，第二種形態(tài)處理10人次，第三種形態(tài)處理2人次，第四種形態(tài)處理3人次。三是強(qiáng)化警示教育。結(jié)合政法隊伍教育整頓，開展形式多樣的警示教育，嚴(yán)格落實周三學(xué)習(xí)制，組織全警學(xué)習(xí)《黨的十八大以來寧德公安機(jī)關(guān)內(nèi)部違紀(jì)違法案件警示錄》；召開教育警示大會，動員在教育整頓期間受過黨紀(jì)政務(wù)重處分的民警現(xiàn)身說法，用身邊人身邊事教育民警，讓更多民警知敬畏、存戒懼、守底線。2021年以來，全局共開展警示教育27場7939人次。

（19）PKI使用管理不嚴(yán)格問題。

整改情況:（已完成）自2020年11月起，每月對局屬各單位數(shù)字證書使用情況進(jìn)行檢查，確保輔警使用數(shù)字證書借用、領(lǐng)用、審批臺賬完善。截至目前，未發(fā)現(xiàn)問題。

（20）警務(wù)輔助人員管理不嚴(yán)不實問題。

整改情況:（已完成）一是2020年10月12日制定《霞浦縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的實施意見》，對于上級部門要求落實、貫徹的相關(guān)文件精神，第一時間做好上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)溝通，并及時落實到位。二是交警大隊個別協(xié)警已于2020年11月被處理，并將交警大隊作為警輔人員管理三色預(yù)警機(jī)制的試點(diǎn)單位，加強(qiáng)警輔人員管理。三是根據(jù)政法隊伍教育整頓總體部署，結(jié)合《霞浦縣公安局隊伍頑瘴痼疾專項整治方案》要求，制發(fā)了《霞浦縣公安局關(guān)于開展警務(wù)輔助人員管理不規(guī)范專項整治實施方案》，在霞浦縣公安機(jī)關(guān)開展警務(wù)輔助人員管理不規(guī)范專項整治工作。截止目前，共計555名輔警已開展談心談話、個人自查自評工作，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。2021年11月16日，我局出臺了《霞浦縣公安機(jī)關(guān)輔警管理辦法（試行）》《霞浦縣公安機(jī)關(guān)輔警薪酬管理辦法（試行）》《霞浦縣公安機(jī)關(guān)輔警層級化實施細(xì)則（試行）》三份規(guī)范性文件。

2.作風(fēng)建設(shè)不夠扎實。

（21）形式主義、官僚主義仍時有發(fā)生問題。

整改情況:（已完成）一是我局信訪室已對接交警部門對2018年4月27日事故車輛是否存在非法改裝問題進(jìn)行核實并作出答復(fù)，該信訪事項已辦結(jié)，當(dāng)事人未繼續(xù)上訪。二是按照信訪條例，嚴(yán)把受理關(guān)、處置關(guān)、督辦關(guān)，提高信訪舉報辦理質(zhì)效、壓實信訪舉報處理職責(zé)，杜絕形式主義、官僚主義導(dǎo)致的信訪舉報渠道不暢通、辦理結(jié)果反饋不及時等傷害群眾感情問題。三是組織指揮中心、機(jī)關(guān)黨委等多部門共同對局黨委發(fā)文進(jìn)行檢查整改，避免再發(fā)生文件重號問題。結(jié)合“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動，組織指揮中心（辦公室）相關(guān)辦文工作人員有針對性地學(xué)習(xí)《福建省公安廳公文處理辦法》等相關(guān)文件，同時選送民警、文職干部到縣委辦、政府辦跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)掌握辦文相關(guān)規(guī)定，提升公文起草、流轉(zhuǎn)、校核、印制等環(huán)節(jié)工作水平，強(qiáng)化指揮中心（辦公室）源頭審核把關(guān)，確保嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、準(zhǔn)確及時、科學(xué)規(guī)范處理公文。

（22）超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍配備辦公設(shè)備問題仍未杜絕問題。

整改情況:（已完成）一是我局于2020年12月重新修訂印發(fā)《霞浦縣公安局固定資產(chǎn)管理辦法》，并要求局屬各單位嚴(yán)格按照規(guī)章制度規(guī)范申購管理。二是通知各單位對照采購文件進(jìn)行辦公設(shè)備的預(yù)算及采購，同時加強(qiáng)部門辦公設(shè)備的預(yù)算及申購管理。三是要求局屬各單位將所采購的個人使用超標(biāo)辦公用品調(diào)整為公共區(qū)域使用?，F(xiàn)已將超標(biāo)準(zhǔn)購買的基層派出所所長辦公室一套沙發(fā)，調(diào)整到警營文化室使用。

（23）侵害群眾利益問題屢禁不止問題。

整改情況:（已完成）一是要求事故停車場管理者向交警大隊做出承諾并簽訂承諾書；在工作中明確告知停車場管理者禁止向群眾收取任何停車費(fèi)用。二是交警大隊民警不定期對停車場現(xiàn)場進(jìn)行檢查，完善登記記錄并及時對車輛進(jìn)行清理報廢，共清理報廢11輛無牌無證紅包車。三是要求事故停車場制度上墻，在制度中明確規(guī)定不得向當(dāng)事人收取額外的停車費(fèi)用。

3.工程項目管理、監(jiān)督不到位。

（24）工程項目檔案管理、不規(guī)范問題。

整改情況:（已完成）我局羅列出了102個項目清單，并根據(jù)財務(wù)提供的憑證號將各個項目分解到各所屬部門，將會計憑證材料復(fù)印后交至所屬檔案室，各所屬單位已按照規(guī)定制作相應(yīng)臺賬，及時歸檔入庫?，F(xiàn)已規(guī)定修繕工程必須事先做好工程預(yù)算，報縣局審批后根據(jù)預(yù)算金額簽訂施工合同方可進(jìn)行施工。工程施工完畢后必須經(jīng)建設(shè)單位、縣局驗收后進(jìn)行結(jié)算審計。所有材料由施工單位、建設(shè)單位、檔案室各留存一份并由檔案室出具檔案移交回執(zhí)。財務(wù)室根據(jù)檔案移交回執(zhí)及工程建設(shè)材料齊全后進(jìn)行工程結(jié)算。

（25）工程項目建設(shè)存在工期延誤問題。

整改情況:（已完成）2020年11月14日已完成林則徐禁毒教育基地驗收工作，并交付使用。

（26）工程項目超預(yù)算問題。

整改情況:（已完成）已對我局業(yè)務(wù)技術(shù)用房—主席臺裝修改造工程項目超預(yù)算部分作出情況說明，并附簽證清單及工程結(jié)算清單。

（27）未辦理招標(biāo)核準(zhǔn)先行招標(biāo)問題。

整改情況:（已完成）溪南派出所未辦理招標(biāo)核準(zhǔn)先行招標(biāo)問題已做情況說明，現(xiàn)已組織霞浦縣公安機(jī)關(guān)民輔警學(xué)習(xí)公安機(jī)關(guān)有關(guān)財物報銷的各項規(guī)章制度，要求嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦理后勤財物，有異議的一律呈報上級機(jī)關(guān)研判，切實將可能發(fā)生的問題提前解決和規(guī)范處理。

（28）存在先議定后補(bǔ)招標(biāo)手續(xù)問題。

整改情況:（已完成）一是對巡察發(fā)現(xiàn)的問題開展自查自糾。2021年4月14日，交警大隊大隊長組織新大樓負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心談話，敦促嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并進(jìn)一步加熟悉財經(jīng)制度，切實增強(qiáng)管理人員責(zé)任心，堅決不再犯類似錯誤。二是加強(qiáng)對財經(jīng)制度方面的教育培訓(xùn)。組織開展《霞浦縣公安局收支業(yè)務(wù)管理規(guī)定》《霞浦縣公安局財務(wù)報銷審批手續(xù)的若干規(guī)定》等財經(jīng)法規(guī)制度學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升經(jīng)辦人、管理人員和財務(wù)人員的能力和素質(zhì), 加強(qiáng)責(zé)任心。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。各單位自覺接受審計監(jiān)督，嚴(yán)格審批程序，堅決不再犯先議定后補(bǔ)招標(biāo)手續(xù)問題。

4.財務(wù)內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行不到位。

（29）對周轉(zhuǎn)金管理不到位，存在資金監(jiān)管風(fēng)險問題。

整改情況:(已完成）我局于2020年11月27日印發(fā)《霞浦縣公安局銀行賬戶及現(xiàn)金支付管理辦法》，已取消暫借周轉(zhuǎn)金，進(jìn)行公務(wù)卡報銷，要求辦案單位暫借辦案費(fèi)在三個月內(nèi)進(jìn)行核銷。對巡察組提出的問題，已由各單位內(nèi)勤作出情況說明，并存檔備查，對涉及的3名民警予以提醒談話。

（30）報銷不規(guī)范問題。

整改情況:（已完成）一是我局結(jié)合實際，于2021年2月印發(fā)《霞浦縣公安局財務(wù)報銷審批手續(xù)的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，從而有效杜絕未批先購置、報銷不規(guī)范等問題的發(fā)生。二是看守所、指揮中心、警務(wù)保障室已對縣委巡察組提出的問題進(jìn)行了說明；交警大隊、巡特警大隊已對總共5次租車未審批、未附租車合同問題作出情況說明，現(xiàn)已清退交警大隊多報銷辦公費(fèi)。

（31）大部分臨時用工勞務(wù)費(fèi)白條入賬問題。

整改情況:（已完成）根據(jù)《霞浦縣公安局財務(wù)報銷審批手續(xù)的若干規(guī)定》，支付勞務(wù)費(fèi)必須取得正式的原始發(fā)票，杜絕白條入庫，臨時人員勞務(wù)費(fèi)統(tǒng)一由縣局轉(zhuǎn)賬支付。目前我局已對大部分臨時用工勞務(wù)費(fèi)白條入賬問題作出情況說明及制定整改方案，拘留所已就白條過賬制作2017—2018年檔案895卷費(fèi)用作出情況說明及方案，目前，拘留所有關(guān)勞務(wù)費(fèi)已由縣局轉(zhuǎn)賬支付，杜絕出現(xiàn)白條過賬現(xiàn)象。

（32）以榮調(diào)、生日、結(jié)婚、滿月慰問等名目違規(guī)發(fā)放慰問金問題。

整改情況:（已完成）我局組織人員對違規(guī)發(fā)放慰問金進(jìn)行清退，不再發(fā)放此類慰問金?，F(xiàn)已完成清退以榮調(diào)、生日、結(jié)婚、滿月慰問等名目違規(guī)發(fā)放的慰問金10筆，其中包括2016年9月8日列支一名干警工作調(diào)動慰問。2016年以每月每人150元標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)月有生日的機(jī)關(guān)干警職工發(fā)放生日慰問改由工會經(jīng)費(fèi)支出。生日慰問屬工會員工福利，現(xiàn)已調(diào)賬，改由從工會經(jīng)費(fèi)開支。

5.差旅管理不嚴(yán)。

（33）個別民警借差旅之機(jī)借道逗留問題。

整改情況:（已完成）對個別民警疑似趁差旅之機(jī)多逗留或借道逗留未及時返崗的情況進(jìn)行核實，其中，對兩名干警能提供相應(yīng)文件并提供合理說明借道行為予以采信，清退一干警到周寧參加省公安文聯(lián)攝協(xié)換屆會議，坐便車到福州晚上住宿費(fèi)。

（34）存在多報銷、超標(biāo)報銷、重復(fù)領(lǐng)取、城區(qū)內(nèi)報銷差旅伙食費(fèi)補(bǔ)助等問題；報銷附件不全，未附文件依據(jù)，普遍未注明出差事由；報銷票據(jù)邏輯不符問題。

整改情況:（已完成）一是對多報銷、超標(biāo)報銷、重復(fù)領(lǐng)取的差旅費(fèi)進(jìn)行清退。已清退多名干警報銷2017年差旅費(fèi)均未附相關(guān)差旅文件的差旅費(fèi)，清退多報銷差旅費(fèi)1筆，清退超標(biāo)報銷11筆，清退重復(fù)領(lǐng)取差旅費(fèi)7筆，清退城關(guān)兩所城區(qū)內(nèi)報銷差旅伙食費(fèi)補(bǔ)助2筆，清退報銷市內(nèi)交通費(fèi)1筆；其余18筆已由各歸屬單位作出情況說明。二是對邏輯不符票據(jù)進(jìn)行情況說明。我局已對報銷附件不全，未附文件依據(jù)的差旅費(fèi)進(jìn)行清退，4名干警就縣委巡察組提出的報銷票據(jù)邏輯不符問題作出情況說明，現(xiàn)共收到差旅費(fèi)邏輯不符情況說明6份。三是進(jìn)一步規(guī)范差旅費(fèi)報銷手續(xù)。經(jīng)縣局黨委會研究，2021年2月9日制定印發(fā)《霞浦縣公安局財務(wù)報銷審批手續(xù)的若干規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范報銷制度。四是以強(qiáng)化問責(zé)促財務(wù)管理規(guī)范。我局對超標(biāo)報銷金額較多的2名民警予以提醒談話；對報銷差旅費(fèi)邏輯不符的及差旅費(fèi)報銷未附文件依據(jù)的3位民警予以提醒談話；對縣局警務(wù)保障室負(fù)責(zé)報銷審核的民警予以批評教育。

6.公務(wù)接待不規(guī)范。

（35）以協(xié)案費(fèi)、其他支出等名義沖抵接待費(fèi)問題。

整改情況:（已完成）針對涉及案件、上級單位進(jìn)行案件協(xié)助或業(yè)務(wù)指導(dǎo)的接待，均以辦案費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)支出的問題。2020年10月15日，我局制定并下發(fā)《霞浦縣公安局收支業(yè)務(wù)管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待的支出，并嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待費(fèi)的列支經(jīng)費(fèi)項目。目前，我局警務(wù)保障室已就以協(xié)案費(fèi)、其他支出等名義沖抵接待費(fèi)9筆作出情況說明。

（36）超標(biāo)準(zhǔn)、多餐接待、陪餐人數(shù)超標(biāo)等問題。

整改情況:（已完成）一是清退超標(biāo)準(zhǔn)、多餐接待、陪餐人數(shù)超標(biāo)部分。目前，已清退指揮中心陪餐人數(shù)超標(biāo)而多報的接待費(fèi)用、警務(wù)保障室超標(biāo)準(zhǔn)接待費(fèi)用、網(wǎng)安大隊會議工作人員超標(biāo)費(fèi)用、禁毒大隊異地接待費(fèi)用、交警大隊多餐接待費(fèi)用。對原禁毒大隊、交警大隊2名民警予以提醒談話。二是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用餐接待標(biāo)準(zhǔn)。按照《霞浦縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》《霞浦縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法實施細(xì)則》文件精神，認(rèn)真核對公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、陪餐人數(shù)等接待材料，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用餐接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、多餐接待、陪餐人數(shù)超標(biāo)等問題。2021年我局公務(wù)接待費(fèi)支出較上年減少44.73%。

7.工會經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。

（37）擴(kuò)大開支范圍問題。

整改情況:（已完成）一是將2016年報銷的一輛警車車輛年檢費(fèi)用改由行政經(jīng)費(fèi)列支；2017年購買辦公桌椅、電腦椅贊助公安局退休支部費(fèi)用已在總工會財務(wù)中列支，并于2019年11月19將該費(fèi)用轉(zhuǎn)入縣局工會戶頭，改由行政經(jīng)費(fèi)支出。二是根據(jù)福建省總工會閩工[2018]158號文件，進(jìn)一步規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格規(guī)范各項經(jīng)費(fèi)支出。

（38）現(xiàn)金發(fā)放高溫慰問問題、違規(guī)發(fā)放工會補(bǔ)貼問題。

整改情況:（已完成）相關(guān)部門單位人員均已退款，全部退款已存至我局工會委員會賬戶。

8.固定資產(chǎn)管理不到位。

（39）宿舍管理不到位問題。

整改情況:（基本完成）一是對縣委巡察組提出的問題，我局警務(wù)保障室組織人員對擁有房產(chǎn)的25名干部房產(chǎn)信息進(jìn)行實地核實，要求已裝修的限定時間內(nèi)搬出宿舍，未裝修的作出說明，待裝修后搬出宿舍。截止目前，我局收回搬出宿舍2名干部的房屋鑰匙，按規(guī)定已統(tǒng)籌分配給無房人員入住，并逐步清理完成。二是指定專人對我局隸屬的3處宿舍入住情況，實行動態(tài)管理，實時跟蹤，要求每半年到縣不動產(chǎn)中心進(jìn)行核實房產(chǎn)情況。

（40）固定資產(chǎn)報廢處理不規(guī)范問題。

整改情況:（已完成并長期堅持）我局于2020年12月17日重新修訂印發(fā)《霞浦縣公安局固定資產(chǎn)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范對固定資產(chǎn)的管理。同時嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行固定資產(chǎn)的處理，并事先報縣財政審批。2018年4月3日報廢處置的固定資產(chǎn)，已在2016年固定資產(chǎn)清查期間，委托會計事務(wù)所審計并報縣財政局審批后進(jìn)行報廢，其中專用設(shè)備等309項固定資產(chǎn)申請材料中的技術(shù)裝備無技術(shù)部門審核處理意見，以及5部警用車輛進(jìn)行肢解處理已報縣財政局國資辦審批，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行固定資產(chǎn)處理。

（41）大額同類資產(chǎn)未按規(guī)定采購問題。

整改情況:（已完成）一是聯(lián)系縣財政局采購辦，今后在執(zhí)行預(yù)算的基礎(chǔ)上嚴(yán)格按政府采購規(guī)定進(jìn)行大額同類資產(chǎn)采購。二是按照新修訂的《霞浦縣公安局固定資產(chǎn)管理辦法》，今后在執(zhí)行預(yù)算的基礎(chǔ)上嚴(yán)格按政府采購規(guī)定進(jìn)行電腦采購。

9.涉案款物管理不善。

（42）暫扣款、保證金長期掛賬未處理問題。

整改情況:（已完成）一是聯(lián)合縣局審計室、法制大隊，對長期掛賬的暫扣款、保證金逐一落實到各單位、各經(jīng)辦民警，要求在規(guī)定時間前完成暫扣款、保證金的入庫或清退。二是對未處理的保證金已上繳國庫2筆，退還當(dāng)事人3筆；暫扣款已上繳國庫10筆，退還當(dāng)事人1筆。除部分保證金、暫扣款因法院未判決的案件和特殊原因未能處理，其他長期掛賬的暫扣款、保證金已完成整改。我局財務(wù)每月對當(dāng)月限期的暫扣款、保證金按部門發(fā)出要求及時處理通知書，督促各單位對限期未處理的暫扣款、保證金及時進(jìn)行處理，同時把暫扣款、保證金處理情況與縣局每月的績效考評掛扣。

（43）調(diào)用涉案物品未按期歸還問題。

整改情況:（已完成）我局涉案財物管理中心已通知各相關(guān)單位限時歸還調(diào)用物品，目前6起案件調(diào)用物品均已歸還。對調(diào)用物品未注明調(diào)用天數(shù)及歸還日期的，已下發(fā)通知通報要求今后如無注明調(diào)用天數(shù)及歸還日期的將不予調(diào)用。2021年5月13日至16日，法制大隊與審計室聯(lián)合開展霞浦縣公安機(jī)關(guān)涉案財物管理專項檢查，進(jìn)一步規(guī)范我局涉案財物處置。共實地檢查14個派出所涉案財物管理工作，發(fā)現(xiàn)問題36個，均已現(xiàn)場整改。

（44）毒品類特殊涉案物品入庫超時違規(guī)問題。

整改情況:（已完成）我局法制大隊對縣委巡察組提出的問題進(jìn)行了情況說明。將毒品類特殊涉案物品納入《霞浦縣公安局涉案財物專項整治實施方案》，有效地加強(qiáng)日常監(jiān)督及專項整治。2021年5月份，我局法制大隊聯(lián)合督察隊深入我局16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所及各業(yè)務(wù)大隊開展涉案財物專項督導(dǎo)檢查，并督促各業(yè)務(wù)警種嚴(yán)格按照涉案財物管理要求規(guī)范物品入庫時間。

10.縣看守所財務(wù)管理不規(guī)范。

（45）庫存現(xiàn)金超限額；往來款未及時清理問題。

整改情況:（已完成）一是對縣委巡察組提出的問題，看守所已將相關(guān)金額收回，并于2019年10月將超出的現(xiàn)金存入銀行專戶；工程方負(fù)責(zé)人將暫借款的余尾款于2021年5月19日退回看守所賬戶；電工于2021年3月26日將暫領(lǐng)款存入看守所專戶；用于食堂日常購菜周轉(zhuǎn)金已于2021年3月24日存入看守所專戶。二是要求各單位財務(wù)人員根據(jù)《霞浦縣公安局銀行賬戶及現(xiàn)金支付管理辦法》文件精神，履行好現(xiàn)金支付管理；嚴(yán)格按照《霞浦縣公安局收支業(yè)務(wù)管理規(guī)定》中第六項往來款項管理規(guī)定，及時跟蹤、清理往來款，并按照上級財經(jīng)紀(jì)律要求嚴(yán)格把握好各類開支，確保財務(wù)運(yùn)行更加正規(guī)規(guī)范。

（46）存在不合理開支問題。

整改情況:（已完成）看守所對存在不合理開支問題已作情況說明，看守所對此類問題立整立改，確保今后不再發(fā)生不合理開支問題。

（47）多支付修繕款問題。

整改情況:（已完成）工程方已于2021年4月22日將錯報多報的錢款存入看守所專戶。對經(jīng)辦人因工作不認(rèn)真，造成多支付修繕款的問題予以批評教育。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面。

1.黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的作用發(fā)揮不夠充分。

（48）局黨委謀劃、推進(jìn)工作力度不夠問題。

整改情況:（已完成并長期堅持）已實行專題會議申報制度并形成黨委周例會上分管部門局領(lǐng)導(dǎo)匯報重點(diǎn)工作、局黨委研究討論部署工作機(jī)制。

（49）執(zhí)行民主集中制不夠到位問題。

整改情況:（已完成并長期堅持）一是嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》議事決策程序規(guī)則，于2019年12月25日正式實行黨委書記末位表態(tài)制。二是于2020年4月13日重新修訂了《霞浦縣公安局貫徹落實“三重一大”制度實施細(xì)則》。三是以教育整頓工作為契機(jī)，推動“兩個責(zé)任”全面落實。同時，指揮中心(辦公室)對黨委會議事記錄情況開展自查自糾，自2020年3月16日起已逐步規(guī)范了會議議事記錄，所有涉及重要干部任免、重大項目投資決策、重大事項決策、大額資金使用，均由局黨委委員逐一進(jìn)行表態(tài)，局黨委書記做末位表態(tài)，并在會議記錄中詳細(xì)注明。

2.落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠有力。

（50）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識不夠強(qiáng)問題。

整改情況:（已完成）進(jìn)一步壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作。定期專題研究從嚴(yán)治黨工作，細(xì)化完善縣公安局黨委從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，規(guī)范記錄。2021年4月26日，我局召開2021年全面從嚴(yán)治黨專題部署會。會上政工室主任對我局從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作和領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行了傳達(dá)，局黨委書記對2021年度公安局從嚴(yán)治黨工作作了強(qiáng)調(diào)部署，辦公室及時、規(guī)范做好了會議記錄。2021年2月25日晚，縣局召開局黨委班子述責(zé)述廉會議，縣局班子成員依次進(jìn)行個人述責(zé)述廉，局長分別給予了針對性的點(diǎn)評。與會人員對縣局黨委委員述責(zé)述廉情況進(jìn)行了無記名民主測評，辦公室及時做好會議內(nèi)容記錄。

（51）早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善問題。

整改情況:（已完成）我局已根據(jù)局屬各單位的職責(zé)和職能，修訂《霞浦縣公安局廉政風(fēng)險點(diǎn)防控措施一覽表》，建立了有針對性的廉政風(fēng)險防控臺賬，對相關(guān)廉政風(fēng)險措施進(jìn)行細(xì)化、分解、調(diào)整。針對近年來原邊防大隊和原森林公安分局轉(zhuǎn)隸的實際，增加了海防大隊和森林警察大隊這兩個新增警種的廉政風(fēng)險防控措施。

（52）紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”不到位問題。

整改情況:（已完成）我局黨委已對局領(lǐng)導(dǎo)工作分工重新進(jìn)行調(diào)整。政委分管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，明確駐局紀(jì)檢監(jiān)察組組長專職專責(zé)，負(fù)責(zé)主持縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣公安局紀(jì)檢監(jiān)察組工作，不再分管或協(xié)助其他具體業(yè)務(wù)工作，不再與班子成員互為AB崗。機(jī)關(guān)黨委副書記職務(wù)已任命，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨委日常性工作。

（53）班子成員“一崗雙責(zé)”意識不夠問題。

整改情況:（已完成）一是增強(qiáng)班子成員“一崗雙責(zé)”意識。要求班子成員與分管所隊負(fù)責(zé)人的廉政談話要做到全覆蓋，并堅持以問題為導(dǎo)向，結(jié)合履職情況，深入開展廉政談話，不停留表面、不走過場。二是由駐局紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)廉政談話的監(jiān)督。今年以來，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合政法隊伍教育整頓工作加強(qiáng)開展廉政談話的監(jiān)督。截止目前，已開展三輪談心談話，實現(xiàn)了談心談話全覆蓋。其中，縣局黨委班子成員與所分管部門主要負(fù)責(zé)同志談心談話74人次。

（54）廉政教育效果不佳問題。

整改情況:（已完成）扎實推進(jìn)開展常態(tài)化警示教育，將本單位身邊違紀(jì)違法案例統(tǒng)一編入市局警示教育書籍教材，組織全局民警觀看警示教育片，召開警示教育大會學(xué)習(xí)相關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組組長召開會議作廉政教育報告，組織全警開展《黨的十八大以來寧德公安機(jī)關(guān)內(nèi)部違紀(jì)違法案件警示錄》學(xué)習(xí)等，加大教育頻率和力度。2021年以來，共開展警示教育27場7939人次。

3.派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任履行不夠有力。

（55）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠規(guī)范問題。

整改成情況:（已完成）建立信訪舉報的系統(tǒng)化臺賬，完善一案一檔，調(diào)查人員嚴(yán)格開展調(diào)查和取證工作，并按規(guī)范全面收集書證材料、形成核查報告。對所反映問題查實或部分查實的，均對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。截止目前，共有7名民警因信訪舉報問題查實被問責(zé)處理。

（56）駐局紀(jì)檢監(jiān)察組與局信訪室、督察隊、內(nèi)審部門的聯(lián)動機(jī)制不足問題。

整改情況:（已完成）加強(qiáng)與局信訪室、督察隊及內(nèi)審部門的聯(lián)動機(jī)制，對核實問題的信訪件均進(jìn)行相應(yīng)的問責(zé)處理。2021年以來，對信訪投訴件查實件的2名相關(guān)責(zé)任人予以批評教育處理。

4.黨建工作責(zé)任制落實不夠到位。

（57）履行黨建主體責(zé)任不夠到位問題。

整改情況:（已完成）我局黨委積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷強(qiáng)化黨員意識，提升黨性修養(yǎng)。一是召開2020年度基層黨支部黨建述職評議會議，聽取各支部書記黨建工作述職匯報。二是嚴(yán)格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，局黨委班子成員每月參加1次支部活動，每半年至少與所在支部黨員進(jìn)行1次談心談話；每年至少為所在支部黨員講1次黨課，至少1次以普通黨員身份參加所在支部組織生活會和民主評議黨員。2020年，局黨委下基層支部上黨課25場次。2021年3月10日，局黨委研究下發(fā)《2021年霞浦縣公安局落實全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任清單》。4月8日，局黨委召開專題會議，對2021年黨建工作進(jìn)行了部署。2021年以來我局所有班子成員均已深入基層上了黨課。

（58）黨支部換屆不夠規(guī)范問題。

整改情況:（已完成）在縣委組織部和縣直機(jī)關(guān)黨工委指導(dǎo)下，嚴(yán)格程序，扎實工作，規(guī)范黨支部選舉工作，做好分工，確保黨支部換屆選舉工作程序嚴(yán)謹(jǐn)、材料規(guī)范，并通知各支部按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》規(guī)范換屆和補(bǔ)選委員的程序。2021年新成立了森林警察大隊黨支部，有5個支部增補(bǔ)了支部委員，有3個支部對委員進(jìn)行了重新分工。

（59）未嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》問題。

整改情況:（基本完成）按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》規(guī)范換屆和補(bǔ)選委員程序。目前我局黨委正在籌備機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查委員會成立和退休黨支部分成三個支部事宜。法制大隊、經(jīng)偵大隊、海防大隊、政工室、拘留所等5個支部重新增補(bǔ)支部成員，并增設(shè)紀(jì)檢委員；經(jīng)偵大隊、海防大隊、拘留所等3個支部已對支委進(jìn)行重新分工調(diào)整，并增設(shè)紀(jì)檢委員。

（60）“三會一課”落實不夠到位問題。

整改情況:（已完成）一是統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，堅持抓實“三會一課”制度，進(jìn)一步落實工作責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保“三會一課”制度落到實處；二是認(rèn)真執(zhí)行會議記錄管理制度，規(guī)范會議記錄，保證所記錄內(nèi)容的真實性，杜絕模式化行為的發(fā)生。通過整改，把“三會一課”制度作為黨組織生活的重要組成部分和加強(qiáng)黨員日常教育管理監(jiān)督的主要途徑高度重視起來，并在實際工作中抓好落實。2021年2月24日，召開局機(jī)關(guān)黨委黨建工作部署會，已要求各支部按照縣直機(jī)關(guān)黨工委下發(fā)的“三會一課”筆記本做好登記工作。刑偵大隊和看守所黨支部針對2016年度無“三會一課”材料已上報了情況說明。5月20日退休干部支部書記曾飛為老黨員上了一堂黨史學(xué)習(xí)教育黨課。

5.黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。

（61）民主生活會不夠規(guī)范，會前征求意見不充分問題。

整改情況:（已完成）一是嚴(yán)格落實民主生活會制度，不打折扣；二是召開民主生活會會前廣泛征求意見，認(rèn)真開展談心談話，收集好相關(guān)材料；三是嚴(yán)格按照方案中開展批評與自我批評，達(dá)到“紅臉出汗”的效果；四是要求局黨委班子認(rèn)真撰寫個人對照檢查材料，并對個人事項做逐項具體說明。2017年度民主生活會方案要求副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要按做逐項具體說明，我局黨委班子成員中只有2名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部符合要求。2018年以來已嚴(yán)格按照會前廣泛征求意見認(rèn)真開展談心談話，收集好相關(guān)材料。2020年度局黨委民主生活會已召開，并完成相關(guān)材料歸檔工作。

（62）支部組織生活會質(zhì)量不高。批評與自我批評開展不到位問題。

整改情況:（已完成）一是把組織生活會放在突出位置，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)主體意識，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。通過組織生活會，開展批評和自我批評，交換意見，溝通思想，互相幫助，真正達(dá)到糾正缺點(diǎn)、錯誤，消除思想和工作上的分歧，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的，切實提高會議質(zhì)量。二是加強(qiáng)會議記錄管理，把會議記錄記全、記細(xì)，留存好相關(guān)資料，全面反映出組織生活會的情況。2021年2月24日召開局機(jī)關(guān)黨委黨建工作部署會，并通知各支部按照“紅臉出汗”的效果召開好2020年度組織生活會，并把會議記錄記全、記細(xì)，留存好相關(guān)資料。目前各支部已全部完成，看守所支部、經(jīng)偵支部、刑偵支部已針對縣委巡察組提出的問題，進(jìn)行了相關(guān)情況說明。

（63）民主評議黨員不夠規(guī)范。主要存在民主評議不嚴(yán)謹(jǐn)、不客觀，材料缺失等不規(guī)范問題。

整改情況:（已完成）一是對于縣委巡察組提出的問題，我局交警大隊支部已對相關(guān)情況進(jìn)行了說明。二是召開全局機(jī)關(guān)黨委黨建工作部署會，以會代訓(xùn)要求各支部書記及組織委員的學(xué)習(xí)掌握相關(guān)黨務(wù)知識及有關(guān)組織生活會民主評議的相關(guān)文件精神。三是以實事求是的態(tài)度做好基層黨務(wù)工作。要求各支部會議簽到冊如實填寫實到人數(shù)和應(yīng)到人數(shù)，對未簽到的黨員進(jìn)行備注，做到民主測評票數(shù)和實到會數(shù)相符。機(jī)關(guān)黨委將加大指導(dǎo)檢查力度，每半年深入支部進(jìn)行黨建工作的檢查評議。

（四）落實巡視巡察整改方面。

1.對內(nèi)部審計整改不夠重視。

（64）落實內(nèi)審制度整改的“后半篇”文章不嚴(yán)不實問題。

整改情況:（已完成）一是我局黨委針對內(nèi)審問題召開黨委會議進(jìn)行研究和分析研判。二是要求分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人履行從嚴(yán)管黨治警責(zé)任，對委托談話的對象，在談話記錄中針對具體問題開展批評和提醒，嚴(yán)格按照審批及備案規(guī)范要求進(jìn)行談話，杜絕泛泛而談。截止目前，共開展6個項目的審計工作，發(fā)布審計通報3期，局黨委會2次研究處理審計發(fā)現(xiàn)問題的涉及人員共計6人進(jìn)行問責(zé)處理，對其中5人進(jìn)行批評教育，1人進(jìn)行提醒談話。

二、巡察反饋問題的處理情況

針對縣委巡察反饋的問題，我局黨委高度重視，認(rèn)真調(diào)查核實，對問題共涉及的26名責(zé)任人按照程序處理，其中科級干部8人次，黨內(nèi)警告1人次，批評教育9人次，提醒談話16人次。

受黨紀(jì)政務(wù)處分1人，對在押人員請假出所審核把關(guān)不嚴(yán)，且未及時發(fā)出回拘通知書的時任所長黃斌，給予了黨內(nèi)警告處分。

三、需要進(jìn)一步整改的事項及措施

(一)關(guān)于“（40）宿舍管理不到位”問題。

未完成情況說明：核實過程中，存在個別民警有房產(chǎn)但未裝修現(xiàn)象。

整改措施：借鑒其它縣直單位宿舍管理措施，完善我局宿舍使用、管理制度及辦法。

完成時限：2022年6月底。

（二）關(guān)于“（59）未嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》”問題。

未完成情況說明：機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查委員會成立和退休黨支部分成三個支部事宜還在籌備中。

整改措施：將加快機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查委員會成立和退休黨支部分成三個支部事宜。

完成時限：2022年6月底。

四、下一步工作安排

我局經(jīng)過集中攻堅，整改工作已取得階段性成效，但仍需不斷深化。下一步，我局黨委將認(rèn)真對照問題清單補(bǔ)缺補(bǔ)漏，對尚未完成整改的問題，組織開展巡察整改工作“回頭看”，進(jìn)一步研究解決辦法，強(qiáng)化工作力度，以高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求不折不扣地完成整改任務(wù)，確保問題整改條條有著落、事事有回音、件件有時效。同時，進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，不斷推動局黨委班子執(zhí)政能力有新提升、黨風(fēng)廉政建設(shè)有新加強(qiáng)、工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變，著眼長遠(yuǎn)、常抓不懈、落細(xì)落小，不斷鞏固深化巡察整改的成果，真正把巡察工作的成效貫注到維穩(wěn)保安、打擊整治、服務(wù)群眾的實踐中，推動霞浦公安事業(yè)取得新的更大成績，絕不辜負(fù)縣委、縣政府的期望和霞浦縣人民的重托。

一是深化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。堅持把縣委巡察整改工作與政法隊伍教育整頓工作結(jié)合起來，與深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與黨史學(xué)習(xí)教育和推進(jìn)實際工作結(jié)合起來，與全面從嚴(yán)管黨治警結(jié)合起來，與社會治安整治結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷增強(qiáng)開展整改工作的思想自覺。通過深入開展政治教育、廉政教育、警示教育“三項教育”，學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，提高民警的政治理論素養(yǎng)，提高嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩的政治自覺，筑牢拒腐防變的心理防線，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態(tài)。

二是深化源頭治理，推動真整真改。圍繞縣委巡察反饋問題的整改，加強(qiáng)對問題涉及的重點(diǎn)崗位 “刨根問底”，讓整改成果落地，發(fā)揮出糾正規(guī)范、長治長效、推動發(fā)展的作用。以隊伍教育整頓“自查從寬、被查從嚴(yán)”為政策導(dǎo)向，以“自查自糾、組織查處、專項整治”為有力抓手，重點(diǎn)加強(qiáng)對不推不動、半途而廢、蒙混過關(guān)的責(zé)任人員的監(jiān)督檢查，對問題“反彈”的所隊室或個人，堅持“零容忍”嚴(yán)肅追責(zé)，促動真整真改，鞏固整改成效。

三是深化成果運(yùn)用，構(gòu)建長效機(jī)制。堅持抓早抓小，加強(qiáng)民警的日常監(jiān)督管理，全面掌握民警的思想、工作、生活情況，對苗頭性的問題早提醒、早約談、早函詢，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，真正實現(xiàn)真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。堅持標(biāo)本兼治，針對薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，抓緊時間制定一批務(wù)實、管用、有效的規(guī)章制度，著力構(gòu)建管長遠(yuǎn)、治根本的制度體系，堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，并持之以恒地抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正使整改過程成為促進(jìn)工作思路完善、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的公安隊伍。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：8710015；通信地址：福建省寧德市霞浦縣后墩198號；郵政編碼：355100；電子郵箱：xpxgaj@163.com。

中共霞浦縣公安局委員會

2022年2月27日

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