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審計標準化管理思路和方法(審計標準化管理思路和方法有哪些)

審計標準化是規(guī)范審計業(yè)務、提高審計質(zhì)量、降低審計風險的重要手段。審計標準化管理有利于提高審計效率,規(guī)范審計模式,簡化審計步驟和流程,優(yōu)化審計數(shù)據(jù)和材料,使審計人員開展審計工作更加便捷高效。所以,審計機關應該積極探索科學合理的管理機制實現(xiàn)審計標準化管理。

一、審計現(xiàn)場標準化管理

1.明確審計業(yè)務流程職責分工。劃分主審、審計組長、業(yè)務部門負責人在審計業(yè)務流程中的具體工作職責,將審計報告流程分為主審起草、審計組初審、業(yè)務部門復核、業(yè)務部門會議審議、審計組長審定、分管領導審批、主要領導簽批七級環(huán)節(jié),解決了審計業(yè)務管理職責模糊、管理邊界不清晰等問題。

2.實行審計目標進度跟蹤控制。確定審計實施的主要環(huán)節(jié)與步驟,列明工作目標、工作內(nèi)容、責任人和時限要求,合理分配審計資源,以此指導每個審計人員明確自己的工作任務、開展方式及完成時限。實施過程中跟蹤審計事項完成順序、進度、結果,及時整理審計底稿和取證,實現(xiàn)對審計階段目標進展和質(zhì)量的控制。

具體審計環(huán)節(jié)可以按序劃分為:審計進點階段(送達審計通知書、召開進點會、簽訂承諾書、編制調(diào)查了解記錄、編制審計實施方案)——審計實施階段(審計取證、審計工作底稿、審計組會議、起草審計報告征求意見稿、征求被審單位意見并獲得反饋、審計組采納反饋意見情況說明、必要時編制重要管理事項記錄)–審計報告階段(業(yè)務部門復核、起草代擬稿報告、法規(guī)審理部門出具審理意見書、審計組編制對審理意見采納情況說明、召開審計業(yè)務會)–審計整改階段(取得被審計單位整改報告、審計檔案歸檔、跟蹤被審單位整改成果)。

3.規(guī)范審計取證環(huán)節(jié)方式方法。一是審計取證單中的審計事項可根據(jù)具體審計項目分為政策措施落實、財務收支、效益效果等類型,有利于問題定性及分析;二是審計進點后,張貼審計公示,擴大收集問題和線索的渠道;三是采用計算機輔助篩查、外部調(diào)查等新的取證方法,提高取證效率和質(zhì)量;四是充分利用某他部門監(jiān)督成果,節(jié)約審計資源。

4.標準化被審計單位電子數(shù)據(jù)。一是數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié),審計機關可以向被審計單位提供財務數(shù)據(jù)標準化模板,要求被審計單位按照標準化模板填報相關財務數(shù)據(jù),提高財務數(shù)據(jù)的可用性;二是數(shù)據(jù)清理環(huán)節(jié),審計機關采集數(shù)據(jù)后必須制定數(shù)據(jù)清理標準,即檢查數(shù)據(jù)內(nèi)容、分析數(shù)據(jù)質(zhì)量、修正數(shù)據(jù)漏洞,當不同被審計單位運用不同后臺數(shù)據(jù)庫時,保證審計分析的基礎是準確的、一致的,以免因冗余或無效的數(shù)據(jù)降低分析效率;三是數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié),審計機關可以制定標準化數(shù)據(jù)分析模塊,不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)分析方法,融合更多的數(shù)據(jù)整合措施,提升關聯(lián)分析效率。

二、審計文書標準化管理

1.統(tǒng)一審計文書格式。根據(jù)審計實踐發(fā)展和防范審計風險需要,研究制定審計通知書、審計承諾書、審計取證單、審計底稿等標準審計業(yè)務文書模板,規(guī)范審計文書格式、內(nèi)容和編制要求。研究制定財政審計、重大政策措施落實情況審計、經(jīng)濟責任審計、自然資源資產(chǎn)離任審計、投資審計等各種業(yè)務類型的審計報告模板,優(yōu)化審計報告架構。

2.統(tǒng)一審計定性口徑。審計組在撰寫審計報告時首先應在收集詳細材料的基礎之上,進行深入分析和研究,圍繞審計主要目標進行問題提煉。針對每個問題的實際情況,審計組應充分研究,明確定性口徑要求,清晰歸類、準確定性、規(guī)范表述,在面對不同的被審計單位具有相同或類似問題時,應確保問題定性及處理口徑一致。一些審計組需要撰寫匯總審計報告時,需對比各審計小組上報的單項報告,具體事項應當與審計小組進一步核實事實、了解細節(jié)、確認定性,對相同或類似問題應及時進行研究,進行合理歸類整理、統(tǒng)一定性,使報告層次清晰、主次分明、問題清晰準確。

3.統(tǒng)一反映整改情況。審計實施階段有時被審計單位就當前發(fā)現(xiàn)的問題積極開展整改,審計期間就已將問題整改到位。面對這種情況,審計組應合理對審計文書進行差異化調(diào)整,在起草審計報告時,按統(tǒng)一格式據(jù)實反映被審計單位對當前問題的整改進度和情況。

三、審計質(zhì)量標準化管理

審計工作可以視作一項生產(chǎn)工作,其產(chǎn)品即為審計報告等結論性文書。評價審計工作質(zhì)量,需要依據(jù)審計質(zhì)量標準。審計質(zhì)量標準分為審計管理質(zhì)量標準和審計業(yè)務質(zhì)量標準,審計管理質(zhì)量標準屬于形式性標準,而審計業(yè)務質(zhì)量標準屬于實質(zhì)性標準。形式性標準側重于對“生產(chǎn)過程”的評價,而實質(zhì)性標準則更側重于對“產(chǎn)品”本身的評價,但兩者關系密不可分,高質(zhì)量的生產(chǎn)過程必定生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。?

1.抓嚴審計質(zhì)量形式性標準。

審計的形式質(zhì)量標準可歸納為七個方面:

一是審計內(nèi)容的完整性。例如:經(jīng)濟責任審計,審計機關應根據(jù)《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》以及《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》的要求,結合地區(qū)、部門(系統(tǒng))、單位的實際,依法依規(guī)確定審計內(nèi)容。

二是審計范圍的全面性。根據(jù)被審計單位或?qū)ο蟮木唧w情況,審計所應涵蓋的期間以及所涉及的機構(單位)應在進點前確定清楚,尤其是審計對象包括若干下屬機構(單位)的情況下,審計的側重點需明確,并在審計實施過程中全面覆蓋。

三是審計程序的合規(guī)性。審計立項、進點、取證、報告等階段,既有管理流程上的操作程序,也有作業(yè)階段的各種取證程序,審計程序的規(guī)范嚴謹,是保證審計質(zhì)量最基本的形式要求。

四是審計證據(jù)的充分適當性。充分性是審計人員應取得能支持審計結論的足夠證據(jù)。

五是審計文書的規(guī)范性。審計項目全過程涉及的所有文書均應規(guī)范撰寫,這是審計質(zhì)量最顯性的形式標準,也是檢驗審計質(zhì)量最終的依據(jù)。


六是審計工作的時效性,審計機關應合理規(guī)劃審計時間,并與審計程序的規(guī)范性操作相結合,保證審計工作在合理時間內(nèi)高質(zhì)完成。

七是審計歸檔的及時性和完整性。項目結束后,審計機關應在規(guī)定時間內(nèi)將相關資料及時完整地整理編目并歸檔。

2.抓實審計質(zhì)量實質(zhì)性標準。

一是發(fā)現(xiàn)問題的深度,財務審計只是基礎,重點是分析問題發(fā)生的深層原因,找出管理過程中機制體制存在的問題。

二是揭示問題的準度,揭示問題必須事實依據(jù)充分,法規(guī)依據(jù)扎實,定性針對精準,且站位高。

三是提出建議的精度,發(fā)現(xiàn)問題和揭示問題是審計監(jiān)督作用的體現(xiàn),而提出建議和整改落實則是審計建設性作用的落實,審計建議必須具有針對性、可操作性及治本性,需立足于問題根源,既要關注問題現(xiàn)象,也要關注問題實質(zhì),標本兼治,防止出現(xiàn)同類問題屢審屢犯的現(xiàn)象。

四是整改落實的程度,審計發(fā)現(xiàn)問題是基礎,整改落實才是關鍵,審計項目質(zhì)量好壞,其審計成果是否被采納,最重要地表現(xiàn)在審計整改工作是否落實到位。審計整改工作的責任主體是被審計單位或被審計領導干部,審計機關作為監(jiān)督檢查部門,在整改落實工作中應加強監(jiān)督,保證審計整改落實到位。

審計標準化管理貫穿于審計業(yè)務工作的全過程、各環(huán)節(jié),無論是審計準備階段、實施階段還是報告階段都要強化管理。審計標準化管理可以有效提高審計效率和審計質(zhì)量,最大程度節(jié)約審計人力、物力以及財力。審計部門應該積極探索審計標準化管理創(chuàng)新,推進標準化管理全面實施,不斷提升審計工作質(zhì)量水平,有力保障審計事業(yè)行穩(wěn)致遠。

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