易地搬遷扶貧是目前最徹底、最有效的脫貧途徑之一。近年來(lái)，碧江區(qū)圍繞易地扶貧搬遷精準(zhǔn)施策，探索創(chuàng)新“五抓五強(qiáng)化”移民黨建工作模式，強(qiáng)化基層黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾功能，促進(jìn)易地搬遷群眾市民化，幫助農(nóng)村貧困群眾“挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根”，實(shí)現(xiàn)移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

抓組織建設(shè)，強(qiáng)化工作覆蓋

狠抓組織建設(shè)全覆蓋。根據(jù)“支部建在連上”原則，把支部建在移民小區(qū)里。按照“便于管理、便于服務(wù)、便于治理、群眾滿意”的原則，在川硐塢坭、環(huán)北響塘龍、燈塔矮屯等移民安置小區(qū)設(shè)立移民黨支部，實(shí)行“一站式辦公”，充分發(fā)揮黨組織和黨員在安置點(diǎn)社區(qū)治理、糾紛調(diào)解、就業(yè)保障等先鋒模范作用。同步推進(jìn)遷入地共青團(tuán)、婦代會(huì)、工會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)，不斷壯大基層組織、推進(jìn)群團(tuán)組織全覆蓋。

實(shí)現(xiàn)多元主體全覆蓋。積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、轄區(qū)企事業(yè)單位等多元主體，為社區(qū)提供人力、物力、智力支持，并主動(dòng)參與搬遷安置點(diǎn)管理，形成安置點(diǎn)社區(qū)“多元”治理格局。大力培育能有效承接政府轉(zhuǎn)移職能的社會(huì)組織，開(kāi)展“春暉行動(dòng)”“綠色碧江·黨員先行”志愿服務(wù)活動(dòng)，組織“我到社區(qū)搞義診、我為社區(qū)獻(xiàn)一策、我為社區(qū)捐一物、我在社區(qū)爭(zhēng)做貢獻(xiàn)”暨社區(qū)鄰里文化節(jié)主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)移民群眾參與熱情。

推進(jìn)作用發(fā)揮全覆蓋。建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包戶、干部職工蹲點(diǎn)掛鉤”的幫扶機(jī)制，堅(jiān)持把易地扶貧搬遷安置點(diǎn)黨建工作與其他工作同規(guī)劃、同實(shí)施。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、包保責(zé)任、多元共商等聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，采取每月例會(huì)、季度匯報(bào)會(huì)、年終述職會(huì)等方式，狠抓黨支部作用發(fā)揮和支部書(shū)記履職。積極引導(dǎo)多元主體對(duì)涉及移民群眾利益訴求、公益事業(yè)、治安管理等重大事項(xiàng)進(jìn)行商議，逐步形成民主議事、民主決策的良好氛圍，帶領(lǐng)移民群眾參與社區(qū)治理、推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。

抓陣地建設(shè)，強(qiáng)化功能載體

建強(qiáng)社區(qū)服務(wù)陣地。按照“布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能配套、設(shè)施齊全”原則，以不少于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)搬遷社區(qū)服務(wù)站，設(shè)立搬遷社區(qū)人社、公安、民政、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)便民服務(wù)窗口，形成整體合力，構(gòu)建無(wú)縫化管理服務(wù)體系，為移民群眾提供全方位服務(wù)。

建好文體活動(dòng)陣地。在摸清搬遷安置點(diǎn)搬遷群眾家庭底數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度等情況下，突出開(kāi)放性、實(shí)用性、多功能性的特點(diǎn)，按照搬遷安置點(diǎn)規(guī)模合理選址，整合各方資源規(guī)劃建設(shè)文體活動(dòng)廣場(chǎng)，拓展居民群眾的公共空間，為搬遷群眾開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)提供場(chǎng)所。按照“六通八有”要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，同步推進(jìn)綠化、亮化、美化、凈化工程，突出山地特色和民族文化特色，增設(shè)“鄉(xiāng)愁館”。組織開(kāi)展“黨在我心中·喜迎十九大”系列活動(dòng)、革命傳統(tǒng)教育系列活動(dòng)、播放露天電影等，滿足移民群眾精神文化需求。

建設(shè)關(guān)懷關(guān)愛(ài)陣地。統(tǒng)籌建設(shè)關(guān)愛(ài)服務(wù)中心，對(duì)搬遷安置點(diǎn)兒童、婦女、老人進(jìn)行全面摸底排查，建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)社工、吸納社會(huì)各界積極為他們排憂解難，提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，形成關(guān)愛(ài)兒童、婦女和老人志愿服務(wù)行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。同步開(kāi)設(shè)“四點(diǎn)半”課堂、圖書(shū)室、心理疏導(dǎo)室、親情聊天室等功能室，為“三留守”群體提供交流、學(xué)習(xí)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等活動(dòng)場(chǎng)所，使搬遷群眾能深切感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

抓精準(zhǔn)服務(wù)，強(qiáng)化職能發(fā)揮

強(qiáng)化“三就”服務(wù)。精準(zhǔn)把握移民群眾核心需求，切實(shí)保障群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)難題，解決其后顧之憂。按照“培訓(xùn)送到家門(mén)口、量身定制好就業(yè)、服務(wù)到位暖人心”工作方法，充分利用企業(yè)用工、城市環(huán)衛(wèi)、公安輔警、物業(yè)管理等就業(yè)渠道，落實(shí)200個(gè)公益性就業(yè)崗位和2000余個(gè)社會(huì)就業(yè)崗位，確保實(shí)現(xiàn)遷入群眾“一戶一人”及時(shí)就業(yè)。全面推行居住證管理，搬遷群眾憑居住證與本地居民享受同等醫(yī)療、教育等公共服務(wù)。大力保障好搬遷群眾子女就學(xué)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)移民群眾子女適齡學(xué)生入學(xué)率100%。

抓實(shí)“三?！狈?wù)。強(qiáng)化銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)，加強(qiáng)安置地醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、健康信息建設(shè)、醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和資助移民參保，確保移民小病通過(guò)新農(nóng)合、城市醫(yī)保解決，大病靠基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”解決。堅(jiān)持“同等待遇、同等政策、保障基本”的原則，推進(jìn)農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)低保、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)有效銜接。

落實(shí)“特惠”服務(wù)。落實(shí)好搬遷群眾“幸福卡”、金融扶持等特惠政策，推行“一戶一卡”，對(duì)搬遷群眾每戶發(fā)放一張幸福卡，搬遷群眾持幸?？ǖ缴鐓^(qū)平價(jià)超市、平價(jià)副食店享受10%優(yōu)惠，生活用電、用水享受10%優(yōu)惠，補(bǔ)助期限為4年，惠及全區(qū)1.2萬(wàn)搬遷群眾。加強(qiáng)對(duì)搬遷群眾、專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)工作，協(xié)調(diào)轄區(qū)金融部門(mén)加大金融扶貧力度，累計(jì)支持搬遷群眾創(chuàng)業(yè)貸款700萬(wàn)元。

抓教育培訓(xùn)，強(qiáng)化致富能力

發(fā)揮思想教育“先導(dǎo)力”。邀請(qǐng)區(qū)級(jí)講師作專(zhuān)題講座和輔導(dǎo)報(bào)告，依托新時(shí)代市民講習(xí)所，強(qiáng)化對(duì)黨的十九大精神、新時(shí)代貴州精神等知識(shí)的教育學(xué)習(xí)，讓移民黨員聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。實(shí)行“1 N”結(jié)對(duì)幫扶模式，由移民黨員與移民群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，經(jīng)常性開(kāi)展交心談心，多形式開(kāi)展法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、移風(fēng)易俗等宣傳教育，引導(dǎo)移民群眾提高思想覺(jué)悟、樹(shù)立良好風(fēng)尚、堅(jiān)定脫貧信心、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、匯聚致富合力。

強(qiáng)化生活培訓(xùn)“基本力”。在安置點(diǎn)開(kāi)辦“四點(diǎn)半課堂”，配套設(shè)立培訓(xùn)室和圖書(shū)閱覽室，實(shí)行固定科目教學(xué)和“菜單式”講座相結(jié)合，集中性教育與分散性教育相結(jié)合，開(kāi)設(shè)家政服務(wù)、消防安全、民工維權(quán)等知識(shí)培訓(xùn)，截止目前，培訓(xùn)移民群眾12班次750余人次。

狠抓技能培訓(xùn)“發(fā)展力”。邀請(qǐng)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校、志愿者協(xié)會(huì)等加大對(duì)移民群眾生產(chǎn)生活、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等技能培訓(xùn)力度，讓每名移民群眾熟練掌握一門(mén)勞動(dòng)技能，拓寬就業(yè)渠道、提升就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧讓。結(jié)合市場(chǎng)需求，積極開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，如開(kāi)辦夜校、家庭學(xué)校、企業(yè)上崗實(shí)訓(xùn)等，截至目前，開(kāi)展保安、孕育師、中式烹飪、手工制作等培訓(xùn)班次7期，培訓(xùn)學(xué)員485人次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)324人，月人均收入2300元。

抓產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)

強(qiáng)化龍頭拉動(dòng)。實(shí)行“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 基地 搬遷戶” “專(zhuān)業(yè)合作社 搬遷戶”模式，大力培育供銷(xiāo)合作社、資金互助社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“三社合一”的新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)移民群眾入股企社享利金、入企（基地）務(wù)工領(lǐng)薪金，加快脫貧致富步伐。以區(qū)屬平臺(tái)公司為主體，采取“企業(yè) 合作社 貧困戶”模式，目前，全區(qū)建成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)64家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社485家，帶動(dòng)搬遷群眾2000余人年人均增收3500元。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。根據(jù)搬遷群眾個(gè)人意愿，逐戶制定后續(xù)發(fā)展支持政策，積極引導(dǎo)群眾參與景區(qū)、園區(qū)停車(chē)場(chǎng)管理、門(mén)面經(jīng)營(yíng)、資源入股分紅等，進(jìn)一步拓寬群眾增收致富渠道。利用搬遷戶承包土地、區(qū)扶貧資金、“特惠貸”和“精扶貸”資金等參與入股各類(lèi)龍頭企業(yè)，切實(shí)提高移民群眾生產(chǎn)的組織化程度和創(chuàng)業(yè)成功率。通過(guò)實(shí)施“精扶貸”工程，300余戶搬遷貧困戶直接參與入股，每年每戶分紅3600元。

堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)。充分發(fā)揮移民黨支部聯(lián)絡(luò)服務(wù)作用，積極協(xié)調(diào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)，鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)等。大力引導(dǎo)移民群眾創(chuàng)業(yè)致富，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，解決場(chǎng)地、用工、銷(xiāo)售等問(wèn)題，讓創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。如響塘龍移民安置小區(qū)居民杜執(zhí)強(qiáng)得到創(chuàng)業(yè)扶持資金后，開(kāi)辦繩編加工廠，100余名移民群眾利用空閑時(shí)間編制工藝品，人均年增收1500元。

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