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貴州碧江:“五抓五強化”提升移民黨建工作水平(黨建五抓五促進)

貴州碧江:“五抓五強化”提升移民黨建工作水平(黨建五抓五促進)

易地搬遷扶貧是目前最徹底、最有效的脫貧途徑之一。近年來,碧江區(qū)圍繞易地扶貧搬遷精準施策,探索創(chuàng)新“五抓五強化”移民黨建工作模式,強化基層黨組織政治引領和服務群眾功能,促進易地搬遷群眾市民化,幫助農村貧困群眾“挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根”,實現移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

抓組織建設,強化工作覆蓋

狠抓組織建設全覆蓋。根據“支部建在連上”原則,把支部建在移民小區(qū)里。按照“便于管理、便于服務、便于治理、群眾滿意”的原則,在川硐塢坭、環(huán)北響塘龍、燈塔矮屯等移民安置小區(qū)設立移民黨支部,實行“一站式辦公”,充分發(fā)揮黨組織和黨員在安置點社區(qū)治理、糾紛調解、就業(yè)保障等先鋒模范作用。同步推進遷入地共青團、婦代會、工會等群團組織建設,不斷壯大基層組織、推進群團組織全覆蓋。

貴州碧江:“五抓五強化”提升移民黨建工作水平(黨建五抓五促進)

實現多元主體全覆蓋。積極推動轄區(qū)內社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、轄區(qū)企事業(yè)單位等多元主體,為社區(qū)提供人力、物力、智力支持,并主動參與搬遷安置點管理,形成安置點社區(qū)“多元”治理格局。大力培育能有效承接政府轉移職能的社會組織,開展“春暉行動”“綠色碧江·黨員先行”志愿服務活動,組織“我到社區(qū)搞義診、我為社區(qū)獻一策、我為社區(qū)捐一物、我在社區(qū)爭做貢獻”暨社區(qū)鄰里文化節(jié)主題實踐活動,激發(fā)移民群眾參與熱情。

推進作用發(fā)揮全覆蓋。建立“縣級領導聯系社區(qū)、科級領導包戶、干部職工蹲點掛鉤”的幫扶機制,堅持把易地扶貧搬遷安置點黨建工作與其他工作同規(guī)劃、同實施。建立健全協調聯動、包保責任、多元共商等聯絡協調機制,采取每月例會、季度匯報會、年終述職會等方式,狠抓黨支部作用發(fā)揮和支部書記履職。積極引導多元主體對涉及移民群眾利益訴求、公益事業(yè)、治安管理等重大事項進行商議,逐步形成民主議事、民主決策的良好氛圍,帶領移民群眾參與社區(qū)治理、推動社區(qū)發(fā)展。

抓陣地建設,強化功能載體

建強社區(qū)服務陣地。按照“布局合理、規(guī)模適當、功能配套、設施齊全”原則,以不少于1000平方米的標準同步規(guī)劃、同步建設搬遷社區(qū)服務站,設立搬遷社區(qū)人社、公安、民政、衛(wèi)計等部門便民服務窗口,形成整體合力,構建無縫化管理服務體系,為移民群眾提供全方位服務。

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建好文體活動陣地。在摸清搬遷安置點搬遷群眾家庭底數、年齡結構、文化程度等情況下,突出開放性、實用性、多功能性的特點,按照搬遷安置點規(guī)模合理選址,整合各方資源規(guī)劃建設文體活動廣場,拓展居民群眾的公共空間,為搬遷群眾開展文化娛樂活動提供場所。按照“六通八有”要求進行規(guī)劃建設,同步推進綠化、亮化、美化、凈化工程,突出山地特色和民族文化特色,增設“鄉(xiāng)愁館”。組織開展“黨在我心中·喜迎十九大”系列活動、革命傳統教育系列活動、播放露天電影等,滿足移民群眾精神文化需求。

建設關懷關愛陣地。統籌建設關愛服務中心,對搬遷安置點兒童、婦女、老人進行全面摸底排查,建立詳實完備、動態(tài)更新的信息管理系統,聘請專業(yè)社工、吸納社會各界積極為他們排憂解難,提供關愛服務,形成關愛兒童、婦女和老人志愿服務行動長效機制。同步開設“四點半”課堂、圖書室、心理疏導室、親情聊天室等功能室,為“三留守”群體提供交流、學習、關愛服務等活動場所,使搬遷群眾能深切感受到組織的關懷和溫暖。

抓精準服務,強化職能發(fā)揮

強化“三就”服務。精準把握移民群眾核心需求,切實保障群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學難題,解決其后顧之憂。按照“培訓送到家門口、量身定制好就業(yè)、服務到位暖人心”工作方法,充分利用企業(yè)用工、城市環(huán)衛(wèi)、公安輔警、物業(yè)管理等就業(yè)渠道,落實200個公益性就業(yè)崗位和2000余個社會就業(yè)崗位,確保實現遷入群眾“一戶一人”及時就業(yè)。全面推行居住證管理,搬遷群眾憑居住證與本地居民享受同等醫(yī)療、教育等公共服務。大力保障好搬遷群眾子女就學問題,實現移民群眾子女適齡學生入學率100%。

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抓實“三?!狈铡?/strong>強化銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險,加強安置地醫(yī)療機構建設、健康信息建設、醫(yī)療隊伍建設,引導和資助移民參保,確保移民小病通過新農合、城市醫(yī)保解決,大病靠基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”解決。堅持“同等待遇、同等政策、保障基本”的原則,推進農村低保和城鎮(zhèn)低保、新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、農村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險有效銜接。

落實“特惠”服務。落實好搬遷群眾“幸??ā?、金融扶持等特惠政策,推行“一戶一卡”,對搬遷群眾每戶發(fā)放一張幸福卡,搬遷群眾持幸??ǖ缴鐓^(qū)平價超市、平價副食店享受10%優(yōu)惠,生活用電、用水享受10%優(yōu)惠,補助期限為4年,惠及全區(qū)1.2萬搬遷群眾。加強對搬遷群眾、專業(yè)合作社等各類新型經營主體的金融服務工作,協調轄區(qū)金融部門加大金融扶貧力度,累計支持搬遷群眾創(chuàng)業(yè)貸款700萬元。

抓教育培訓,強化致富能力

發(fā)揮思想教育“先導力”。邀請區(qū)級講師作專題講座和輔導報告,依托新時代市民講習所,強化對黨的十九大精神、新時代貴州精神等知識的教育學習,讓移民黨員聽黨話、感黨恩、跟黨走。實行“1 N”結對幫扶模式,由移民黨員與移民群眾結成幫扶對子,經常性開展交心談心,多形式開展法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、移風易俗等宣傳教育,引導移民群眾提高思想覺悟、樹立良好風尚、堅定脫貧信心、激發(fā)內生動力、匯聚致富合力。

貴州碧江:“五抓五強化”提升移民黨建工作水平(黨建五抓五促進)

強化生活培訓“基本力”。在安置點開辦“四點半課堂”,配套設立培訓室和圖書閱覽室,實行固定科目教學和“菜單式”講座相結合,集中性教育與分散性教育相結合,開設家政服務、消防安全、民工維權等知識培訓,截止目前,培訓移民群眾12班次750余人次。

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狠抓技能培訓“發(fā)展力”。邀請各類培訓機構、企業(yè)、學校、志愿者協會等加大對移民群眾生產生活、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等技能培訓力度,讓每名移民群眾熟練掌握一門勞動技能,拓寬就業(yè)渠道、提升就業(yè)能力,實現穩(wěn)定脫貧讓。結合市場需求,積極開展“訂單式”培訓,如開辦夜校、家庭學校、企業(yè)上崗實訓等,截至目前,開展保安、孕育師、中式烹飪、手工制作等培訓班次7期,培訓學員485人次,實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)324人,月人均收入2300元。

抓產業(yè)驅動,強化發(fā)展基礎

強化龍頭拉動。實行“農業(yè)龍頭企業(yè) 基地 搬遷戶” “專業(yè)合作社 搬遷戶”模式,大力培育供銷合作社、資金互助社、農民專業(yè)合作社“三社合一”的新型經營主體,引導移民群眾入股企社享利金、入企(基地)務工領薪金,加快脫貧致富步伐。以區(qū)屬平臺公司為主體,采取“企業(yè) 合作社 貧困戶”模式,目前,全區(qū)建成農業(yè)龍頭企業(yè)64家、農民專業(yè)合作社485家,帶動搬遷群眾2000余人年人均增收3500元。

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推進產業(yè)聯動。根據搬遷群眾個人意愿,逐戶制定后續(xù)發(fā)展支持政策,積極引導群眾參與景區(qū)、園區(qū)停車場管理、門面經營、資源入股分紅等,進一步拓寬群眾增收致富渠道。利用搬遷戶承包土地、區(qū)扶貧資金、“特惠貸”和“精扶貸”資金等參與入股各類龍頭企業(yè),切實提高移民群眾生產的組織化程度和創(chuàng)業(yè)成功率。通過實施“精扶貸”工程,300余戶搬遷貧困戶直接參與入股,每年每戶分紅3600元。

堅持創(chuàng)業(yè)帶動。充分發(fā)揮移民黨支部聯絡服務作用,積極協調公共就業(yè)服務機構提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)項目服務,鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)等。大力引導移民群眾創(chuàng)業(yè)致富,積極協調相關部門,解決場地、用工、銷售等問題,讓創(chuàng)業(yè)項目及時投產運營。如響塘龍移民安置小區(qū)居民杜執(zhí)強得到創(chuàng)業(yè)扶持資金后,開辦繩編加工廠,100余名移民群眾利用空閑時間編制工藝品,人均年增收1500元。

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