易地搬遷扶貧是目前最徹底、最有效的脫貧途徑之一。近年來，碧江區(qū)圍繞易地扶貧搬遷精準施策，探索創(chuàng)新“五抓五強化”移民黨建工作模式，強化基層黨組織政治引領和服務群眾功能，促進易地搬遷群眾市民化，幫助農(nóng)村貧困群眾“挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根”，實現(xiàn)移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

抓組織建設，強化工作覆蓋

狠抓組織建設全覆蓋。根據(jù)“支部建在連上”原則，把支部建在移民小區(qū)里。按照“便于管理、便于服務、便于治理、群眾滿意”的原則，在川硐塢坭、環(huán)北響塘龍、燈塔矮屯等移民安置小區(qū)設立移民黨支部，實行“一站式辦公”，充分發(fā)揮黨組織和黨員在安置點社區(qū)治理、糾紛調(diào)解、就業(yè)保障等先鋒模范作用。同步推進遷入地共青團、婦代會、工會等群團組織建設，不斷壯大基層組織、推進群團組織全覆蓋。

實現(xiàn)多元主體全覆蓋。積極推動轄區(qū)內(nèi)社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、轄區(qū)企事業(yè)單位等多元主體，為社區(qū)提供人力、物力、智力支持，并主動參與搬遷安置點管理，形成安置點社區(qū)“多元”治理格局。大力培育能有效承接政府轉(zhuǎn)移職能的社會組織，開展“春暉行動”“綠色碧江·黨員先行”志愿服務活動，組織“我到社區(qū)搞義診、我為社區(qū)獻一策、我為社區(qū)捐一物、我在社區(qū)爭做貢獻”暨社區(qū)鄰里文化節(jié)主題實踐活動，激發(fā)移民群眾參與熱情。

推進作用發(fā)揮全覆蓋。建立“縣級領導聯(lián)系社區(qū)、科級領導包戶、干部職工蹲點掛鉤”的幫扶機制，堅持把易地扶貧搬遷安置點黨建工作與其他工作同規(guī)劃、同實施。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、包保責任、多元共商等聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制，采取每月例會、季度匯報會、年終述職會等方式，狠抓黨支部作用發(fā)揮和支部書記履職。積極引導多元主體對涉及移民群眾利益訴求、公益事業(yè)、治安管理等重大事項進行商議，逐步形成民主議事、民主決策的良好氛圍，帶領移民群眾參與社區(qū)治理、推動社區(qū)發(fā)展。

抓陣地建設，強化功能載體

建強社區(qū)服務陣地。按照“布局合理、規(guī)模適當、功能配套、設施齊全”原則，以不少于1000平方米的標準同步規(guī)劃、同步建設搬遷社區(qū)服務站，設立搬遷社區(qū)人社、公安、民政、衛(wèi)計等部門便民服務窗口，形成整體合力，構(gòu)建無縫化管理服務體系，為移民群眾提供全方位服務。

建好文體活動陣地。在摸清搬遷安置點搬遷群眾家庭底數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度等情況下，突出開放性、實用性、多功能性的特點，按照搬遷安置點規(guī)模合理選址，整合各方資源規(guī)劃建設文體活動廣場，拓展居民群眾的公共空間，為搬遷群眾開展文化娛樂活動提供場所。按照“六通八有”要求進行規(guī)劃建設，同步推進綠化、亮化、美化、凈化工程，突出山地特色和民族文化特色，增設“鄉(xiāng)愁館”。組織開展“黨在我心中·喜迎十九大”系列活動、革命傳統(tǒng)教育系列活動、播放露天電影等，滿足移民群眾精神文化需求。

建設關懷關愛陣地。統(tǒng)籌建設關愛服務中心，對搬遷安置點兒童、婦女、老人進行全面摸底排查，建立詳實完備、動態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)，聘請專業(yè)社工、吸納社會各界積極為他們排憂解難，提供關愛服務，形成關愛兒童、婦女和老人志愿服務行動長效機制。同步開設“四點半”課堂、圖書室、心理疏導室、親情聊天室等功能室，為“三留守”群體提供交流、學習、關愛服務等活動場所，使搬遷群眾能深切感受到組織的關懷和溫暖。

抓精準服務，強化職能發(fā)揮

強化“三就”服務。精準把握移民群眾核心需求，切實保障群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學難題，解決其后顧之憂。按照“培訓送到家門口、量身定制好就業(yè)、服務到位暖人心”工作方法，充分利用企業(yè)用工、城市環(huán)衛(wèi)、公安輔警、物業(yè)管理等就業(yè)渠道，落實200個公益性就業(yè)崗位和2000余個社會就業(yè)崗位，確保實現(xiàn)遷入群眾“一戶一人”及時就業(yè)。全面推行居住證管理，搬遷群眾憑居住證與本地居民享受同等醫(yī)療、教育等公共服務。大力保障好搬遷群眾子女就學問題，實現(xiàn)移民群眾子女適齡學生入學率100%。

抓實“三?！狈?。強化銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險，加強安置地醫(yī)療機構(gòu)建設、健康信息建設、醫(yī)療隊伍建設，引導和資助移民參保，確保移民小病通過新農(nóng)合、城市醫(yī)保解決，大病靠基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”解決。堅持“同等待遇、同等政策、保障基本”的原則，推進農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)低保、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險有效銜接。

落實“特惠”服務。落實好搬遷群眾“幸?？ā薄⒔鹑诜龀值忍鼗菡?，推行“一戶一卡”，對搬遷群眾每戶發(fā)放一張幸?？?，搬遷群眾持幸福卡到社區(qū)平價超市、平價副食店享受10%優(yōu)惠，生活用電、用水享受10%優(yōu)惠，補助期限為4年，惠及全區(qū)1.2萬搬遷群眾。加強對搬遷群眾、專業(yè)合作社等各類新型經(jīng)營主體的金融服務工作，協(xié)調(diào)轄區(qū)金融部門加大金融扶貧力度，累計支持搬遷群眾創(chuàng)業(yè)貸款700萬元。

抓教育培訓，強化致富能力

發(fā)揮思想教育“先導力”。邀請區(qū)級講師作專題講座和輔導報告，依托新時代市民講習所，強化對黨的十九大精神、新時代貴州精神等知識的教育學習，讓移民黨員聽黨話、感黨恩、跟黨走。實行“1 N”結(jié)對幫扶模式，由移民黨員與移民群眾結(jié)成幫扶對子，經(jīng)常性開展交心談心，多形式開展法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、移風易俗等宣傳教育，引導移民群眾提高思想覺悟、樹立良好風尚、堅定脫貧信心、激發(fā)內(nèi)生動力、匯聚致富合力。

強化生活培訓“基本力”。在安置點開辦“四點半課堂”，配套設立培訓室和圖書閱覽室，實行固定科目教學和“菜單式”講座相結(jié)合，集中性教育與分散性教育相結(jié)合，開設家政服務、消防安全、民工維權等知識培訓，截止目前，培訓移民群眾12班次750余人次。

狠抓技能培訓“發(fā)展力”。邀請各類培訓機構(gòu)、企業(yè)、學校、志愿者協(xié)會等加大對移民群眾生產(chǎn)生活、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等技能培訓力度，讓每名移民群眾熟練掌握一門勞動技能，拓寬就業(yè)渠道、提升就業(yè)能力，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧讓。結(jié)合市場需求，積極開展“訂單式”培訓，如開辦夜校、家庭學校、企業(yè)上崗實訓等，截至目前，開展保安、孕育師、中式烹飪、手工制作等培訓班次7期，培訓學員485人次，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)324人，月人均收入2300元。

抓產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，強化發(fā)展基礎

強化龍頭拉動。實行“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 基地 搬遷戶” “專業(yè)合作社 搬遷戶”模式，大力培育供銷合作社、資金互助社、農(nóng)民專業(yè)合作社“三社合一”的新型經(jīng)營主體，引導移民群眾入股企社享利金、入企（基地）務工領薪金，加快脫貧致富步伐。以區(qū)屬平臺公司為主體，采取“企業(yè) 合作社 貧困戶”模式，目前，全區(qū)建成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)64家、農(nóng)民專業(yè)合作社485家，帶動搬遷群眾2000余人年人均增收3500元。

推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。根據(jù)搬遷群眾個人意愿，逐戶制定后續(xù)發(fā)展支持政策，積極引導群眾參與景區(qū)、園區(qū)停車場管理、門面經(jīng)營、資源入股分紅等，進一步拓寬群眾增收致富渠道。利用搬遷戶承包土地、區(qū)扶貧資金、“特惠貸”和“精扶貸”資金等參與入股各類龍頭企業(yè)，切實提高移民群眾生產(chǎn)的組織化程度和創(chuàng)業(yè)成功率。通過實施“精扶貸”工程，300余戶搬遷貧困戶直接參與入股，每年每戶分紅3600元。

堅持創(chuàng)業(yè)帶動。充分發(fā)揮移民黨支部聯(lián)絡服務作用，積極協(xié)調(diào)公共就業(yè)服務機構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)項目服務，鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)等。大力引導移民群眾創(chuàng)業(yè)致富，積極協(xié)調(diào)相關部門，解決場地、用工、銷售等問題，讓創(chuàng)業(yè)項目及時投產(chǎn)運營。如響塘龍移民安置小區(qū)居民杜執(zhí)強得到創(chuàng)業(yè)扶持資金后，開辦繩編加工廠，100余名移民群眾利用空閑時間編制工藝品，人均年增收1500元。

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審核：楊立 編輯：蒲晟迪