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黨建“說明書”,激活社區(qū)善治力量(黨建+社區(qū))

支部建在網(wǎng)格上,服務群眾零距離。網(wǎng)格黨支部,是新時代社會治理背景下,黨組織最基礎的“神經(jīng)末梢”,也是黨建引領基層治理的有效路徑。

針對基層黨組織核心地位“弱化”、黨員教育“虛化”、服務意識“淡化”等問題短板,建鄴區(qū)興隆街道深入開展基層黨建改革實踐,創(chuàng)新基層黨務工作方式方法,探索以標準化規(guī)范化提升網(wǎng)格黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,蹚出一條城市基層黨建內涵式發(fā)展、系統(tǒng)性增效的新路子。今年2月,省委辦公廳主辦的《江蘇通訊》,專題介紹興隆街道為網(wǎng)格黨支部“定標準、提要求、列清單”的創(chuàng)新做法。

精編“寶典”,按圖索驥筑牢堡壘

10月10日上午,南京市建鄴區(qū)興隆街道奧體社區(qū)多功能活動室內,一場專題黨課正在進行。臺上,省委黨校教授王世誼詳實論述,臺下,100多名黨員傾心聆聽。海棠園網(wǎng)格黨支部書記張小榕說:“在海棠園住了十一年,不知道支部在哪里。今年5月社區(qū)建起網(wǎng)格黨支部,每月10日參加黨員固定學習,網(wǎng)格內32名黨員先后加入。不到半年,支部學習、志愿活動等各項工作都搞得有聲有色?!?/p>

何為網(wǎng)格黨支部?“顧名思義,就是把支部建在綜合網(wǎng)格上?!迸d隆街道黨工委書記邱文標介紹,轄區(qū)共劃分100個綜合網(wǎng)格,結合各社區(qū)實際,街道又設置了52個網(wǎng)格黨支部,并出臺《網(wǎng)格黨支部標準化規(guī)范化建設的指導意見》,量化細化支部組織設置、班子建設、教育管理等八個方面工作,讓黨的工作“有章可循”?!耙劳猩鐓^(qū)社會治理網(wǎng)格,街道構建了社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓院黨小組-住宅黨員黨員中心戶四級組織體系;網(wǎng)格黨支部還配備群眾聯(lián)絡員,與居民議事會大事共議,急事共商?!?/p>

網(wǎng)格黨支部的探索,源于興隆街道的實際情況。街道2200多名黨員,離退休黨員占比高達90%,其中鮮有專業(yè)黨務工作者。支部建好了,支部書記選好了,不懂黨務怎么辦?“街道配備了網(wǎng)格黨支部標準化規(guī)范化建設工作清單,相當于一本黨務工作‘說明書’,按照相應工作流程圖,不會黨務的同志也能迅速學會?!?邱文標說。

“制定黨支部工作計劃、召開支部黨員大會、每月開展‘統(tǒng)一活動日’……按照表格完成,做完打鉤就行。”張小榕說,最初社區(qū)找到她,希望她能擔任支部書記,她擔心做不好。直到拿到“操作手冊”,支部書記需要做的事情只要逐一對照,就能對支部建設和管理是否達標和規(guī)范一目了然。

巧選“頭雁”,請出能人帶動一片

“一個支部,就是一座堡壘,支部書記,就是堡壘的旗手。”興隆街道黨工委副書記王彬說,選好網(wǎng)格黨支部,選好“頭雁”很關鍵,這既是民心所向,也是基層黨建的關鍵環(huán)節(jié),更是社區(qū)自治的必然要求。

面廣量大的黨員教育管理、社會治理工作都集中在基層,此前,以居民區(qū)為單位設立小區(qū)黨支部,多由社區(qū)的社工黨員擔任支部書記。由于本職工作千頭萬緒,社工書記難以兼顧黨務工作。與此同時,一批能力強、威信高、人緣好的退休黨員卻“宅”在家中,優(yōu)質黨建力量被“閑置”。如何撬動這部分資源?興隆街道通過支部推薦、社區(qū)黨委考察,支部黨員大會選舉產(chǎn)生網(wǎng)格黨支部書記和委員,社區(qū)能人紛紛“出山”。

“沒有社區(qū)‘踹’我一腳,恐怕我也不會當這個支部書記?!比ツ?0月之前,家住蒼山路靜思苑的嚴雪蓮,退休生活主要有兩件事——幫女兒帶外孫和去福利院做公益,參加組織活動也是點個卯。支部改選前,社區(qū)黨委主動找上門,鼓勵她挑起擔子,把支部黨員聚集起來,帶動大家服務更多百姓。組織的信任,打消了嚴雪蓮的疑慮,“每個黨員的黨性不會泯滅,很多人就像我一樣,只是等待被激活?!?。

“頭雁”振翅,帶動雁群齊飛。一年來,小區(qū)黨員被嚴雪蓮全部發(fā)動起來,黨建活動開展得有聲有色。今年六一兒童節(jié),一場閑置玩具互換活動,吸引了小區(qū)內200多名居民參加。策劃這場活動的全職媽媽許麗莉,正是嚴雪蓮的得力助手,她說:“嚴書記是我們的領頭人,只要她一聲令下,支部黨員肯定全力以赴?!?/p>

不僅僅在靜思苑,興隆街道各支部書記在完成“規(guī)定動作”的同時,還創(chuàng)新開發(fā)了不少“自選動作”:“紅立方”黨員志愿聯(lián)盟,“一家親”社團服務聯(lián)盟,“薪火”志愿隊,“法治志愿服務隊”……一批主題鮮明的志愿服務小組扎根居民區(qū),讓社區(qū)黨建有色彩、有溫度、有活力。

密織“網(wǎng)絡”,共建共享幸福家園

2018年初,南京突降暴雪,時任奧體社區(qū)海棠園支部書記的劉鴻麟連夜撰寫《一封掃雪倡議書》,發(fā)到社區(qū)“紅立方”黨員志愿服務聯(lián)盟微信群。第二天一早,聯(lián)盟200多名志愿者走上街頭。

網(wǎng)格黨支部是黨組織最接地氣的細胞,如何以黨建引領,編織一張服務人民和社區(qū)治理的“紅網(wǎng)”?興隆街道聚焦支部服務和治理兩大功能,將網(wǎng)格黨支部活動全面融入社會治理各項工作中,黨組織和黨員作用嵌入各個環(huán)節(jié)。同時,網(wǎng)格黨支部還與公共服務力量、居民自治力量、社會參與力量四方融合聯(lián)動,破解城市社區(qū)治理中因人少事多導致的碎片化、低效化的治理困境。

奧體社區(qū)的“紅立方”黨員志愿服務聯(lián)盟,如今已經(jīng)成為興隆街道區(qū)域黨建的一張名片,成員單位目前已經(jīng)多達71家,奧體中心、江蘇大劇院、南京市婦女兒童中心等悉數(shù)在列。2018年10月,首屆社區(qū)運動會在奧體中心熱熱鬧鬧開幕,“開幕式吸引到1000多名居民和30多家聯(lián)盟單位,總共花費只有2000多塊?!眾W體社區(qū)黨委書記高建明說,黨建資源高效整合,共建單位積極參與,一張為民服務的網(wǎng)絡就這樣織了起來。

維護和諧穩(wěn)定,建設美好家園,紅色網(wǎng)格成為基層社會治理的最值得信賴的力量。今年,建鄴區(qū)在全區(qū)推廣興隆街道的《指導意見》,通過為網(wǎng)格黨支部“定標定規(guī)”,充分發(fā)揮黨員主觀能動性,提升基層黨組織的服務效能,破除城市黨建區(qū)域、單位、行業(yè)等方面的壁壘,形成全民共建共享的社會治理新格局。

專家點評 >>>

“支部建在網(wǎng)格上,服務群眾零距離”。新時代,經(jīng)濟基礎和社會結構發(fā)生深刻變化,需要黨建工作快速跟進,全面覆蓋,發(fā)揮作用,提升基層黨組織的組織力。網(wǎng)格黨支部是新時代社會治理背景下,推動黨的建設與基層治理有機結合的有效組織形式。南京建鄴的興隆街道堅持“黨的一切工作到支部”的鮮明導向,從解決少數(shù)基層黨組織地位和作用“弱化”、黨員教育管理“虛化”、黨員先鋒意識“淡化”等問題入手,認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,牢固樹立“四種思維”,著重突出“四項引領”,推動網(wǎng)格支部在基層治理中的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用支撐,探索出了一條城市基層黨建內涵式發(fā)展,系統(tǒng)性增效的新路子。

戴焰軍 (中共中央黨校教授)

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