科技創(chuàng)新是對未知領(lǐng)域的探索，具有一定的失敗風險，失敗免責、容錯糾錯是鼓勵創(chuàng)新的必要保障。今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、九三學社中央原副主席、上海市政協(xié)原副主席趙雯提交了一份提案，呼吁完善科技創(chuàng)新容錯糾錯機制。
趙雯說，2018年頒布的《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學研究的若干意見》，以及2021年頒布的《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》，從法律層面明確了鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的基本原則。有些地方已經(jīng)在科技創(chuàng)新容錯糾錯方面開展了相關(guān)探索與實踐，但還需從國家層面擴大試點總結(jié)經(jīng)驗，盡快建立與科技進步法配套的、可操作的、鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的容錯糾錯實施細則。
科技進步法規(guī)定，“原始記錄等能夠證明承擔探索性強、風險高的科學技術(shù)研究開發(fā)項目的科學技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)仍不能完成該項目的，予以免責”。在趙雯看來，該條款不夠細致，執(zhí)行起來有難度。“什么項目可以算探索性強、風險高？怎么認定科研人員已經(jīng)盡責？這些都沒有標準。”趙雯說，這就造成實踐中，對容錯的“容忍度”和予以免責的“失敗認定”存在認識差異和認定差異。
她建議，要進一步明確“探索性強、風險高的科學技術(shù)研究開發(fā)項目”的具體范圍，制定科創(chuàng)容錯清單；分類設(shè)定失敗免責的容忍度，制定容錯糾錯實施細則。對于被免責的科創(chuàng)人員，項目失敗不納入科研信用不良記錄，不影響再次申請科技項目和考核評優(yōu)、提拔任用、職稱晉升等。
“容錯機制本身也需要受到監(jiān)督?！壁w雯說，30年前騙了全國人民的“水變油”事件，20年前騙取國家11億科研經(jīng)費的“漢芯DSP芯片”事件，無不是以創(chuàng)新為名的大騙局。因此，需要構(gòu)建科技項目信用評價體系，建立激勵有效、懲處有力的科研誠信懲戒機制。對認定的免責項目，要向本科研領(lǐng)域或全社會公示，接受同行及大眾監(jiān)督。
趙雯還提出，要建立完善的糾錯機制。可以由科技主管部門牽頭建立科創(chuàng)失敗案例數(shù)據(jù)庫，收集、分析、研判和共享失敗免責案例數(shù)據(jù)，避免重復(fù)立項。對國家委托項目，積極探索科創(chuàng)失敗免責認定后的政府補償機制、行政決策人員和科創(chuàng)人員責任免除機制，鼓勵和支持科創(chuàng)人員對失敗免責或未達預(yù)期的“探索性強、風險高”項目，不怨不餒接力創(chuàng)新。對企業(yè)委托項目，完善保險覆蓋范圍，明確科研經(jīng)費中保險費用的比例或額度，保證創(chuàng)新失敗后相關(guān)方能及時獲得保險賠付。
欄目主編：張駿 題圖來源：圖蟲 圖片編輯：蘇唯
來源：作者：王閑樂
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