原標(biāo)題：一次成功的調(diào)查研究實(shí)踐與思考
大興調(diào)查研究之風(fēng)，提高調(diào)查研究實(shí)效，需要理論的指導(dǎo)，更需要實(shí)踐的探索。結(jié)合工作實(shí)際，筆者對(duì)組織服務(wù)調(diào)查研究的實(shí)踐探索和提高調(diào)查研究實(shí)效有幾點(diǎn)體會(huì)思考。
積極探索實(shí)踐，精心組織服務(wù)，調(diào)研成果為服務(wù)黨和國家重大工程科學(xué)民主決策發(fā)揮積極作用。
近年來，為提高調(diào)查研究實(shí)效，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐。2019年7月，委員會(huì)“川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題”專題調(diào)研組，先后赴四川、西藏開展實(shí)地調(diào)研。為了建言建在需要時(shí)，建在決策前，率隊(duì)的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)提出了“以最快的速度起草調(diào)研報(bào)告”的要求。作為起草調(diào)研報(bào)告執(zhí)筆人，筆者把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，緊急起草調(diào)研報(bào)告。調(diào)研結(jié)束兩周內(nèi)，調(diào)研報(bào)告報(bào)送中辦國辦。調(diào)研報(bào)告得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和重要批示。此調(diào)研報(bào)告被評(píng)為全國政協(xié)2019年度優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告。
提高調(diào)查研究實(shí)效，要在調(diào)查研究選題、前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、起草形成成果等每個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要深下去、實(shí)下去。
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，注重科學(xué)精準(zhǔn)選題。選題是調(diào)查研究的起點(diǎn)，選好題目是提高調(diào)研實(shí)效的前提和關(guān)鍵。調(diào)查研究的根本目的是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“中央關(guān)心關(guān)注、國家想做要做、群眾期待期盼”為選題原則，選擇帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的題目，增加選題的針對(duì)性，切實(shí)找準(zhǔn)黨和國家中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。要建立完善科學(xué)的選題機(jī)制，既要廣泛聽取意見，又要加強(qiáng)科學(xué)論證，主動(dòng)與黨和國家有關(guān)部委加強(qiáng)對(duì)接溝通，確保選題選在需要時(shí)，選到關(guān)鍵處。2018年10月，習(xí)近平總書記研究部署川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)工作并作重要講話，提出“科學(xué)謀劃、技術(shù)支撐、保護(hù)生態(tài)、安全可靠”的總體要求。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注三峽、南水北調(diào)等國家重大工程建設(shè)，通過深入調(diào)研提出有針對(duì)性、建設(shè)性的意見建議，為推動(dòng)國家重大工程科學(xué)民主決策發(fā)揮了重要作用。基于此，經(jīng)研究將此調(diào)研列入委員會(huì)2019年度工作計(jì)劃。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)做好“案頭調(diào)研”，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作。做好充分的前期準(zhǔn)備工作，是搞好調(diào)查研究的重要基礎(chǔ)。調(diào)查研究要有一個(gè)明確、詳盡和系統(tǒng)的調(diào)研方案。包括為什么調(diào)研、去哪里調(diào)研、調(diào)研什么主要問題、用什么方法調(diào)研等等。要儲(chǔ)備好調(diào)研知識(shí)，圍繞調(diào)研內(nèi)容學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策。注重優(yōu)化調(diào)研組成員結(jié)構(gòu)，采取上下結(jié)合、橫向聯(lián)合、借腦引智等方法，提升調(diào)研隊(duì)伍的專業(yè)性。
精心組織深入調(diào)查，全面掌握第一手情況。深入基層、深入群眾，努力做到“帶著感情、帶著責(zé)任、帶著問題沉下去，帶著情況、帶著呼聲、帶著灼見浮上來”。搞好調(diào)查研究首要任務(wù)是要全面掌握第一手翔實(shí)可靠的情況，要時(shí)時(shí)處處做“有心人”。多組織分層次、分類別的專題座談會(huì)，營造講真話道實(shí)情暢所欲言的氛圍。調(diào)研后期召開調(diào)研組內(nèi)部研討會(huì)，研究討論有關(guān)問題和建議。
在加強(qiáng)研究上下苦功夫、深功夫、真功夫，精心起草調(diào)研報(bào)告。起草調(diào)研報(bào)告的總體要求：把問題找準(zhǔn)，把建議提實(shí)，思路上清晰，邏輯上清楚，重點(diǎn)上突出，結(jié)構(gòu)上嚴(yán)謹(jǐn)，分析上透徹，情況翔實(shí)，言之有物，觀點(diǎn)鮮明，精練準(zhǔn)確，文風(fēng)樸實(shí)。
起草調(diào)研報(bào)告的過程，是感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)的過程，沒有捷徑可走，需要真正沉下心來。既要重視調(diào)查更要重視研究，調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的升華，要在加強(qiáng)“研究”上下苦功夫、深功夫、真功夫，找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法，切實(shí)提高調(diào)查研究實(shí)效。
（作者：段啟明 系全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)辦公室環(huán)境處處長(zhǎng)）
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