巧婦難為無米之炊。只立項、不給錢，逼得教授上網(wǎng)討要科研經(jīng)費。
近日，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院教授陳書明和太谷縣海宏牧業(yè)有限公司法定代表人孫耀武通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)名舉報當(dāng)?shù)乜萍疾块T不及時撥付科研經(jīng)費。因為陳書明教授作為研發(fā)項目的負(fù)責(zé)人，成立了 “利用廉價糟渣開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)肉羊功能飼料的研究及應(yīng)用”的立項課題近兩年，晉中市科技局給予15萬元經(jīng)費支持的承諾卻遲遲不到位。
對此，太谷縣教育科技局一位楊姓副局長在接受媒體采訪時解釋，15萬元確實還沒有給到陳書明所在的項目團隊，但這并非有意克扣。按照當(dāng)?shù)貞T例，獲批立項的科研項目只有在完成結(jié)題驗收之后，才能拿到相應(yīng)的資金支持。這么做，主要是為了確保資金使用安全，避免國有資產(chǎn)流失。
這些說辭，令人愕然。
一個市級攻關(guān)項目，竟冠冕堂皇讓大學(xué)教授自籌經(jīng)費搞科研，還搬出了直到驗收合格才下?lián)芙?jīng)費的“當(dāng)?shù)貞T例”——究竟為何？此前，晉中市財政局、市科技局在下達(dá)經(jīng)費的文件中強調(diào)，要加強資金管理，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占、挪用。但真正的問題是：第一，事前墊資、事后給錢，真當(dāng)教授們是含著金鑰匙來搞科研項目的。第二，科研經(jīng)費就是拿來搞科研的，事后發(fā)錢豈非成了“科研獎金”？當(dāng)然，還有個繞不開的疑問：地方科研經(jīng)費理論上是財政預(yù)算的合理組成部分，既然“專款專用”，拖著兩年不給，審計過這部分資金的使用效率了嗎？至于“確保資金使用安全，避免國有資產(chǎn)流失”之說辭，難道忘卻了經(jīng)費使用的程序正義了？
一項實用型課題研究，就這樣被無限延期。這已經(jīng)不是單純的科研經(jīng)費問題，而是觸及了守法守諾的底線。此前，《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》要求，相關(guān)部門和單位要按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目實施和資金使用進(jìn)度，及時合規(guī)辦理資金支付。2014年9月出臺的《山西省省級財政科研項目和資金管理辦法（試行）》也提出，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目實施和資金使用進(jìn)度，及時合規(guī)辦理資金支付。于此語境之下，太谷縣相關(guān)部門所謂的“地方慣例”豈非橫生于法外之地？
科研經(jīng)費難要到這是一個帶有痛感的共識：每個領(lǐng)域的核心技術(shù)，都是值得珍視的國之重器；越是追求高質(zhì)量發(fā)展，越要給產(chǎn)學(xué)研尊崇的地位。今年10月9日，國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部和財政部聯(lián)合發(fā)布《2017年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2017年，我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量超1.76萬億元，同比增長12.3%。這些投入，大部分以科研經(jīng)費的形式支出。不過，這些年，科研經(jīng)費亂象亦是層出不窮。一邊是大額科研經(jīng)費屢被挪用，乃至衍生“科研腐敗”；另一邊卻是基層科研人員因經(jīng)費管理僵化、經(jīng)費下發(fā)滯后及報銷繁瑣而“有心無力”。制度性梗阻不能破解，以科研帶創(chuàng)新的愿景就會被尋租、被異化、被注水。
回到陳書明教授的故事中來：官方立項的科研項目，卻多次“討要”不到科研經(jīng)費，這不僅寒了研究者之心，也失了權(quán)力部門之信。公眾無法理解的是：再是缺錢的地方財政，連15萬塊錢的科研經(jīng)費也不能如約給付了嗎？這個問題，恐怕不能只聽“地方慣例”的詭辯，還得紀(jì)檢監(jiān)察部門順藤摸瓜，看看應(yīng)該給出怎樣的回應(yīng)。
(來源:光明網(wǎng))
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