“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”等創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)，“高效辦成一件事”“一件事一次辦”等便民服務先后落地，“一張網(wǎng)”“一朵云”“一組庫”的數(shù)字政府工作格局建立完善……近年來，我國數(shù)字政府建設步伐不斷加快，數(shù)字政府建設效能大幅提升，有力支撐了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，為創(chuàng)新社會治理模式、強化政務運行效能提供了有力支撐。
隨著全社會數(shù)字化轉型的加速，建設協(xié)同高效的整體型數(shù)字政府正迎來重要窗口期，數(shù)字政府建設未來的發(fā)力點在哪里，如何高質量推進數(shù)字政府建設？
我國數(shù)字政府建設步伐加快
近年來，各地全面開展數(shù)字政府建設，并涌現(xiàn)出許多高效便民的實踐。在體制機制建設方面，福建省提出“全省一盤棋、上下一體化建設”，構建一張網(wǎng)、一朵云、三大一體化平臺和一個綜合門戶，支撐N個應用的“1131 N”一體化數(shù)字政府體系。在政務服務方面，不少地方開辟了“一件事一次辦”線上服務專區(qū)，通過優(yōu)化業(yè)務流程、打通業(yè)務系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)企業(yè)開辦、新生兒出生等企業(yè)群眾密切關注的“一件事”高效辦理，政務服務效能大幅提升。在政務數(shù)據(jù)匯聚融合方面，國家政務大數(shù)據(jù)平臺完善數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、安全管理、應用支撐等系統(tǒng)組件，在建設國家政務數(shù)據(jù)管理總樞紐、政務數(shù)據(jù)流轉總通道和政務數(shù)據(jù)服務總門戶上穩(wěn)步邁進。在技術賦能方面，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、GIS、視頻分析等技術，為市政運行管理、一體化應急調度、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧園林綠化和異常事件處置等場景提供決策輔助支撐。
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年12月底，全國一體化政務服務平臺已接入52個部門和32個地方，共上線6006個目錄，掛接2.06萬資源，累計調用4847.07萬次服務。截至2023年8月，我國已有226個省級和城市的地方政府上線了數(shù)據(jù)開放平臺，各地平臺無條件開放的可下載數(shù)據(jù)集容量從2019年的15億元增長到2023年的超480億元，5年間增長約32倍。
中國信息通信研究院日前發(fā)布的《數(shù)字政府一體化建設白皮書（2024年）》（以下簡稱《白皮書》）指出，當前，我國數(shù)字政府建設已全面呈現(xiàn)一體化發(fā)展態(tài)勢。從政策沿革看，數(shù)字政府建設正從宏觀到微觀推進一體化建設布局；從服務方式看，政府數(shù)字履職應用日益趨向一體化協(xié)同聯(lián)動；從數(shù)據(jù)資源看，全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系加快形成；從技術特征看，數(shù)字技術全面賦能加速一體化融合；從底座建設看，設施部署明顯趨向一體化共用格局。
加快推動數(shù)字政府一體化建設
在數(shù)字政府建設不斷提速的同時，也要看到數(shù)字政府改革創(chuàng)新步入“深水區(qū)”，機制不順暢、標準不一致、平臺不集約、數(shù)據(jù)不互通等“難啃的骨頭”依舊存在，這些問題成為阻礙數(shù)字政府高質量發(fā)展的“攔路虎”。迫切需要建立跨部門的信息共享和業(yè)務協(xié)同機制，打破信息壁壘，加快政務數(shù)據(jù)在不同層級、地域、系統(tǒng)、部門、業(yè)務之間的流通互認共享，提升全鏈條、全過程、全區(qū)域的協(xié)同化履職能力。
加強數(shù)字政府建設作為數(shù)字中國建設的基礎性和先導性工程，對加快轉變政府職能，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。數(shù)字政府建設也是數(shù)字經(jīng)濟時代的重要推動力。加快數(shù)字政府建設，可以推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚力攻關，規(guī)范帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，進而提升整個社會的數(shù)字化轉型進程，推動數(shù)字經(jīng)濟的整體發(fā)展。
《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》提出，發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務。加快制度規(guī)則創(chuàng)新，完善與數(shù)字政務建設相適應的規(guī)章制度。強化數(shù)字化能力建設，促進信息系統(tǒng)網(wǎng)絡互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務高效協(xié)同。提升數(shù)字化服務水平，加快推進“一件事一次辦”，推進線上線下融合，加強和規(guī)范政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序管理。
在政策指引和實際需求的牽引下，數(shù)字政府一體化建設需要進一步提速。中國信息通信研究院在《白皮書》中指出，數(shù)字政府一體化建設，有助于促進形成更加高效的統(tǒng)籌協(xié)調機制，有效滿足政務數(shù)據(jù)共享需求，實現(xiàn)公共服務和社會治理在更大范圍的履職協(xié)同，支撐高頻服務事項“全國通辦”、重大治理事件“全國統(tǒng)管”，在更深層次實現(xiàn)公共服務“少跑腿”、社會管理“少損失”、行政決策“少偏差”。
《白皮書》指出，數(shù)字政府一體化建設要注重“三大轉變”：一是機制層面由“各自為戰(zhàn)”轉為規(guī)范統(tǒng)一，針對不同部門不同層級因制度安排差異造成的問題，要適當統(tǒng)一組織管理、業(yè)務流程、建設要求、標準規(guī)范、話語體系等，打造具有一致性、穩(wěn)定性的法治政府；二是業(yè)務層面由條塊分割轉為整體協(xié)同，針對政府履職碎片化和行政壁壘問題，要注重全局統(tǒng)籌，堅持以人民為中心，打破局部數(shù)據(jù)壁壘，促進行政資源流通，加強業(yè)務協(xié)同，打造具備“高效辦成一件事”能力的服務型政府；三是技術層面由被動響應轉為主動求變，針對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展要求，要適應內(nèi)外部環(huán)境變化，與經(jīng)濟社會發(fā)展需要、技術演進趨勢保持同步，打造改革“永遠在路上”的現(xiàn)代化政府。（作者：蘇德悅）
來源： 人民郵電報
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