今年以來，在市委組織部的精心指導下，×區(qū)委組織部以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為基礎，以推進黨建工程為前提，以實施“紅色系列”工程、機關“黨建提升年”和“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”活動為載體，以強化黨員隊伍建設為保障，按照“整體推進、重點培育、全面提升”的工作思路，全領域推進基層黨建工作，基層黨組織整體功能不斷強化，為×實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了堅強的組織保證。

一、科學謀劃，豐富載體，“不忘初心、牢記使命”制度化落實扎實推進

按照中央和省委、市委統(tǒng)一安排部署，×區(qū)立足實際，以“讓每一個黨員都動起來，讓每一個支部都做起來”為目標，統(tǒng)籌謀劃，打造特色，確保學習教育落到實處，見到實效。

（一）深謀細劃，扎實安排部署。一是凝聚共識，精神傳達到位。省委、市委“不忘初心、牢記使命”制度化落實工作會議后，區(qū)委高度重視，專門召開常委會議傳達省、市有關精神，對×區(qū)“不忘初心、牢記使命”制度化落實進行研究，并及時召開“不忘初心、牢記使命”制度化落實工作會議，對“不忘初心、牢記使命”制度化落實工作進行了安排部署，組織對全區(qū)×名黨務骨干進行集中培訓，為“不忘初心、牢記使命”制度化落實高起點開局、高標準開展、高質量推進提供了保障。二是結合實際，方案制定到位。認真學習領會中央和省委、市委有關文件精神，結合×實際，在廣泛征求意見建議的基礎上，認真制定了我區(qū)“不忘初心、牢記使命”制度化落實《實施方案》和《學習方案》，對學習教育的總體要求、工作目標、具體措施等做出了明確安排。三是全面排查，情況掌握到位。通過開展黨員組織關系集中排查、黨員檔案規(guī)范整理活動等，全面核實轄區(qū)黨員信息，進行黨員信息庫錄入，建立健全黨員管理臺賬，理順黨員組織關系，為學習教育扎實有效開展奠定堅實基礎。

（二）多措并舉，夯實思想基礎。一是抓實抓細學。在學習內容上，聚焦黨章黨規(guī)和習近平總書記系列講話這三個主題內容；在學習安排上，圍繞四個專題明確學習內容、方式方法、時間節(jié)點，確保全區(qū)各級黨組織學習教育有序推進；在學習要求上，提出“四個進一步”的目標，切實做好“兩個結合”，真正使黨員意識入腦入心，深化學習成效。二是分層分類學。針對不同黨員群體的實際情況，在機關黨員中重點開展學習征文、理論測試等活動強化學習；在社區(qū)黨員中以“黨建口袋書”為基礎教材，利用×黨建網群、網上黨小組等方式靈活開展學習；在“兩新”黨組織中采取“錯時學習模式”，保證學習時間；對行動不便的和離退休難以集中的黨員，組織開展送學上門，切實提高學習教育的針對性。三是創(chuàng)新方式學。積極探索“互聯(lián)網 黨建”模式，在×黨建網、“×組工”微信公眾號設置專題板塊，同步更新“不忘初心、牢記使命”制度化落實有關內容，深入開展“在線答題、月末測試”活動。目前×期專題共參與黨員×人次，各黨支部完成測試答卷×份，使黨員干部做到隨時隨地學，真正將學習教育落在日常、抓在經常。

（三）把握關鍵，強化教育成效。一是堅持以上率下，發(fā)揮示范引領。嚴格執(zhí)行領導干部聯(lián)系點制度，區(qū)級黨員領導干部堅持做到“三個表率”，即：區(qū)委要做各個班子的表率，區(qū)委書記做班子一把手的表率，班子一把手要做本級班子成員的表率，層層示范，立好“標桿”。二是打造特色活動，拓展教育內涵。緊扣學習教育具體要求，精心謀劃，以紀念建黨×周年為主題，通過開展重溫入黨誓詞、特色微黨課、黨建知識競賽、主題征文等活動，真正使學習教育入于心、見于行。×月×日，區(qū)委書記帶領全區(qū)×名黨員領導干部重溫入黨誓詞，并以《強化黨員意識，提高黨性修養(yǎng)，切實在高質量發(fā)展的各項工作中發(fā)揮作用》為題，為全區(qū)黨員干部上黨課，掀起了基層黨組織開展活動和黨員干部深入基層黨組織上黨課的熱潮。截至目前，全區(qū)各級黨組織共組織主題活動×余場次，開展“重溫入黨誓詞”活動×場次，參加黨員×余名；領導干部講黨課×場次，基層黨組織書記上微黨課×余場次，受教育黨員達×名。三是堅持分類指導，實現(xiàn)提質增效。在社區(qū)，以打造服務型黨組織為目標，以開展“紅色工程”系列活動為載體，創(chuàng)新服務群眾方式，推動社區(qū)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。如×社區(qū)組織開展×系列活動，以“愛心代辦”服務、設立“愛心連線”點、組建“愛心窗簾”互助志愿隊等方式為社區(qū)群眾提供服務項目；“社區(qū)積極推進志愿服務工作，采用“黨員社工 志愿者”運作模式，充分利用黨員社工的特長，為居民提供測量血壓、義務理發(fā)等服務，收到了良好效果。在機關，持續(xù)開展“在職黨員到社區(qū)報到”活動，圍繞“黨在我心中、我為民服務”的主題，通過“設崗定責”“組團服務”“菜單服務”和“圓夢行動”等方式，引導機關在職黨員到社區(qū)為群眾服務，先后開展志愿者服務活動×余次，服務群眾×余人。在“兩新”組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區(qū)制度，推動黨員在立足崗位攻堅克難、構建和諧勞動關系中發(fā)揮先鋒模范作用。如×公司黨委開展的“我承諾、我踐行”，×黨支部開展的“我愛我家，黨在我心中”服務活動等，黨員的模范帶頭作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用切實得到了提升。

（四）強化整改，實現(xiàn)精準發(fā)力。一是持續(xù)改進工作作風。圍繞“六個著力解決”，重點進行“六對照六聯(lián)系六查找”，引導全區(qū)廣大黨員對照標準找問題、找差距、找短板，特別是將市委巡察組反饋問題的整改工作與“不忘初心、牢記使命”制度化落實有機結合，著力解決黨員干部理想信念不堅、為民宗旨不強、責任擔當不夠、執(zhí)行紀律規(guī)矩不嚴等方面存在的問題，建立臺賬，強化措施，確保問題整到位、改徹底。二是持續(xù)抓好督查整改。把督導作為推進“不忘初心、牢記使命”制度化落實扎實開展的主要抓手，充分發(fā)揮督導效力，采取隨機抽查、專項調研等方式，對全區(qū)基層黨組織開展學習教育情況進行督促指導，聽取黨員和群眾意見建議，對基層形成的經驗做法，及時進行總結推廣。三是持續(xù)抓好民生改善。深入開展“五查五促”活動，在解決思想問題的同時，著力解決好群眾反映強烈的熱點、難點問題，把民生改善、群眾滿意度作為衡量學習教育成功與否的標準。將“不忘初心、牢記使命”制度化落實與老舊小區(qū)改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治、小游園建設等工作相結合，努力實現(xiàn)學習教育與經濟社會發(fā)展的互動雙贏。目前，已建成街頭游園×處，轄區(qū)居民“出門小游園、散步聞花香”的愿景成為現(xiàn)實。

二、注重結合，突出特色，黨建工程穩(wěn)步實施

（一）深化×工作法，為實施黨建工程夯實基礎

全面落實黨建工程要求，以服務群眾為主要任務，以群眾滿意為根本標準，全面深化基層服務型黨組織建設“× ×”工作法，示范帶動基層黨建工作全面提升。

一是規(guī)范提升，健全民主科學決策機制。在×個城市社區(qū)全面推行“一征三議兩公開”工作法，建立健全黨員聯(lián)系服務群眾、民主監(jiān)督等配套制度，不斷提升基層服務型黨組織建設的層次和水平，切實把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)。今年以來，通過“一征三議兩公開”工作法，先后解決公益性、社會性重大事項×件，涉及金額×萬元。

二是形成合力，健全區(qū)域化黨建機制。以社區(qū)黨組織為紐帶，整合機關、社區(qū)、學校、企業(yè)等各類資源，定期召開“大黨委”會議和黨建聯(lián)席會議，研究社區(qū)黨建、管理服務、共駐共建等事項。目前，在全區(qū)×個辦事處成立“大黨工委”，×個社區(qū)成立“大黨委”，參與共駐共建單位黨組織×個，吸納兼職委員×個。今年以來，共明確承諾事項×條，已完成×項；先后召開大黨委會、黨建聯(lián)席會議×次，研究解決共駐共建問題×個。

三是狠抓落實，健全工作保障機制。建立健全了承諾、述職、評議、考核、問責“五位一體”基層黨建責任體系和“年初簽狀明責、年中檢查指導、年底考核驗收”的工作機制。年初，區(qū)、區(qū)屬黨（工）委、基層黨組織三級層層簽訂了黨建目標責任書，并對區(qū)屬黨（工）委實行了“三單制”管理，建立了書記抓黨建工作臺賬，實行每季度上報任務清單完成情況，把督促指導、跟蹤問效、嚴格考核貫穿基層黨建工作全過程，有效推動了黨建責任制的落實。年初與區(qū)屬各黨（工）委簽定了黨建目標責任書，在×個區(qū)屬黨（工）委、×個社區(qū)和×個區(qū)直機關單位建立了書記抓黨建工作臺帳。

四是打造特色，創(chuàng)新服務模式。對黨員服務崗、“十五分鐘黨員服務圈”、流動居委會、預約服務等特色服務進行規(guī)范提升，并打造以個人命名的特色工作站，為居民提供更加便捷、高效、優(yōu)質的服務。今年以來，共打造辦事處黨建品牌×個，社區(qū)黨建特色內容×個，如×的×、×的“×”服務模式、×的×、×社區(qū)的×、×社區(qū)的×等，形成了“一辦一品牌一社一特色”服務新模式。

（二）實施黨建示范化工程，為推進黨建工程增添動力

一是樹立標桿，實施社區(qū)黨建示范化工程。按照社區(qū)黨組織“五化”建設要求，以“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動為主要載體，大力實施“六大紅色工程”，從“選、育、管、推”四方面入手，以點帶面，發(fā)揮典型的示范帶動作用，先后打造社區(qū)、學校等各類黨建示范點×個。一是嚴把標準，確保示范點“選得準”。按照市基層黨建示范點創(chuàng)建標準，堅持“好中選優(yōu)、連點成群”的原則，先后從備選點中篩選出×個不同類型、各具特色的社區(qū)、機關、學校和“兩新”示范點，連點成片，著力打造黨建示范區(qū)（帶），每個示范區(qū)（帶）以示范點為依托，輻射帶動其他黨組織的黨建示范格局。二是精心培育，確保示范點“抓得實”。按照“一點一策”的原則，逐個示范點深入對接，根據(jù)每個點的硬件設施、黨建基礎和特點亮點等個性差異，引導培育對象結合自身實際，圍繞社區(qū)服務和企業(yè)發(fā)展主題創(chuàng)設特色鮮明、務實管用的活動載體，比如×社區(qū)×特色品牌、×社區(qū)推出的×服務等，確保每個示范點特色鮮明。三是動態(tài)管理，確保示范點“立得住”。推行組織部、辦事處聯(lián)系示范點制度和動態(tài)管理制度，定期深入社區(qū)和“兩新”組織進行督查指導，并將示范點培育情況納入辦事處年終基層黨建目標考核和黨工委書記黨建專項述職內容，切實強化責任抓落實。四是示范帶動，確保示范點“叫得響”。邀請各類新聞媒體采編人員深入示范點，挖掘、總結、提煉有示范價值的工作特色經驗，并在《×要聞》《×組工》不定期推出示范點黨建宣傳報道，展示培育成果。目前，×社區(qū)的×、×社區(qū)的×等做法已在全區(qū)推廣，切實發(fā)揮了示范點的帶動和輻射作用。

二是示范引領，實施機關“黨建提升年”活動。為進一步提升區(qū)直機關黨建水平，充分發(fā)揮在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，將×年確定為機關“黨建提升年”，通過實施基層黨建規(guī)范化工程、機關黨員隊伍建設工程和機關黨建載體創(chuàng)新工程，全面提升機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是強化示范帶動。通過實施基層黨建規(guī)范化工程，先后從機關和學校基層黨組織中選定整體功能強、業(yè)績突出、特色明顯、標桿作用顯著、示范效果好的黨組織×個，著力將其打造成黨建示范點，通過示范引導，推動機關黨建晉位升級。二是強化作用發(fā)揮。在全區(qū)機關黨員干部中廣泛開展“亮身份，做表率，我是黨員我先行”主題活動和以“亮身份、亮承諾、亮形象，比技能、比作風、比業(yè)績，創(chuàng)黨員先鋒崗、創(chuàng)群眾滿意窗口、創(chuàng)優(yōu)質服務品牌”為主要內容的“三亮三比三創(chuàng)”活動，通過佩戴黨徽，創(chuàng)建“共產黨員示范崗”“共產黨員先鋒模范崗”等形式，亮明黨員身份，展示黨員形象，全面增強黨員先進意識和社會意識，形成合力推進活動開展的良好氛圍。目前，全區(qū)共有×名在職機關黨員到社區(qū)報到，主動認領志愿崗位×余個。三是創(chuàng)新工作載體。在創(chuàng)新服務形式、創(chuàng)新活動載體上下功夫，深入開展“七個一”紅色系列活動和固定組織生活日活動，使機關黨建工作更加務實、更加貼近群眾。截至目前，先后開展各類活動×場次，參與人數(shù)×余人次，為群眾辦實事好事×件。

三是輻射帶動，實施“兩新”黨建示范化工程。以開展“五個一”主題活動為重要抓手，以“兩新”組織黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作為載體，促進全區(qū)“兩新”黨組織晉位升級。一是抓目標，明確創(chuàng)新目標。結合市黨建工程和“兩新”組織黨建示范化工程建設要求，制定下發(fā)了《關于在“兩新”組織黨組織中開展星級創(chuàng)評、分類定級工作的通知》，明確星級評定的程序，科學確定星級等次，深入開展創(chuàng)評活動。二是抓指導，發(fā)揮示范帶動。將星級創(chuàng)評、分類定級活動與創(chuàng)建“兩新”黨建示范點相結合，抓好示范點創(chuàng)建工作的選點、申報、實施、督查四個環(huán)節(jié)，完善“有明確的創(chuàng)建目標、有明確的創(chuàng)建思路、有實用的創(chuàng)建載體”的“三有”創(chuàng)建標準，采取“跟蹤式檢查，手術式剖析，現(xiàn)場式反饋”的創(chuàng)建督查辦法，幫助“兩新”黨組織理清思路、解決問題，有力地推動了創(chuàng)建活動的開展。目前，在全區(qū)×/×以上“兩新”黨組織提出了“三星級”以上“兩新”黨組織創(chuàng)建工作。三是抓落實，確?；顒映尚А０凑铡包h組織班子、黨員隊伍、生產經營、企業(yè)文化、勞動關系、社會評價”六類×項指標，結合半年黨建考核，采取民主測評、查閱資料、實地查看和調查核實等方法，組織對全區(qū)“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評”工作進行了考核摸底，進一步激發(fā)了“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評”熱情。

（三）強化后進社區(qū)整頓，為實施黨建工程提供保障。

為進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，×區(qū)將后進社區(qū)整頓與“不忘初心、牢記使命”制度化落實結合起來，創(chuàng)新實施“×”工作法，第×批后進社區(qū)整頓工作扎實推進。

一是實施“四位一體”結對幫扶。每個后進社區(qū)都安排×名區(qū)級領導干部、下派×名黨組織“第一書記”、選派×個工作組和×個區(qū)直單位結對幫扶，形成了“四位一體”幫扶格局。區(qū)級領導干部積極發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調度整頓工作進度，幫助解決整頓工作中的難點、突出問題。下派黨組織“第一書記”、工作組能主動履職，和社區(qū)干部一起，根據(jù)存在的問題，研究制定整改措施。各幫扶單位能發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，采取切實可行的整頓和幫扶措施，幫助解決相關問題。

二是解決問題堅持“三步”。堅持收集民意、解決問題和辦結反饋三步走。在深入調查和廣泛征求意見的基礎上，把解決群眾反映的突出問題、化解矛盾糾紛作為后進社區(qū)整頓工作的關鍵。通過簽訂承諾書、宣傳欄公示、亮牌整改等方式，對后進社區(qū)整頓工作進行公開承諾，明確承諾事項、明確責任人、明確完成期限，接受群眾監(jiān)督，認真解決存在的問題。后進社區(qū)整頓過程中，基層黨組織先后組織黨員干部走訪居民×余戶，發(fā)放各類便民服務卡×余份，收集意見建議×條，投入整頓資金×余萬元、辦理惠民實事×件。

三是推進“兩項制度”落實。進一步建立健全匯報督查制度和群眾評議制度，成立工作督查組，采取明查與暗訪、定期檢查和不定期抽查相結合等形式，對后進社區(qū)整頓情況進行督查、指導，及時掌握后進社區(qū)整頓工作進展情況，有針對性地抓好分類指導和督促落實。結合“四報告一評議”工作對后進社區(qū)整頓工作進行民意測評，將評判權真正交給群眾，確保了整頓工作的實際效果。

三、突出重點，積極創(chuàng)新，黨員隊伍建設水平得到提升

始終把發(fā)展黨員及黨員的教育管理工作作為加強基層組織建設的基礎性工作來抓，不斷創(chuàng)新黨員教育管理模式，完善發(fā)展黨員工作機制，使黨員隊伍建設水平得到全面提升。

（一）嚴格程序，優(yōu)化結構。把發(fā)展黨員工作作為加強基層組織建設的重要措施，按照“一圖三表五制度”辦法，通過細化程序節(jié)點，繪制黨員發(fā)展流程圖，強化區(qū)、各黨（工）委兩級領導責任，嚴格黨員發(fā)展程序及資料審核，建立發(fā)展黨員預審制、培訓制、票決制、公示制、責任追究制×項制度，注重發(fā)展黨員向一線優(yōu)秀青年、社區(qū)建設中的優(yōu)秀分子、群眾公認的非黨社區(qū)居委會班子成員、婦女和非公企業(yè)中的從業(yè)人員等“五個傾斜”。今年以來，已批準發(fā)展黨員×名（其中女性黨員×名，占×%，×歲以下×人，占×%，大專以上×人，占×%，非公企業(yè)及社會組織×人，占×%），黨員結構進一步優(yōu)化。

（二）常態(tài)培訓，強化指導。深入貫徹《〈×—×年全市黨員教育培訓工作方案〉的通知》文件要求，按照分級分類和全員培訓的原則，在加強經常性教育的基礎上，根據(jù)形勢需要和不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實際需求，有步驟、有重點的組織開展黨員教育培訓。今年以來，以“不忘初心、牢記使命”制度化落實為契機，在督促指導各黨（工）委通過固定組織生活日、“網上流動課堂”、先進典型教育、×微黨課等方式組織開展各類教育培訓的基礎上，通過專題輔導、報告會、現(xiàn)場觀摩、交流研討等方式，組織基層黨組織書記、黨員集中教育培訓×次，培訓黨員干部×余人次。

（三）全面排查，規(guī)范管理。結合黨員組織關系集中排查工作，對照黨員基本信息采集表逐條逐項更新完善黨員信息庫，捋清全區(qū)基層組織及黨員情況。同時，將黨員檔案規(guī)范提升與信息采集工作同步進行，在×個辦事處建立黨員檔案室，安排專人專柜統(tǒng)一管理，完善檔案入檔、查閱、借用、轉遞等管理制度，先后規(guī)整無職黨員檔案×份，審核補辦黨員檔案×份。

（四）嚴格管理，規(guī)范收繳。高度重視黨費的收繳、使用和管理工作，認真貫徹執(zhí)行中央和省、市委組織部有關規(guī)定，制定下發(fā)了《關于進一步規(guī)范黨費收繳管理工作的通知》，強化對基層黨組織黨費收繳情況的監(jiān)督、檢查，并嚴格按照黨費的使用范圍和程序，統(tǒng)籌謀劃黨員教育培訓、黨內關懷和基層黨建等工作，使區(qū)管黨費的收繳、管理和使用做到了統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結余，有效發(fā)揮了黨費收繳、使用和管理工作在新時期黨的建設中的積極作用。

（五）創(chuàng)新載體，發(fā)揮作用。為充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，我們積極創(chuàng)新實踐，圍繞“咋服務、服務啥、服務好”，探索形成了“三步驟、四模式、五評議”的“三四五”工作法，有效破解了在職黨員進社區(qū)服務的難題，解決了一批群眾需要解決的問題，受到了黨員群眾的一致認可。今年以來，先后有×名機關和“兩新組織中的在職黨員到社區(qū)報到，認領服務崗位×余個，開展各類活動×余次。