來源:人民論壇網(wǎng)
【黨建論壇】基層黨建工作要用好績效管理“助推器”
始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國之治最基本、最穩(wěn)定、最可靠的保障和關(guān)鍵所在。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨高度重視黨的純潔性建設(shè)，堅(jiān)持不懈抓好黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。習(xí)近平總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，各級(jí)各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。2019年7月，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率，必須從中央和國家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起。其后中央先后制定出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)條例，要求推動(dòng)黨建責(zé)任層層落實(shí)落地，把黨建工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。這是推行機(jī)關(guān)黨建績效管理的邏輯起點(diǎn)。
現(xiàn)實(shí)中，由于客觀上基層黨建工作沒有硬性量化指標(biāo)、考核權(quán)重偏低，導(dǎo)致部分機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人主觀上對(duì)黨建工作不用心、不愿抓、不真抓。面對(duì)發(fā)展成就，一部分機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只注重抓業(yè)務(wù)工作，認(rèn)為抓好業(yè)務(wù)工作就能“一好遮百丑”，缺乏應(yīng)有的憂患意識(shí)，導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)“兩張皮”，工作壓力層層衰減、落實(shí)層層打折。在全面從嚴(yán)治黨新形勢下，部分機(jī)關(guān)黨組織書記雖然主責(zé)意識(shí)有所增強(qiáng)，但受限于自身業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，不知道抓什么、怎么抓、抓成什么樣。
突出精準(zhǔn)定標(biāo)明責(zé)，從“心中無數(shù)”到“胸有成竹”。應(yīng)聚焦三大主體，促使基層黨建工作多向發(fā)力，確保思想到位、行動(dòng)對(duì)標(biāo)、責(zé)任落地。聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子，制定黨建履職指數(shù)。根據(jù)機(jī)關(guān)黨委、黨總支、黨支部書記的職責(zé)任務(wù)，既突出基礎(chǔ)要素，又注重創(chuàng)新激勵(lì)。全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層支部制度，確保領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建工作責(zé)任落到實(shí)處。聚焦普通黨員，制定黨員盡責(zé)指數(shù)。突出嚴(yán)實(shí)閉環(huán)管控，從“突擊檢查”到“抓在經(jīng)?！?。按照“常態(tài)督導(dǎo)評(píng)估與集中考核評(píng)估相結(jié)合”的要求，不斷完善考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行，如建立“清單式管理”制度、“跟蹤督辦”制度、“一線推進(jìn)”制度等。
突出剛性運(yùn)用結(jié)果，從“被動(dòng)應(yīng)付”到“主動(dòng)作為”。把黨建績效與干部選任、政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)待遇等個(gè)人利益有機(jī)鏈接，正向激勵(lì)，反向約束，推動(dòng)基層黨組織“想抓愿抓”基層黨建工作。抓基層黨建工作必須善于作為，使用好績效管理這個(gè)“助推器”。只有把基層黨建工作任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、路徑具體化、評(píng)估常態(tài)化，形成計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理的閉環(huán)管理體系，發(fā)現(xiàn)問題據(jù)實(shí)通報(bào)、跟蹤整改、逗硬問責(zé)，緊盯不放、持續(xù)跟進(jìn)，基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)才能落地落實(shí)。
抓基層黨建工作必須敢于擔(dān)當(dāng)，運(yùn)用好考評(píng)結(jié)果這個(gè)“指揮棒”。只有把黨建績效與干部選任全程融合、與政治榮譽(yù)深度關(guān)聯(lián)、與經(jīng)濟(jì)待遇直接掛鉤，驅(qū)動(dòng)其想抓愿抓、真抓實(shí)抓基層黨建工作，才能真正鮮明“抓好黨建是最大政績”的導(dǎo)向。
近年來，多地在基層黨建工作中引入績效管理機(jī)制，探索以黨建績效管理提高基層黨建質(zhì)量的工作機(jī)制。如四川省達(dá)州市全面推行機(jī)關(guān)黨建績效指數(shù)管理，從機(jī)制、方法、動(dòng)力等方面整體發(fā)力，有力推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建工作由虛變實(shí)。浙江省慈溪市直機(jī)關(guān)工委探索建立在線績效考核系統(tǒng)，推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
基層黨建的系統(tǒng)發(fā)力、整體推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。抓基層黨建工作必須夯實(shí)責(zé)任，構(gòu)建好精準(zhǔn)激勵(lì)約束制度這個(gè)“總閘門”。只有從體制機(jī)制上系統(tǒng)發(fā)力，通過激勵(lì)與約束、引導(dǎo)與倒逼相結(jié)合，才能真正讓各級(jí)黨組織和黨組織書記切實(shí)增強(qiáng)“第一身份是黨的書記、第一職責(zé)是管黨治黨、第一政績是抓好黨建”意識(shí)。(作者：黎海)
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