中國共產(chǎn)主義青年團第十八屆中央委員會第四次全體會議認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，就團結(jié)引領(lǐng)廣大團員青年為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作貢獻進行深入研究部署，提出本行動綱要。

深入學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，帶領(lǐng)全團堅定思想自覺、明確行動方向

黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復興關(guān)鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。習近平總書記在全會上發(fā)表了重要講話。全團要把學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實抓緊抓好。

★ 深刻領(lǐng)會黨的十九屆四中全會的重大意義和精神實質(zhì)。黨的十九屆四中全會全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，充分體現(xiàn)黨的十九大精神，深入回答了在我國國家制度和國家治理體系上“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學指南和基本遵循，對堅定全黨全社會的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

全團要把黨的十九屆四中全會精神作為各級團的領(lǐng)導班子理論學習中心組學習和團員團干部政治理論學習的重要內(nèi)容，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

★ 深刻把握共青團在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的責任和作用。密切聯(lián)系群眾是中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。長期以來，我們黨在直接做群眾工作的同時，締造了共青團等旨在廣泛聯(lián)系服務引導各方面群眾的群團組織，形成了“眾星拱月”的黨的群眾工作格局。這是我們黨的一大創(chuàng)舉和優(yōu)勢，也是我們黨治國理政的一項重要制度安排。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記強調(diào)，包括共青團在內(nèi)的群團組織要“成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量”。《決定》對健全聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系等提出明確要求。這些重要要求，為共青團指明了前進方向、提供了根本遵循。

全團要緊緊圍繞黨的十九屆四中全會確定的總體要求、總體目標、重點任務，找準切入點、結(jié)合點、著力點，不斷提升對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的貢獻度。

★ 深刻理解改革完善制度機制、提升青年工作能力是共青團貫徹黨的十九屆四中全會精神的基本要義。打鐵必須自身硬。共青團要肩負起團結(jié)引領(lǐng)團員青年為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作貢獻的歷史使命，最根本的，就是要深入貫徹習近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，堅持不懈地保持和增強政治性、先進性、群眾性，聚焦引領(lǐng)凝聚青年、組織動員青年、聯(lián)系服務青年的職責，切實提升組織力、引領(lǐng)力、服務力。

當前，全團要清醒認識到，同黨的十九屆四中全會提出的目標任務相比，共青團在工作理念、組織方式、運行機制、制度體系、執(zhí)行能力等方面還存在不小差距，必須緊跟國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的步伐，全面深化共青團改革，提升組織現(xiàn)代化水平，自我革命強筋骨，不懈奮斗展作為，始終緊跟黨走在時代前列、走在青年前列。

★ 深刻認識在青少年中廣泛深入持久開展制度自信教育是共青團貫徹黨的十九屆四中全會精神的戰(zhàn)略任務。青年一代能否堅定中國特色社會主義制度自信，關(guān)系黨的事業(yè)薪火相傳、關(guān)系國家長治久安。共青團要把青少年制度自信教育作為肩負根本任務、履行政治責任、把握工作主線的重要內(nèi)容，努力使中國特色社會主義旗幟一代一代傳下去。

全團要面向廣大青少年講清楚我國國家制度和國家治理體系具有深厚歷史底蘊，同我國傳承了幾千年的優(yōu)秀歷史文化和廣大人民日用不覺的價值觀念相融通；具有多方面顯著優(yōu)勢，正在國際競爭中贏得比較優(yōu)勢，展現(xiàn)旺盛生機活力；具有豐富實踐成果，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，引導廣大青少年充分認識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，充分認識中國特色社會主義制度和國家治理體系來之不易、必須倍加珍惜，切實把制度自信的種子播撒進青少年心靈。

堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，完善不忘初心跟黨走的制度機制

堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是共青團安身立命、改革發(fā)展的根本。黨旗所指就是團旗所向，共青團必須把堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導落實到團的工作和建設(shè)全過程。

★ 完善落實“兩個維護”的制度機制。堅定推進政治建團，推動全團增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導落到實處。健全落實習近平總書記關(guān)于青少年和共青團工作重要指示批示以及黨中央有關(guān)重大決策部署制度，完善任務分工、情況通報、監(jiān)督問責、定期“回頭看”等機制，做到貫徹落實不變形、不走樣、不打折扣。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》精神，健全完善團中央書記處和團的各級領(lǐng)導班子履行主體責任，發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用的機制，在學習制度、議事規(guī)則、紀律規(guī)定、督查督辦等各個環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。加強共青團系統(tǒng)黨的建設(shè)，不斷鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，自覺接受巡視巡察，不折不扣抓好整改落實，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，明確第一責任、主體責任、領(lǐng)導責任、直接責任，強化各類團屬陣地管理，健全防范化解風險機制，旗幟鮮明捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導、捍衛(wèi)中國特色社會主義制度。

★ 完善用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的機制。健全理論學習制度，推動團的各級領(lǐng)導機關(guān)理論學習中心組學習聚焦主題、定期開展、豐富形式、學以致用，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想作為團干部教育培訓的主要內(nèi)容。充分發(fā)揮中央團校和各級團校作用，聚焦團干部教育培訓主責主業(yè)，加強對各級團干部的理論武裝和黨性錘煉。建立完善務虛研討、議事決策制度，推動各級團的領(lǐng)導機關(guān)特別是領(lǐng)導班子帶頭議大事、懂全局、管本行，深入思考和謀劃將習近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想全面具體落實到工作中的思路與舉措，切實提高政治把握能力和政策水平。健全學習檢驗評價機制，完善落實“團干部上講臺”制度，以講促學、以講驗學。探索建立團干部任前學習考核機制。

★ 堅持黨的民主集中制原則，完善落實請示報告制度。認真落實《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，嚴格執(zhí)行各級團組織向黨組織請示報告制度。建立完善上級團組織與直接領(lǐng)導下一級團組織的黨組織定期溝通制度，重點就習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況、黨中央關(guān)于青年工作的重大決策部署、全團重點工作安排以及團內(nèi)重要文件的執(zhí)行等，及時溝通情況，推動貫徹落實。建立完善并認真執(zhí)行團內(nèi)請示報告制度。

★ 推動完善和落實黨建帶團建機制。推動地方黨組織把全面從嚴治團納入全面從嚴治黨工作格局。推動基層黨組織加強對共青團工作的領(lǐng)導，定期聽取團組織匯報、研究指導共青團工作。加強和落實對團建的保障，將團建納入黨建部署、經(jīng)費保障和年度考核。推動黨章關(guān)于“團的縣級和縣級以下各級委員會書記，企業(yè)事業(yè)單位的團委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議”規(guī)定的落實。推動各級黨組織加強對青聯(lián)、學聯(lián)、少先隊的領(lǐng)導。

牢記為黨育人的根本任務，團結(jié)引領(lǐng)廣大青少年聽黨話、跟黨走

培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，是堅持和完善中國特色社會主義制度的必然要求，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的未來所系。共青團必須站在理想信念的制高點上加強對青少年的思想政治引領(lǐng)，認真落實《新時代共青團宣傳思想文化工作規(guī)劃（2019—2023年）》，引導廣大青少年堅定不移聽黨話、跟黨走，努力為黨輸送新鮮血液、培養(yǎng)青年政治骨干。

★ 推動青年大學習常態(tài)化、制度化。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想構(gòu)筑青年一代的強大精神支柱，完善“導學、講學、研學、比學、踐學、督學”體系，優(yōu)化線下宣講和網(wǎng)絡課程，深入推進共青團宣傳思想產(chǎn)品化戰(zhàn)略，實現(xiàn)對科學理論進行闡發(fā)的青年化、常態(tài)化、體系化，使學習習近平新時代中國特色社會主義思想成為團內(nèi)組織生活的鮮明主題和基本內(nèi)容、成為廣大青年的思想自覺和行動自覺。完善團中央、省級、地市級“青年講師團”體系，健全人員選拔、培訓管理、使用考評、產(chǎn)品運用、基層宣講機制。完善理論研究機制，以習近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想為重點，依托團中央中國特色社會主義理論體系研究中心、中央團校、中國青少年研究中心以及各級團屬研究力量，推動產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果并有效轉(zhuǎn)化為新時代共青團工作的思路和舉措。加強對五四運動和五四精神的研究與闡釋。

★ 完善在實踐中培育和彰顯團員先進性的機制。完善提高團員發(fā)展質(zhì)量的機制，堅持把政治標準放在首位，規(guī)范發(fā)展流程，加強總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)控，嚴格團員發(fā)展，推動團青比例更趨科學、合理。健全“團隊銜接”和團前教育機制，推動全日制中學全面建立團校，加強對入團積極分子的全過程綜合性培養(yǎng)評價。健全團員政治教育機制，深入開展“學習總書記講話、做合格共青團員”教育實踐，教育廣大團員牢固樹立中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠大理想。落實團員組織生活制度，創(chuàng)新規(guī)范開展“三會兩制一課”，激活團支部教育功能。健全完善實踐體驗機制，深入推進團員成為注冊志愿者、向社區(qū)團組織報到，不斷豐富儀式教育、主題團日、社會實踐等經(jīng)常性、規(guī)范性、普遍性實踐育人載體，推動團員在基層社會治理中積極發(fā)揮作用。完善團員管理機制，優(yōu)化評議和獎懲，改進團內(nèi)榮譽體系建設(shè)，形成對團員的進階式有效激勵，更好發(fā)揮團員在青年中的模范帶頭作用。

★ 推動落實“推優(yōu)”入黨機制。推動《中共中央組織部、共青團中央關(guān)于進一步做好推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象工作的意見》中關(guān)于“28周歲以下青年入黨，一般應從團員中發(fā)展；發(fā)展團員入黨一般應經(jīng)過團組織推薦。使‘推優(yōu)’工作逐步成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源”規(guī)定的落實，積極建立黨、團組織聯(lián)合認定入黨積極分子和發(fā)展對象，實施聯(lián)合培養(yǎng)、考核的工作機制。

★ 完善青年馬克思主義者培養(yǎng)機制。著眼發(fā)揮共青團組織為黨培養(yǎng)和輸送青年政治骨干的作用，以培養(yǎng)鍛造一批有忠誠的政治品格、濃厚的家國情懷、扎實的理論功底、突出的能力素質(zhì)，忠恕任事、人品服眾的青年馬克思主義者為目標，以擴面、提質(zhì)為重點，完善面向高校、企業(yè)、農(nóng)村、社會組織等領(lǐng)域青年的分層分類培養(yǎng)格局，健全理論與實踐相結(jié)合的課程體系，建立嚴格的人員遴選、考核評價、跟蹤培養(yǎng)機制。

★ 健全完善全團帶隊工作機制。深入貫徹落實習近平總書記致少先隊建隊70周年賀信精神，貫徹落實黨建帶團建、隊建，著力強化共青團履行全團帶隊職責的思想意識，加強少先隊工作體制機制建設(shè)。深入研究新的社會條件下增強少先隊員光榮感的路徑方法，開展“爭做新時代好隊員”主題教育實踐，探索構(gòu)建分批入隊、分段教育、分級激勵、推優(yōu)入團相銜接的階梯式成長激勵體系。加強少先隊輔導員政治素質(zhì)和履職能力建設(shè)，加強管理、培養(yǎng)、考核和激勵。

充分發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)

當好黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是共青團履行鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)這一政治責任的重要體現(xiàn)，也是在國家治理中發(fā)揮作用的基本支點。要堅持密切聯(lián)系青年、有效吸引青年、廣泛團結(jié)青年，更好地把黨的主張和要求傳遞到青年中去，把青年的狀況和訴求反映給黨和政府。

★ 健全覆蓋基層、扎根青年的組織體系。加強共青團自身組織體系建設(shè)，樹立大抓基層的鮮明導向，適應團員青年職業(yè)分布、社會流動、空間聚集發(fā)生的深刻變化，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，著力構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡化組織體系，確保敏銳感知青年、始終扎根青年。深化青聯(lián)改革，堅持和完善團體會員制，建立新興領(lǐng)域青年的日常聯(lián)系、社團培育制度，完善落實青聯(lián)委員直接聯(lián)系青年制度、青年聯(lián)合會提案和建議制度，不斷提高青聯(lián)的廣泛性、代表性，充分發(fā)揮青聯(lián)在愛國主義、社會主義旗幟下廣泛團結(jié)各族各界青年的功能。深化學聯(lián)學生會改革，實現(xiàn)職能聚焦、機構(gòu)精簡、力量下沉、運行有效，更好代表學生、服務學生。完善學生社團規(guī)范管理、健康發(fā)展的有效機制。發(fā)展培育團屬青年社會組織，加強對各行各業(yè)青年的凝聚和服務。加強對青年社會組織的聯(lián)系、服務、引導，完善政治培訓、骨干培養(yǎng)、典型選樹、項目支持等機制，推動其發(fā)展成為基層團組織的重要伙伴。強化“青年之家”的組織屬性，推動團的組織、工作、陣地在基層社區(qū)層面的有機配合。

★ 完善密切聯(lián)系青年制度。健全聯(lián)片掛點、與基層結(jié)對子、與青年交朋友等機制，推動廣大團干部到基層去、到青年中去增進感情、改進作風。建立各級團代表、團的委員會成員線上線下聯(lián)系青年的工作機制，及時了解并回應青年的所思所想所盼。把了解青年心聲、反映青年需求作為共青團員展現(xiàn)先進性的重要內(nèi)容，作為團的組織生活的經(jīng)常性工作，確保團組織及時了解青年的真心話、煩心事，及時開展有針對性的工作。發(fā)揮青年黨員的先鋒模范作用，建立和完善高校學生黨員擔任基層團干部的機制，在直接為黨做青年工作中聯(lián)系青年、服務青年。

★ 完善代表和反映青年普遍性利益訴求的工作機制。積極向各級黨組織準確、全面反映青少年領(lǐng)域的思想動態(tài)、普遍訴求、發(fā)展狀況，推動各級黨組織在決策部署中更好地指導規(guī)劃青年發(fā)展、回應落實青少年群體關(guān)切。積極推動各級人民代表大會有關(guān)青少年議案建議的落實，強化立法進程的源頭參與、全程參與，在各級人大指導下加強對青少年專項法律法規(guī)制訂的規(guī)劃，配合各級人大加強對青少年相關(guān)法律實施的監(jiān)督。加強各級政協(xié)共青團、青聯(lián)界別建設(shè)，充分發(fā)揮人民團體協(xié)商在社會主義協(xié)商民主中的重要渠道作用，積極推動將青年關(guān)注關(guān)切、與青年發(fā)展相關(guān)的議題納入?yún)f(xié)商范圍、轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案，探索完善座談懇談、網(wǎng)絡建言、“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”、模擬提案征集等多樣的協(xié)商渠道。

堅持圍繞中心、服務大局的工作主線，團結(jié)引領(lǐng)廣大團員青年發(fā)揮生力軍和突擊隊作用

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。共青團要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，找準為黨分憂、共青團和青年應為能為善為的結(jié)合點，采用更具時代特點的方式，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。

★ 團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年全面投身建功新時代的偉大實踐。帶領(lǐng)團員青年在維護國家政治安全中沖鋒在前，堅定站在意識形態(tài)斗爭第一線，廣泛凝聚引導青年同網(wǎng)上網(wǎng)下一切有害言行作堅決斗爭。

在群眾性精神文明創(chuàng)建中發(fā)揮開風氣之先作用，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，形成以主題宣傳教育、組織培育、實踐鍛煉、典型選樹、軍地共建共育等為主要內(nèi)容和形式的青少年思想道德建設(shè)工作體系，加強青少年民族團結(jié)教育，引領(lǐng)廣大青少年堅定“四個自信”，自覺愛國奮斗。

在國家重大戰(zhàn)略和急難險重任務中發(fā)揮突擊隊作用，深化拓展、創(chuàng)新完善青年突擊隊的時代內(nèi)涵和工作機制，引領(lǐng)青年在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、項目攻關(guān)、處突維穩(wěn)、搶險救災、大型賽會等第一線和最前沿，甘于奉獻、勇于擔當。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)中發(fā)揮青年急先鋒作用，集中打造“創(chuàng)字頭”、“青字號”品牌體系，深化青年文明號、中國青年科技創(chuàng)新行動、“挑戰(zhàn)杯”、“創(chuàng)青春”、“振興杯”、“志交會”、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗、中國青少年科技創(chuàng)新獎等載體，綜合運用政策保障、競賽激勵、陣地依托、資金扶持、人才培養(yǎng)、項目示范、典型選樹等機制，推動青年立足崗位建功立業(yè)。

在共建共治共享的社會治理中發(fā)揮青年主人翁作用，加強“青年之家”、青年志愿者、青少年事務社工隊伍建設(shè)，實施青年社會組織社區(qū)發(fā)展計劃，探索推廣“青春社區(qū)”理念，面向社區(qū)群眾特別是青少年開展常態(tài)化、針對性強的服務，推動城鄉(xiāng)青年主動參與基層社區(qū)治理。在美麗中國建設(shè)中積極發(fā)揮青年力量，實施“美麗中國·青春行動”，以“減霾、減塑、減排、資源節(jié)約、垃圾分類”為主體，完善促進青少年傳播綠色理念、倡導綠色生活、參與環(huán)保實踐、投身技術(shù)開發(fā)等機制。

★ 適應新形勢創(chuàng)新推進港澳臺青少年工作。建立港澳青少年思想狀況研判機制，深入進去、面對面訪談，把基本盤和關(guān)鍵點摸準。完善與港澳青少年交流合作以及服務其在內(nèi)地學習生活工作的機制。采取有效措施，加強對港澳青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強港澳青少年國家意識和愛國精神。對臺灣青少年工作要積極擴大兩岸青少年交流，健全兩岸青年社團合作機制，推動海峽青年論壇、兩岸青年社團負責人圓桌會議等機制常態(tài)化落實。進一步探索完善服務港澳臺青年到內(nèi)地（大陸）實習見習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效載體和機制。

★ 探索構(gòu)建黨和國家外交大局統(tǒng)領(lǐng)下的青年外事工作新格局。大力實施中國青年全球伙伴計劃，深入推進“一帶一路”民心相通工程和未來人脈工程，為推動構(gòu)建人類命運共同體凝聚全球青年力量。積極參與全球治理多邊機制和中外人文交流機制，落實好國家領(lǐng)導人倡議的青年交流項目，深化拓展中國青年志愿者海外服務計劃，擴大中國青年組織國際影響力。利用國際舞臺、國際渠道、國際交流活動，精心搭建思想交流平臺，創(chuàng)新使用各種宣傳方式，講好中國故事和中國共產(chǎn)黨故事。培養(yǎng)政治合格、視野開闊、能力優(yōu)秀的國際化青年人才。

★ 鞏固和創(chuàng)新動員青年的方式方法。牢牢堅持組織化動員這一基本方式和獨特優(yōu)勢，建強建活廣泛覆蓋的組織體系，通過一級一級組織實現(xiàn)對廣大青年的有效動員。適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的特點，不斷豐富社會化動員方式，運用青年喜聞樂見的方式加強對共青團工作的項目化設(shè)計和品牌化推廣，實現(xiàn)對特定青年群體的精準動員。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，積極拓展團的網(wǎng)絡化動員能力，堅定進軍青年聚集的各類網(wǎng)絡空間，構(gòu)建連接全團、同頻共振、影響廣泛的共青團新媒體矩陣，讓黨的號召、團的動員最廣泛地通過網(wǎng)絡直達青年，引導青年理性表達訴求、有序社會參與。

以實施《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》為統(tǒng)攬，不斷提升服務青年的針對性和實效性

縱深實施《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，推動促進青年發(fā)展的各項舉措更好融入國家政策體系和發(fā)展戰(zhàn)略，切實維護青少年發(fā)展權(quán)益，讓更多青少年切實感受黨的關(guān)懷，不斷增強獲得感、幸福感、認同感。

★ 促進完善青年發(fā)展的法律政策保障。圍繞規(guī)劃提出的十大重點領(lǐng)域，推動規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、國家級專項規(guī)劃相銜接，推動相關(guān)具體舉措制定出臺，形成較為完備的促進青年成長發(fā)展的政策體系。強化共青團參與完善青少年有關(guān)法律體系建設(shè)的機制，針對青少年學習工作生活面臨的新情況新問題，推動黨中央關(guān)心青少年成長的決策部署轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，推動地方實踐有效的、帶有普遍意義的經(jīng)驗做法上升為法律法規(guī)，積極參與《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的修改實施，推動出臺網(wǎng)絡保護、志愿服務等方面的法規(guī)。

★ 推動形成全社會促進青年發(fā)展的協(xié)同機制。在全社會大力倡導落實“青年優(yōu)先發(fā)展”的理念，推動健全中央、各地關(guān)于規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動規(guī)劃在地方縱深實施、重大舉措?yún)f(xié)同實施，真正形成黨委領(lǐng)導、政府主責、共青團協(xié)調(diào)、各方齊抓共管的工作格局。建立科學可行的規(guī)劃落實評估制度，健全統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，強化對相關(guān)舉措落實的剛性約束。培育政策建議、評估咨詢、專家督導的專門智庫力量，完善白皮書發(fā)布機制，牢牢掌握青年發(fā)展話語權(quán)。

★ 推動服務青年發(fā)展工作形成社會功能。持續(xù)強化希望工程、青年志愿者行動、青年文明號、“美麗中國·青春行動”、12355青少年服務臺等工作品牌的社會功能。繼續(xù)培育“第二課堂成績單”、“青年之家”、青年就業(yè)見習計劃、青年婚戀服務工作、未成年人司法保護社會支持、“童心港灣”等服務項目形成社會功能。調(diào)整優(yōu)化“青年之聲”等服務項目的原有功能。積極探索新領(lǐng)域、新項目、新功能，深入研究農(nóng)村留守兒童親情陪伴缺失和精神荒漠化問題，少兒歌曲、讀物、影視等方面文化精品匱乏問題，城市青少年活動場所設(shè)備匱乏問題，中小學生課內(nèi)外學業(yè)負擔沉重問題，青年養(yǎng)老、育幼、工作、住房等諸多壓力問題，進城務工青年社會融入問題等，區(qū)分輕重緩急，提出工作思路，有針對性地推出新項目、形成新功能。推動各級共青團、青聯(lián)依法承接政府職能轉(zhuǎn)移，更好參與青年社會事務管理和服務。更好發(fā)揮共青團在青年社會組織參與政府購買服務中的樞紐作用。

堅持全面深化共青團改革，不斷提升依法依章程開展工作的科學化、現(xiàn)代化、制度化水平

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關(guān)鍵時期。共青團作為黨領(lǐng)導的先進青年的群團組織，無論是工作還是建設(shè)，與黨的要求、時代步伐、青年期待相比，都還存在較大差距，必須拿出只爭朝夕、改革進取的狀態(tài)迎頭趕上，勇做時代弄潮兒、推進自身現(xiàn)代化、當好青年引領(lǐng)者，努力建設(shè)始終忠誠于黨、密切聯(lián)系青年、堅持實事求是、勇于自我革命、永葆蓬勃朝氣的馬克思主義青年組織，更好成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

★ 革新團的工作理念。共青團作為群團組織，應當有不同于黨政機關(guān)的工作理念方法、組織形態(tài)、資源整合和干部機制。特別是隨著改革開放的不斷擴大和深入，我國社會建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生深刻變化，形形色色的社會組織蓬勃發(fā)展，社會治理參與主體日益多樣，共青團在諸多領(lǐng)域面臨競爭和挑戰(zhàn)。面向未來，共青團必須堅決摒棄行政化，自覺勇敢走出“坐機關(guān)”的封閉狀態(tài)，主動到青年中去，主動到社會領(lǐng)域摸爬滾打，為黨在青年組織體系中發(fā)揮堅定的主導作用。

★ 健全團的基層組織制度。認真落實《關(guān)于加強新時代團的基層建設(shè)、著力提升團的組織力的意見》。堅持學校共青團的基礎(chǔ)性、源頭性、戰(zhàn)略性地位，不斷強化“全團抓學?！?/strong>機制，按照一手抓“強基固本”、一手抓“活力提升”的思路，在不斷強化以班級團支部為基本設(shè)置、相對健全的組織體系基礎(chǔ)上，推動基礎(chǔ)團務規(guī)范化、組織育人常態(tài)化、社會實踐制度化。探索完善以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新型組織建設(shè)機制，摸清青年、團員、團組織底數(shù)，建設(shè)各級團組織共建共享、分級管理的“智慧團建”系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)基層組織規(guī)范管理、組織動員便捷高效。積極探索縣域統(tǒng)籌的區(qū)域化團建模式，以基層團組織改革綜合試點為牽動，重點打破行政化思維，探索適應團員青年流動聚集特點、工作力量配置合理的組織架構(gòu)，逐步實現(xiàn)縣域共青團工作有效覆蓋和整體活躍。分領(lǐng)域探索靈活多樣的團組織設(shè)置模式，重點填補新經(jīng)濟組織、新社會組織、新興青年群體團建空白點，跳出單純“先建組織、再抓工作”的思維定勢，探索依托園區(qū)、協(xié)會、駐外地辦事機構(gòu)、街區(qū)、樓宇、產(chǎn)業(yè)鏈等建團模式。