摘要：隨著國家建設(shè)工程監(jiān)理制度的推行和發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目的管理水平有了很大的提高，工程監(jiān)理制度也得到了大家的認(rèn)可，但是市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對項(xiàng)目管理的要求也逐漸提高，建設(shè)工程監(jiān)理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。建設(shè)工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理之間既存在聯(lián)系又有著區(qū)別，工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理方向發(fā)展是社會發(fā)展和建筑企業(yè)自身發(fā)展的需要，但首先要明確項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理的界限，才能避免工程監(jiān)理發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。本文從基本概念、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)對象、法律地位、要求資質(zhì)幾個方面分析了項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理之間的關(guān)系，希望對工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理;工程項(xiàng)目管理

一、工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理含義

【工程監(jiān)理】工程監(jiān)理單位是指依法成立并取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書，從事建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

建設(shè)工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。

在訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同時，建設(shè)單位將勘察、設(shè)計(jì)、保修階段等相關(guān)服務(wù)一并委托的，應(yīng)在合同中明確相關(guān)服務(wù)的工作范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金等相關(guān)條款。

實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)遵循下列主要依據(jù)：①法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);②建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件;③建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件。

工程監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動。

【工程項(xiàng)目管理】工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)（以下簡稱工程項(xiàng)目管理企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)（也有些企業(yè)，擁有自己的施工組織，自行建設(shè)和管理自己的工程項(xiàng)目，也屬于工程項(xiàng)目管理范圍，管理方式和過程參考工程項(xiàng)目企業(yè)）。工程項(xiàng)目管理企業(yè)不直接與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。工程項(xiàng)目管理的具體方式及服務(wù)內(nèi)容、權(quán)限、取費(fèi)和責(zé)任等，由業(yè)主與工程項(xiàng)目管理企業(yè)在合同中約定。

二、工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系

首先，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的法律地位不同。進(jìn)行相關(guān)的管理活動，但其法律地位不同。工程監(jiān)理作為我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭械幕局贫戎?，不但在《建筑法》中有明確規(guī)定，而且一些特定的建設(shè)項(xiàng)目如國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、大中型公用事業(yè)項(xiàng)目、成片開發(fā)的住宅小區(qū)等必須實(shí)行監(jiān)理，這是國家強(qiáng)制推行的法定管理制度。而工程項(xiàng)目管理則不同，它是國家倡導(dǎo)實(shí)施工程項(xiàng)目管理方法而不是法定管理制度，建設(shè)工程項(xiàng)目是否委托他人進(jìn)行項(xiàng)目管理以及如何實(shí)施項(xiàng)目管理是項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)單位自主的市場行為，法律法規(guī)對此沒有限制。

其次，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的服務(wù)對象不同。我國工程監(jiān)理的服務(wù)對象只能是建設(shè)單位或工程業(yè)主，而工程項(xiàng)目管理所提供的工程管理與咨詢服務(wù)，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇。按照國際慣，例工程咨詢機(jī)構(gòu)既可為業(yè)主或建設(shè)方提供服務(wù)，也可為設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、施工單位提供服務(wù)，為金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，還可以進(jìn)行工程總承包管理，甚至可聯(lián)合承包工程、由于委托人不同，工程項(xiàng)目管理單位在項(xiàng)目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則、方式、方法也有區(qū)別。而工程監(jiān)理方僅是建設(shè)單位的代表，在項(xiàng)目監(jiān)理中只代表建設(shè)方，不同的項(xiàng)目雖具體要求不同，但處理問題的原則、方式、方法是相同的。

再次，建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的要求資質(zhì)不同工程項(xiàng)目管理企業(yè)除了具有設(shè)計(jì)、施工、勘查、招標(biāo)代理等業(yè)務(wù)之外，還具有咨詢、監(jiān)理等多種業(yè)務(wù)，并且每一種業(yè)務(wù)都要有專業(yè)的人員來對該項(xiàng)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)，比如設(shè)計(jì)師、工程師、造價(jià)師、注冊監(jiān)理師、建造師等，這些專業(yè)人員都要求是注冊執(zhí)業(yè)人員，有了一定的業(yè)務(wù)資質(zhì)后才能開展工作。工程監(jiān)理必須要獲得監(jiān)理許可，從事監(jiān)理工作的人員必須是注冊監(jiān)理工程師，如果沒有監(jiān)理單位的注冊和執(zhí)業(yè)資格，就不能從事監(jiān)理工作。國家對工程項(xiàng)目管理沒有設(shè)定明確的準(zhǔn)入制度，只是鼓勵與建筑相關(guān)并具有一定資質(zhì)的企業(yè)往項(xiàng)目管理的方向發(fā)展，對從業(yè)人員也沒有嚴(yán)格的資質(zhì)要求，這對項(xiàng)目管理的發(fā)展有利。而國家對工程監(jiān)理的市場準(zhǔn)入控制是十分嚴(yán)格的，監(jiān)理企業(yè)必須符合一定的條件，具有一定的資質(zhì)，從事監(jiān)理工作的人員也需要通過考試，在注冊登記后才能成為一名監(jiān)理工程師，發(fā)證后才能執(zhí)業(yè)，否則不能以監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)，這有利于監(jiān)理工作的順利開展。

最后，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理同類業(yè)務(wù)的屬性不同。我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理的實(shí)施主體是監(jiān)理單位，服務(wù)對象是項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)單位。而工程監(jiān)理的客體是承包商，當(dāng)監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托為其提供約定的工程管理服務(wù)時，所有針對承包商施工活動的管理行為都屬于工程監(jiān)理行為，其他服務(wù)活動則屬于為業(yè)主提供的技術(shù)服務(wù)。對于工程項(xiàng)目管理單位來講，如果不具備工程監(jiān)理資格，即使為業(yè)主提供了相當(dāng)于工程監(jiān)理的類似服務(wù)時，這類服務(wù)行為也不屬于工程監(jiān)理。因此，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，“沒有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理。”

三、結(jié)語

總結(jié)：建設(shè)工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展是監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的重要途徑，但卻不是唯一的途徑，兩者在業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)對象、法律地位、資質(zhì)要求等方面還有很大的區(qū)別，監(jiān)理企業(yè)要想促進(jìn)自身發(fā)展，首先要從實(shí)際出發(fā)，做好監(jiān)理基礎(chǔ)工作，再擴(kuò)大市場份額，綜合發(fā)展，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，提高了監(jiān)理企業(yè)的市場競爭力。

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