近日，全國總工會(huì)辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全民健身等相關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理的通知》（以下簡稱《通知》），全國總工會(huì)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

問：《通知》出臺的背景是什么?

答：全國總工會(huì)出臺《通知》，一是貫徹落實(shí)有關(guān)文件要求。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》和《關(guān)于繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見》等，都明確了各級工會(huì)的工作任務(wù)、涉及工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用管理。二是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。今年3月份，國務(wù)院新聞辦召開“構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系”的新聞發(fā)布會(huì)后，社會(huì)各界對各級工會(huì)如何組織職工會(huì)員參加健身活動(dòng)、規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理給予廣泛關(guān)注。三是深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的需要。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的餐飲、旅游等行業(yè)受疫情影響嚴(yán)重，許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難。各級工會(huì)特別是基層工會(huì)在組織工會(huì)活動(dòng)、實(shí)施消費(fèi)幫扶、開展職工勞模療休養(yǎng)等方面提出了很多實(shí)際問題，需要從制度層面予以規(guī)范。

問：《通知》制定的過程和思路是什么?

答：《通知》起草主要經(jīng)歷了四個(gè)階段。一是梳理總結(jié)。在深入總結(jié)上述三個(gè)文件落實(shí)中存在的問題以及職工訴求的基礎(chǔ)上，結(jié)合《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》、《縣級以上工會(huì)支出管理暫行辦法》在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題和各方反映的意見建議，對規(guī)范相關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用作進(jìn)一步明確。二是集中起草。在充分了解、認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，充分考慮工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用管理要求，集中起草了《通知》（征求意見稿）。三是征求意見。在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向全國12個(gè)問題比較集中的省級工會(huì)和部分長期從事工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理的同志征求意見，并且征求了全國總工會(huì)相關(guān)部門的意見。四是修改完善。對征詢的意見建議進(jìn)行整理和研究，認(rèn)真修改后再次進(jìn)行專題研討及修改完善。

《通知》起草的思路。一是明確各級工會(huì)貫徹落實(shí)文件的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出縣級以上工會(huì)和基層工會(huì)落實(shí)文件的具體要求。二是明確各級工會(huì)如何在鞏固近年來工會(huì)經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理成果基礎(chǔ)上，做好與現(xiàn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出管理辦法的銜接工作。三是回應(yīng)基層工會(huì)的關(guān)切，幫助解決實(shí)際工作中的具體問題。

問：根據(jù)《通知》，如何充分發(fā)揮各級工會(huì)作用，推動(dòng)廣大職工開展全民健身？

答：一是縣級以上工會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)向地方黨委匯報(bào)，爭取地方政府支持，加強(qiáng)工人體育場（館）、工人文化宮等職工服務(wù)陣地建設(shè)，并充分利用職工服務(wù)陣地開展活動(dòng)。自身沒有服務(wù)陣地的，可以通過購買服務(wù)的方式，組織開展健身活動(dòng)，并通過建立和完善購買服務(wù)目錄，指導(dǎo)下級工會(huì)規(guī)范購買健身活動(dòng)。二是基層工會(huì)要加強(qiáng)與所在單位行政部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取專項(xiàng)資金為職工配備健身設(shè)施、健身器材，組織職工參與健身活動(dòng)。基層工會(huì)自身健身設(shè)施設(shè)備不能滿足職工需求的，每年可以按照一定標(biāo)準(zhǔn)為職工購買健身服務(wù)。三是在政策執(zhí)行的過程中，各級工會(huì)要注意資金安全，加強(qiáng)采購管理，規(guī)范程序，嚴(yán)禁將購買健身服務(wù)變相為濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼，嚴(yán)禁以商業(yè)預(yù)付卡方式提供相關(guān)服務(wù)。特別注意，要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，保障各項(xiàng)工會(huì)工作，不得將工會(huì)經(jīng)費(fèi)全部用于健身活動(dòng)。

問：根據(jù)《通知》，各級工會(huì)可以如何使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行消費(fèi)幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果？

答：一是引導(dǎo)干部職工自發(fā)消費(fèi)脫貧地區(qū)產(chǎn)品和旅游服務(wù)，持續(xù)實(shí)施消費(fèi)幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。二是各級工會(huì)要把消費(fèi)幫扶作為定點(diǎn)幫扶的重要內(nèi)容?？h級以上工會(huì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部食堂，以及各級工會(huì)組織的內(nèi)部商超以及所屬賓館、酒店等企事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際需要，在同等條件下優(yōu)先采購脫貧地區(qū)產(chǎn)品?；鶎游繂柕裙?huì)活動(dòng)，在同等條件下可優(yōu)先采購脫貧地區(qū)產(chǎn)品。三是符合要求的工會(huì)活動(dòng)換購產(chǎn)品可適當(dāng)擴(kuò)大脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)份額。四是符合條件的脫貧地區(qū)接待單位，可作為勞模療休養(yǎng)接待場所。符合規(guī)定的職工療休養(yǎng)也可在脫貧地區(qū)開展。要注意的是，執(zhí)行過程中，嚴(yán)禁將消費(fèi)幫扶變相為濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼，嚴(yán)禁以商業(yè)預(yù)付卡方式提供相關(guān)服務(wù)，嚴(yán)禁將其異化為公款旅游。

問：當(dāng)前服務(wù)業(yè)受疫情影響遇到一些困難，根據(jù)《通知》，各級工會(huì)可以如何使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購買服務(wù)，以幫助相關(guān)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展？

答：一是加大小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持政策執(zhí)行力度。確保包括服務(wù)業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額返還，促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)健康發(fā)展。二是縣級以上工會(huì)開展職工療休養(yǎng)等工會(huì)活動(dòng)涉及方案制定、組織協(xié)調(diào)等，以及基層工會(huì)的春秋游，可以購買旅行社服務(wù)。三是職工文體活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)可以購買社會(huì)服務(wù)。四是在政策執(zhí)行的過程中，各級工會(huì)要注重合同管理確保注意資金安全，規(guī)范采購程序，嚴(yán)格執(zhí)行《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，嚴(yán)禁將其異化為公款旅游。

問：《通知》執(zhí)行中如何加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)安全規(guī)范有序使用？

答：《通知》執(zhí)行有以下五方面要求：一是統(tǒng)籌使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)預(yù)算管理，圍繞工會(huì)中心工作，合理安排各項(xiàng)資金，有效發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)作用。二是用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。各級工會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)工作具體實(shí)施中的經(jīng)費(fèi)管理使用，完善采購管理、收支管理等管理制度，規(guī)范操作流程。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督。各級工會(huì)經(jīng)審機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)審查審計(jì)監(jiān)督，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)安全有效使用。四是注意資金安全。加強(qiáng)合同管理，在購買服務(wù)時(shí)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定預(yù)付款比例，并按合同約定及時(shí)向旅行社等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用。五是嚴(yán)格執(zhí)行《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用“八不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)請客送禮；不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼；不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)從事高消費(fèi)性娛樂和健身活動(dòng)；不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫”；不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支失去控制；不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)；不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng)，或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保；不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會(huì)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。

問：《通知》下發(fā)后，全國總工會(huì)有什么部署和安排，推動(dòng)各級工會(huì)特別是基層工會(huì)貫徹落實(shí)？

答：一是抓緊宣傳部署。全國總工會(huì)將指導(dǎo)各級工會(huì)充分認(rèn)識《通知》的重要意義，加強(qiáng)宣傳、周密部署，結(jié)合本地實(shí)際，扎實(shí)細(xì)致地做好《通知》的貫徹實(shí)施工作。二是層層落實(shí)責(zé)任。指導(dǎo)各級工會(huì)始終堅(jiān)持黨政所需、職工所盼、工會(huì)所能的工作原則，立足自身實(shí)際，統(tǒng)籌資源手段，為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系、促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，作出工會(huì)組織應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)監(jiān)督總結(jié)。全國總工會(huì)財(cái)務(wù)部將適時(shí)對實(shí)施情況組織監(jiān)督檢查，認(rèn)真總結(jié)并促進(jìn)各地交流實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。