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基層黨組織建設中的“標準化”原理(基層黨組織標準化建設的標準)

治國安邦,重在基層;管黨治黨,要在基礎。作為黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘和黨全部工作與戰(zhàn)斗力的基礎,基層黨組織在黨和國家各項事業(yè)推進中發(fā)揮著工作托底、任務落實和組織保證的重要作用,因而其建設質量的高低直接關系到黨的執(zhí)政能力的強弱,影響著黨在基層社會的權威與地位。

組織設置標準化。建立科學標準、協(xié)調有效的組織體系是進行基層黨組織標準化建設的首要環(huán)節(jié)?;鶎狱h組織設置的標準化應以擴大覆蓋面并提升工作實效為基礎,以規(guī)范組織體系、明確職責定位為重點,做到應建盡建、設置規(guī)范、調整及時、體制明晰。一方面,要確保體系設置的科學性?;鶎狱h組織的成立、換屆、調整和撤銷都要嚴格按照組織程序執(zhí)行,對村、社區(qū)和國企等不同領域基層黨組織的基本任務和重點任務也要有合理區(qū)分和清晰認知。另一方面,要確保組織覆蓋的全面性。在鞏固完善傳統(tǒng)領域基層黨組織建設的基礎上,根據(jù)經(jīng)濟結構、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等實際條件積極創(chuàng)新基層黨組織設置形式,鼓勵跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制結構進行重組聯(lián)建,設立聯(lián)合黨委、黨總支和黨支部。力求在擴大組織覆蓋的基礎上強化工作覆蓋,在有形覆蓋的基礎上強化有效覆蓋,使黨的工作能夠全面覆蓋各類社會群體,在經(jīng)濟社會發(fā)展中真正起到領導核心作用。

班子建設標準化。選好建強領導班子是提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關鍵因素。基層黨組織領導班子是圍繞基層黨組織發(fā)展目標而有機結合的領導集體,其標準化建設也必須以整體功能發(fā)揮為著力點,適時調整班子的組織方式和整體形態(tài)。為此,一要注重基層黨組織領導班子的整體性建設。結合班子成員的年齡結構、專業(yè)結構、履職經(jīng)歷等顯性標準和素質、能力、性格、氣質等隱性標準,優(yōu)化搭配、梯次配備,使班子成為整體能力強、專業(yè)素質高、協(xié)作精神強的領導集體。二要加強對領導班子成員的選拔培養(yǎng)和動態(tài)管理。對黨的基層委員會、總支部委員會和支部委員會各級班子的組成、任期、產(chǎn)生方式、選拔、培訓和監(jiān)督管理等,要依據(jù)黨內法規(guī)和相關文件制定出健全規(guī)范的制度。在此基礎上,探索建立運行科學、進出順暢的動態(tài)管理機制,按照分層分類、重點培養(yǎng)、梯次儲備的思路,為基層黨組織領導班子建設儲足源頭活水,保證班子建設的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

組織生活標準化。組織生活主要包括“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本形式,它們是黨組織對黨員進行思想教育和組織管理的重要形式,也是解決黨內矛盾和問題的重要途徑?;鶎狱h組織應圍繞黨性特色鮮明、氛圍嚴肅認真、實現(xiàn)常態(tài)長效的目標,制定相應標準有目標有依據(jù)有程序地開展組織生活。首先,在制度規(guī)定與實際需要的結合中做到頻次標準?!吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例(試行)》對黨的組織生活的召開頻次做出過原則性規(guī)定,因此基層黨組織在制定本單位、本領域具體標準時,既不能過多也不能過少,要根據(jù)制度規(guī)定和實際情況作有利于推動工作的具體規(guī)定。其次,在“常規(guī)動作”與“自選動作”的結合中做到內容標準。既要把黨中央要求的政治理論學習和政治訓練等內容突出強化,又要結合本單位的中心工作、基層組織特點和所處情境等對學習內容進行靈活實際的調整。最后,在基本程序與具體形式的結合中做到程序標準。要在最新發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等黨內法規(guī)的指導和制約下,根據(jù)自身實際情況和需求來推進工作。通過基本程序合規(guī)與具體形式有效之間的統(tǒng)一,來確?;鶎狱h組織的組織生活最終取得實效。

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