黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定”。理論和實(shí)踐都證明，提升新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，對于發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，把各級機(jī)關(guān)全面建設(shè)成為讓黨放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，讓各級機(jī)關(guān)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中發(fā)揮獨(dú)特作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展都具有十分重要的意義。

一、提升新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量的重要意義

《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》要求各級黨委（黨組）要“把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)擺在重要位置來抓，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)始終走在前、作表率”。這為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作提出了目標(biāo)、指明了方向、提供了遵循。

（一）對落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨和鞏固黨長期執(zhí)政地位至關(guān)重要。“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力”。在各級機(jī)關(guān)中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最集中、執(zhí)政骨干最集中、權(quán)利責(zé)任最集中，機(jī)關(guān)黨員干部是黨的路線、方針、政策的制定者、推動(dòng)者和落實(shí)者，機(jī)關(guān)黨組織肩負(fù)著教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等職責(zé)，如果把各級機(jī)關(guān)基層黨組織全面建設(shè)成為宣傳黨的路線、方針、政策、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)成為信念堅(jiān)定、政治可靠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的一流隊(duì)伍，那么黨要管黨從嚴(yán)治黨要求才算真正得以落實(shí)，黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)才能得到進(jìn)一步鞏固。

（二）對著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)、切實(shí)解決和防止“燈下黑”問題至關(guān)重要。機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興衰。基層機(jī)關(guān)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道，一頭連著人民群眾，一頭連著黨和政府。黨員干部肩負(fù)為黨分憂為民解難的職責(zé)，我們的作風(fēng)實(shí)了、工作做好了，傳遞的是黨的溫暖，維護(hù)的是黨的形象。我們加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，要同“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的要求結(jié)合起來，持續(xù)推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，拒腐防變，遠(yuǎn)離高壓線，徹底解決和防止“燈下黑”，做到言行一致，表里如一。

（三）對建設(shè)讓黨放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)至關(guān)重要。以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為馬克思主義中國化黨的創(chuàng)新理論，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，以黨支部建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，在深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，促進(jìn)本單位各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。調(diào)研認(rèn)為，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，要牢記“三個(gè)務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，堅(jiān)持把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責(zé)、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把所有機(jī)關(guān)全面建設(shè)成為讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

二、提升新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量存在的主要問題

近年來，各級對機(jī)關(guān)黨建工作十分重視，堅(jiān)持?jǐn)[到單位建設(shè)重要位置來抓，采取了一系列的辦法措施，有力提升了機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，為完成中心工作任務(wù)提供了組織保證。但根據(jù)調(diào)研情況分析，目前有個(gè)別單位也不同程度存在思想認(rèn)識不充分、組織領(lǐng)導(dǎo)不堅(jiān)強(qiáng)、工作機(jī)制不健全、考核評價(jià)不科學(xué)等問題，在一定程度上影響和制約了機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的整體提升。

（一）黨建工作思想認(rèn)識不夠充分。有的黨組織班子成員落實(shí)“第一責(zé)任人”“一崗雙責(zé)”意識不夠強(qiáng)，對于“抓好黨建是最大政績”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想認(rèn)識不夠深刻，存在“一手軟一手硬”，認(rèn)為黨建工作是軟指標(biāo)，業(yè)務(wù)工作才是硬指標(biāo)；機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員大多兼職，平時(shí)抓業(yè)務(wù)工作的多、抓黨建工作的少；有的單位機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員調(diào)整頻繁；有的單位黨務(wù)干部缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)，在認(rèn)識和能力上參差不齊。部分黨員對必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)的領(lǐng)會(huì)理解不深刻，片面地認(rèn)為黨建工作是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)干部的事，參與機(jī)關(guān)黨建工作的積極性、主動(dòng)性、自覺性不強(qiáng)。

（二）黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力。進(jìn)入新時(shí)代，對黨建工作賦予的新任務(wù)、提出的新要求，少數(shù)單位統(tǒng)籌謀劃不夠到位，黨務(wù)和業(yè)務(wù)結(jié)合不夠緊密，做不到目標(biāo)同步研究、任務(wù)同步部署、制度同步完善、工作績效同步考核，存在“機(jī)械結(jié)合”和“穿衣戴帽”現(xiàn)象。有的把年齡大、能力弱的同志配備到黨建工作崗位；有的開展活動(dòng)習(xí)慣于老一套，如集中學(xué)習(xí)、討論、照本宣科講黨課等，缺乏新穎性、靈活性和時(shí)代感，對黨員感染力和教育力不強(qiáng)，達(dá)不到參加一次活動(dòng)受到一次教育和鍛煉、得到一次增強(qiáng)黨性的目的。

（三）黨建工作聚焦服務(wù)中心不夠。有的單位習(xí)慣于就黨建抓黨建，滿足于說過了、要求了、做過了、開展了，開展活動(dòng)既不善于宣傳單位工作，也不夠注意宣揚(yáng)先進(jìn)典型，既不夠重視組織作用的發(fā)揮，也不夠注重引導(dǎo)黨員體現(xiàn)先進(jìn)性、先鋒性，在圍繞中心、服務(wù)中心、聚焦中心方面做得不夠，搞單打獨(dú)斗和各自為政。沒有以黨建促業(yè)務(wù)，黨建引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮出來。有的不主動(dòng)與業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)工作聯(lián)系對接，機(jī)關(guān)黨建工作找不準(zhǔn)切入點(diǎn)，形不成合力，缺少針對性、有效性。有的主要力量和精力放在業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作分析研究不夠深入透徹，抓得不夠扎實(shí)具體，往往是上級有要求就抓一抓、上級來檢查考核時(shí)就抓一抓、快到年底了抓一抓。

（四）黨建工作考評體系不夠完善。考評過程中對定量標(biāo)準(zhǔn)比較細(xì)致和具體，而對于定性方面如何衡量、標(biāo)準(zhǔn)是什么、范圍有哪些等還不夠科學(xué)、全面和客觀，工作中難以把握，實(shí)踐中往往把過程痕跡與取得成效簡單劃等號，這也是導(dǎo)致一些單位在檢查考評前集中突擊補(bǔ)資料、填登記表、做臺賬等的主要原因，沒能從根本上找到化解“兩張皮”問題有效辦法。對考評結(jié)果運(yùn)用也還不夠充分，對于平時(shí)與階段、單項(xiàng)與綜合、個(gè)人與單位獎(jiǎng)懲等方面，還缺乏十分清楚機(jī)制界定和細(xì)則要求，還存在“照顧搞平衡”、“秋后算總賬”和“重獎(jiǎng)輕罰”現(xiàn)象，有的單位創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超氛圍不夠濃厚，干與不干、干好干壞一個(gè)樣的問題依然存在。

上述問題的產(chǎn)生，究其根源主要還是一些同志在思想認(rèn)識上政治站位不高，在黨性修養(yǎng)、黨的意識、政治意識、大局意識和責(zé)任意識淡化，工作眼界不寬廣、思路不開闊、缺乏創(chuàng)新思維，能力素質(zhì)與新時(shí)代、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)而造成。

三、提升新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量的對策與建議

提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量諸多方面因素決定，需要各個(gè)部門和各個(gè)方面共同配合，堅(jiān)持不懈抓、深入持久抓。最主要的要做好以下工作。

一是高標(biāo)準(zhǔn)要求。“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。”高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建工作，必須時(shí)刻對標(biāo)對表新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，對標(biāo)對表黨內(nèi)法規(guī)，對標(biāo)對表黨中央決策部署。黨內(nèi)法規(guī)制度體系健全，各項(xiàng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)明確，基本上不存在找不到依據(jù)和缺乏標(biāo)準(zhǔn)的問題。關(guān)鍵在于是否清楚標(biāo)準(zhǔn)，是否把握標(biāo)準(zhǔn)，是否是認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)在做，按規(guī)定要求落實(shí)落地是關(guān)鍵。二是要掌握規(guī)律。黨建工作是一門科學(xué)，有其自身規(guī)律。規(guī)律的重要性不亞于標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)是遵循，規(guī)律是路徑，把握規(guī)律才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重大意義，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，深化理論武裝，提高學(xué)習(xí)教育針對性和實(shí)效性，以提升組織力為重點(diǎn)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)，把握特點(diǎn)規(guī)律，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。正確處理好共性和個(gè)性的關(guān)系、黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系、目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向的關(guān)系、建章立制和落地見效的關(guān)系、繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。以上總結(jié)的六條經(jīng)驗(yàn)和五對關(guān)系，集中揭示了機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)律，是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。除了一般規(guī)律、共性規(guī)律外，還要立足自身狀況和特點(diǎn)，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，深入分析、深度思考、深刻領(lǐng)悟，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，去探索發(fā)現(xiàn)特殊規(guī)律、個(gè)性規(guī)律，一旦發(fā)現(xiàn)了規(guī)律，機(jī)關(guān)黨建工作便能有的放矢、精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。三是謀劃要實(shí)。干工作需要長計(jì)劃、短安排，機(jī)關(guān)黨建工作也不例外，必須注重謀劃、通盤考慮。例如：新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，就需要在把握總體要求基礎(chǔ)上，具體到每個(gè)單位、每個(gè)人怎么學(xué)、學(xué)什么，都要制訂具體方案，做到精準(zhǔn)落實(shí)。四是要深度融合。黨建質(zhì)量關(guān)乎業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，兩者相輔相成，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，切不可就黨建抓黨建，抓好黨建的目的就是促進(jìn)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，所以要找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)工作“結(jié)合點(diǎn)”，聚焦發(fā)力，實(shí)現(xiàn)兩者相互融合、相互促進(jìn)、相互發(fā)展。五是要抓好統(tǒng)籌。人的精力和時(shí)間是有限的，黨建工作必須加強(qiáng)統(tǒng)籌、優(yōu)化安排，抓頂層、抓重點(diǎn)、抓主要，力求忙而不亂、有條不紊、綱舉目張。要統(tǒng)籌好機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)數(shù)量、頻次和時(shí)長，把握好節(jié)奏，防止時(shí)松時(shí)緊，要針對不同時(shí)間任務(wù)，視情靈活調(diào)整，進(jìn)行工作整合，既要完成規(guī)定動(dòng)作，又要有自選動(dòng)作。要堅(jiān)持黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作同步籌劃、同步部署、同步落實(shí)、同步考核、同步推進(jìn)、同步發(fā)展。

(四川省廣元市蒼溪縣委黨史研究室唐發(fā)德)