文｜袁月 李謙 許劍

來源｜《國企》雜志2023年3月號

國企黨支部是國有企業(yè)全面深化改革、增強綜合實力的重要基礎?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中明確要求，要把黨支部建設擺在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，不斷提高黨支部建設質(zhì)量。

中國航天科技集團有限公司第一研究院北京臨近空間飛行器系統(tǒng)工程研究所（以下簡稱北臨所）把握任務特點和“平均年齡35歲，碩士以上占比95%，高知群體”的隊伍特點，通過聚焦思想建設、拓展平臺陣地、創(chuàng)新管理工具、健全監(jiān)督機制等途徑，確保建強戰(zhàn)斗堡壘、確保中心任務完成，落實全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，推動以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展。

黨支部標準化規(guī)范化建設的實踐

北臨所深入開展基層黨支部標準化規(guī)范化建設的研究和實踐，成功培育出了“臨空筑夢 智慧無疆”云上思享匯、《黨支部工作手冊》、黨建精細化流程管理體系、黨支部124條考評細則等品牌成果。

（一）聚焦“內(nèi)容 平臺 群體”，以學習教育提升人才質(zhì)量

“只有理論上的清醒才能有政治上的清醒，只有理論上的堅定才能有政治上的堅定?！北迸R所把思想建設和理論武裝作為黨支部標準化規(guī)范化建設的基礎性工作，將習近平總書記重要指示批示和黨內(nèi)學習教育貫徹事業(yè)發(fā)展始終，聚焦“內(nèi)容 平臺 群體”，建設“1 2 3”學習教育體系?！?”即堅持習近平新時代中國特色社會主義思想一個主心骨不動搖，堅決落實“第一議題”制度；“2”即堅持兩個平臺建設，開拓線上線下兩種形式任務教育陣地；“3”即面向領導干部、黨支部、黨員三類學習群體，堅持需求導向分類統(tǒng)課、分層授課，實現(xiàn)黨員教育成效最大化。

北臨所通過建立學習教育體系標準，不斷強化理論學習和思想引領，帶領廣大黨員學習航天精神、黨史故事，認清質(zhì)量形勢，明確使命定位，籌劃未來發(fā)展，提升家國情懷，持續(xù)打響“臨空筑夢 智慧無疆”思享講堂品牌影響力，不斷堅定黨員航天報國志向和航天強國信念，為各項工作的落地落實提供堅實思想保障和強大人才力量。

（二）細化“目標任務 具體標準”，以工作手冊嚴肅組織生活

制度規(guī)范體系是黨支部各項工作的原則依據(jù)。北臨所以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，把服務科研生產(chǎn)、服務改革發(fā)展、創(chuàng)造一流業(yè)績作為黨支部工作的重點任務和出發(fā)點，創(chuàng)新編寫制作《黨支部工作手冊》，是規(guī)范黨支部組織生活的重要保障。年初全面梳理支部工作任務、制定任務清單和責任清單；健全完善“三會一課”、談心談話、組織生活會等制度，將制度內(nèi)容分解細化為工作指南、流程、臺賬、記錄，確保支部工作內(nèi)容程序一目了然，便于操作執(zhí)行；結(jié)合形勢任務教育特點，總結(jié)提煉“四到支部”“五不黨員”“六化支部”“一事一議”的工作要求。通過手冊結(jié)合實際制定標準，確保有目標、有程序、有深度地開展組織生活，有效提升黨員黨性意識，增進黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一。

手冊以可視化、可量化、可操作的具體標準，實現(xiàn)黨的建設的制度規(guī)定與中心融合、與實際結(jié)合，是嚴肅黨內(nèi)組織生活的有力舉措，推動黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為北臨所的發(fā)展優(yōu)勢。

（三）創(chuàng)新“制度 流程 信息化”，以流程體系強化過程管控

精細化管理是落實黨支部標準化規(guī)范化建設的核心理念。北臨所以“將航天科研生產(chǎn)中創(chuàng)造的科學管理方法應用于黨建工作”為總體思想，采用“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”的新模式搭建黨建電子流程，形成了一套集制度依據(jù)、工作規(guī)范、工作流程、表單模板等為一體的黨建精細化流程管理體系，是一套指導性強且易于推廣的全新“工作模板”，目前已建成黨建管理流程54項，規(guī)范模板86個。北臨所黨建精細化流程管理體系同時做好了與院“智慧黨建管理系統(tǒng)”、“黨建云”APP等黨建工具的銜接與配合，推動支部工作精細化、信息化成為常態(tài)，實現(xiàn)了黨建工作理念、方法、隊伍的變革創(chuàng)新，也對疫情防控時期的黨建工作開展提供了有效思路和方法。

黨建精細化流程管理體系將黨內(nèi)規(guī)章制度、黨務工作者積累的豐富經(jīng)驗落實到具體流程環(huán)節(jié)，對任務、節(jié)點形成標準、規(guī)范，用科學方法形成剛性約束，依靠信息化手段重塑黨建工作的管理模式，從整體上提升黨建工作科學化水平。

（四）兼顧“硬指標 軟實力”，以考核機制科學評價體系

監(jiān)督考核體系是黨建工作標準化規(guī)范化建設的檢驗機制。北臨所建立并完善日?？己恕ｍ棛z查、述職評議、典型選樹等監(jiān)督考核體系，堅持定量考核與定性考核相結(jié)合，制定《黨建和黨風廉政建設責任書》《北臨所黨支部考核方案》124條考評細則，對照清單開展年中隨機查、年末現(xiàn)場查，強化日常監(jiān)督和過程管控；創(chuàng)建民主評議“一二三”工作法，即確定當年民主評議黨員工作的一個主題，遵循組織成功和員工成長兩條主線，通過學習、量化、考評三種機制，對標“十條標準”開展民主評議黨員，使黨建考核由軟約束變?yōu)橛仓笜?，考核體系更完善、過程更規(guī)范、結(jié)果更公正。

北臨所突出用改革發(fā)展成果來衡量黨建工作成效，把任務成功、技術(shù)突破、難題攻關(guān)等目標要求融入考核指標中，鼓勵黨員在航天重大型號工程設計、生產(chǎn)、試驗等關(guān)鍵節(jié)點擔當作為。突出典型示范，選推黨員示范崗、星級團隊等，強化激勵約束作用，推動創(chuàng)先爭優(yōu)蔚然成風，促進企業(yè)良性發(fā)展。

黨支部標準化規(guī)范化建設成效

北臨所通過黨支部標準化規(guī)范化建設的系列實踐，推動了基層黨組織組織力和黨建工作質(zhì)量的全面提升，構(gòu)建起了全面從嚴治黨新形勢下以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展的工作格局，為推動實現(xiàn)“雙一流”和航天強國建設目標提供了堅強的政治保證和組織保障。

（一）從“細”謀劃，黨組織組織力全面增強

加強基層黨組織建設的核心和關(guān)鍵，是以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。北臨所樹立大抓基層的鮮明導向，貫徹“制度管人、流程管事”的建設思想，通過建標立制、整合統(tǒng)一、分類精簡等標準化手段開展支部建設，不斷建立健全黨建工作制度、系統(tǒng)規(guī)范工作程序、科學細化工作機制、固化傳承工作成效，促進了黨支部組織體系更加完善、班子隊伍更加強健、管理成效更加卓越，實現(xiàn)以制度化、規(guī)范化、程序化強化組織合力，全面增強了黨組織政治功能和組織功能，使黨支部的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到充分發(fā)揮。

（二）從“弱”發(fā)力，黨建工作質(zhì)量顯著提升

“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量?！秉h支部標準化規(guī)范化建設核心在于制定科學的標準體系并有效貫徹實施。北臨所堅持問題導向，針對支部剛性原則把握不準、工作重點領會不透、黨員教育管理不嚴等薄弱環(huán)節(jié)，精準構(gòu)建一系列定性和定量相結(jié)合的標準指標體系，指導支部按制度、按流程、按規(guī)范開展各項工作，促進支部工作獲得最佳秩序和整體效益，實現(xiàn)黨建工作有形、有效、有力，構(gòu)建起基層黨建高質(zhì)量發(fā)展格局。

（三）從“嚴”管控，全面從嚴治黨蔚然成風

“加強黨的基層組織建設，關(guān)鍵是從嚴抓好落實?！痹谌鎻膰乐吸h向基層延伸的新形勢下，北臨所堅持貫徹航天企業(yè)嚴慎細實的工作作風，對照標準、對標一流、嚴格程序、狠抓落實，通過黨支部建設“四維一體”的標準化體系，不斷提升黨員學習教育的針對性和有效性，強化黨內(nèi)制度規(guī)范的約束力與執(zhí)行力，打造了從嚴從實抓黨建的工作格局，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，推動全面從嚴治黨蔚然成風。

（四）從“深”推進，黨建融入中心引領發(fā)展

“黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現(xiàn)，黨員是航天重大工程的中堅力量。”北臨所注重黨建工作與中心任務目標同向、推進同頻、保障同步，以支部標準化規(guī)范化建設積極推動黨建責任制與生產(chǎn)經(jīng)營責任制有效聯(lián)動，是在企業(yè)治理中堅持和加強黨的全面領導的生動實踐。一方面，黨建責任制的落實與考核得到強化。通過明確責任、細化標準、強化考核，充分發(fā)揮黨支部的政治引領優(yōu)勢，提升了黨員領導干部主責主業(yè)意識，形成以黨建促發(fā)展的共識和行動自覺，促進了“一崗雙責”有效落實。另一方面，黨建工作突出中心大局。北臨所深化思想政治工作的黏合作用，在支部實踐中融入生產(chǎn)經(jīng)營要素指標，圍繞急難險重任務，創(chuàng)建黨員突擊隊、青年突擊隊等，拓展黨支部標準化規(guī)范化建設的組織形式，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅定的精神動力和組織保障。

黨支部標準化規(guī)范化建設的經(jīng)驗啟示

基于北臨所黨支部工作的實踐經(jīng)驗，以及新形勢下黨建工作的特點，只有準確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵，從思想認識、目標任務、基礎能力、組織保障上持續(xù)發(fā)力，才能推動黨支部標準化規(guī)范化建設體系積聚能量、迸發(fā)能量，切實推動基層黨組織建設水平提升。

（一）突出政治統(tǒng)領，進一步提升思想自覺

思想政治建設是黨支部標準化規(guī)范化建設的思想基礎和先決條件。強化黨員的政治意識和支部的政治功能，把政治建設作為黨支部建設的基礎工程和首要任務，堅持“第一議題”制度，通過對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，教育引導廣大黨員牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高思想認識和政治站位，堅定理想信念和改革發(fā)展決心，推動把正確理解支部使命、工作愿景和個人職責的思想共識和認識自覺轉(zhuǎn)化為制度自覺、行動自覺，為國有企業(yè)在全面深化改革的大潮中始終保持穩(wěn)定性、生命力和可持續(xù)發(fā)展的能力，提供堅實的思想政治保障。

（二）突出標準靶向，進一步明確目標任務

聚焦目標任務，緊盯新時代基層黨組織標準化規(guī)范化建設具體目標，即堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，以圍繞中心工作、支持發(fā)展大局、提升改革質(zhì)量為主線，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，以及中央等上級單位關(guān)于加強和改進支部建設的意見建議等內(nèi)容，用標準和規(guī)范補齊“短板”，抓好落實、步步推進、久久為功，全面提高黨支部建設質(zhì)量。

（三）強化“三基”建設，進一步夯實基礎能力

聚焦黨支部“三基”建設，促進組織架構(gòu)更優(yōu)化、組織體系更完善、班子隊伍更強健、管理成效更卓越。加強基本組織建設，結(jié)合不同行業(yè)、性質(zhì)、層級和發(fā)展階段的特點，規(guī)范組織設置方式，積極探索后疫情時代臨時黨組織、聯(lián)合黨組織等基層組織新形式，擴大基層黨組織的覆蓋面，全面推進黨建工作與中心工作的深度融合。加強基本隊伍建設，把真正懂黨建、會科研的黨員選拔到支部管理崗位，把黨務工作崗位作為培養(yǎng)復合型人才的重要平臺，努力建設一支政治素質(zhì)好、責任能力強、科研生產(chǎn)精、黨務工作專的復合型干部隊伍，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為攻堅克難的實力。加強基本制度建設，在遵循黨內(nèi)制度總體指導的前提下，因地制宜開展支部制度規(guī)范建設和落實，嚴格做好“三會一課”、組織生活會、談心談話等黨內(nèi)制度落實，推動形成用制度落實責任、推動工作、保證成效的良好局面。

（四）強化組織保障，進一步深化工作實效

壓實主體責任，強化黨支部標準化規(guī)范化建設的組織領導，抓好頂層謀劃、層層推進與具體實施，努力形成齊抓共管的良好格局，以責任推動工作落實。創(chuàng)新管理方式，積極引入現(xiàn)代化、信息化先進管理工具，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代科技對黨建標準化規(guī)范化的輔助作用，促進黨支部工作細化、量化、可視化，提高工作效率和質(zhì)量。完善考核機制，把黨支部標準化規(guī)范化建設考核結(jié)果納入評價考核體系，與薪酬收入和干部任免強掛鉤，強化考核結(jié)果運用。突出示范引領，著力打造一批示范黨支部，積極開展優(yōu)秀經(jīng)驗分享交流與推廣，推動崇尚先進、學習先進、爭當先進蔚然成風。

總之，正如航天系統(tǒng)工程一樣，國有企業(yè)深化基層黨支部標準化規(guī)范化建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，是一項必須長期堅持的政治建設重點任務。航天強國建設已經(jīng)進入新的發(fā)展階段。我們要深入貫徹習近平總書記在黨的二十大報告中關(guān)于建強基層黨組織的重要指示精神，把標準化、規(guī)范化的理念內(nèi)化于心、外化于行，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深拓展，把基層黨組織建設成為國企改革發(fā)展的堅強堡壘和前沿陣地，堅定走好新的“趕考”之路。

（作者袁月系北京臨近空間飛行器系統(tǒng)工程研究所思想政治工作處黨建主管；李謙系北京臨近空間飛行器系統(tǒng)工程研究所黨委書記；許劍系北京臨近空間飛行器系統(tǒng)工程研究所思想政治工作處處長）

編輯丨葉子