福田師生在黨群服務中心聆聽黨史。受訪單位供圖

社區(qū)防疫臨時黨支部成立。受訪單位供圖

群眾遇到麻煩事兒，不用專門跑一趟，也不用層層上報，只要寫下自己想要解決的困難，出門遛個彎的功夫，將“訴求”投擲到心愿箱便能迅速得到響應。在福田區(qū)蓮花街道獅嶺社區(qū)，18個懸掛在住宅小區(qū)中的固定心愿箱成為這里的居民解決問題的首選方式。

原來，這是獅嶺社區(qū)黨委推行的“心愿驛站”項目，該項目通過黨建服務把“群眾需求”和“服務資源”實現(xiàn)精準匹配，進行“雙向認領”，從而達到幫助群眾“實現(xiàn)心愿”目的。而這樣的社情民意服務，正是福田區(qū)積極探索黨群服務中心“一平臺十中心”十項基本功能中的精彩縮影。

近年來，福田區(qū)按照深圳市委的統(tǒng)一部署，強力推進“標準 服務陣地”建設，致力于打造黨領導城市基層治理的堅強陣地和服務黨員群眾的溫馨家園。今年，福田區(qū)委組織部印發(fā)的《2020年度福田區(qū)落實＜廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018-2020年）＞重點任務》，提出要全面拓展黨群服務中心功能設置，精心打造“一平臺十中心”。其中，“一平臺”即打造黨群服務中心一站式服務平臺，“十中心”即包括打造政策宣講、教育培訓、志愿服務、心理咨詢、法律服務、便民服務、文體服務、黨群議事、社情民意以及矛盾調解等十項功能中心。

●徐峰 刁玉珊

“一平臺”

零距離零時差一站式服務

在高樓林立的城市中，基層黨組織如果沒有陣地、沒有依托，區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、堡壘作用就會缺乏發(fā)力支點，這時，擁有一個強有力的載體便顯得尤為重要。作為服務黨員群眾的重要平臺，自2018年以來，福田區(qū)就以黨群服務中心為載體，不斷推動各類管理、服務、資源下沉聚集，如今，黨群服務中心已經成為福田區(qū)基層探索社會治理的重要陣地。

走進福田區(qū)黨群服務中心，你會看到來訪黨員群眾及各級黨組織單位學習黨史區(qū)史，也會看到新時代大講堂中轄區(qū)居民依次落座觀賞紅色電影，更能看到各級黨員圍坐一堂學習基層黨建服務創(chuàng)新……這個位于福田區(qū)梅林片區(qū)面積近2000平方米的“紅色家園”自成立以來，每年都迎來數(shù)以萬計的黨員群眾前來參觀學習。

事實上，在福田，黨群服務中心并非僅有一家，福田區(qū)95個社區(qū)，每個社區(qū)都擁有自己獨立的黨群服務中心，而這95個黨群服務中心也在區(qū)平臺的領導下，逐漸由“散兵游勇”開始向“齊頭并進”轉變。1個區(qū)黨群服務中心，95個社區(qū)黨群服務中心，N個園區(qū)、樓宇、商圈等新型黨群服務中心組成的“1 95 N”黨群服務中心體系已然形成。

在龐大的黨群體系運作中，福田區(qū)“定位”精準、“服務”到位，黨群服務中心不僅成為黨員開展活動的主陣地，也成為全區(qū)各基層黨組織近距離服務群眾的重要平臺。

去年11月，福田區(qū)黨群聯(lián)盟第一期“黨群公開課”在福田區(qū)黨群服務中心新時代大講堂舉行，首次活動共吸引社區(qū)、園區(qū)、商圈等類型黨群服務中心各類黨務工作者100余人參與。公開課上深圳市黨群服務中心黨支部書記雷東亞以“黨群服務中心的運營及管理”為主題開展講解，一位參與活動的黨務工作者表示：“這樣的交流活動不僅讓自己了解黨建的大背景及其他黨群建設優(yōu)點，也認識到了個人黨建工作中存在的困難和挑戰(zhàn)，對于自己拓展眼界、查找工作短板是一次很好的學習機會。”

為提供更好的服務，福田區(qū)各黨群服務中心還根據黨員群眾實際需求，著重培育志愿者、居民互助、文體愛好、社區(qū)參與、社區(qū)治理等方面的社區(qū)社會組織，以組織載體吸引黨員群眾參與，培育居民主人翁意識，共同參與社會治理。同時，黨群服務中心還對于居民某一群體或某一社區(qū)問題，聚焦治理需要，開展針對性調研，制定有效方案，切實緩解或解決弱勢群體部分需要，針對性緩解或解決某一社區(qū)問題等。

“福保社區(qū)南片生活區(qū)距離紅樹林生態(tài)公園直線距離僅百米，入園卻需繞行一公里，建議新增一條入園通道。”去年初，網友反映的這個問題很快被福保社區(qū)紅樹福苑黨支部關注，隨后，轄區(qū)黨支部主動與居民聯(lián)系共議，多次召開黨員大會商討細節(jié)，與環(huán)水、城管、交警等部門溝通，僅1個月時間，即在紅樹林生態(tài)公園東側開辟了一條新通道，并配合周邊環(huán)境提升，惠及了周邊5萬居民。

這條便捷通道背后的“幸福感”便是源于福保街道“支部活動項目化”改革的探索與實踐。為破解基層黨組織虛化、弱化、邊緣化的問題，從2019年開始，福保街道以福保社區(qū)為試點，依托黨群服務中心，在126個黨支部全面開展“支部活動項目化”工作，通過放權賦能，讓黨組織和黨員參與社區(qū)基層治理的積極性大大提升，更加關注解決社區(qū)、小區(qū)的治理難題，協(xié)助調解矛盾。

可以說，周到的“服務”讓黨群服務中心成為福田區(qū)黨員群眾“生產離不開、生活離不開、感情離不開”的精神家園，在高密度城區(qū)中起到了凝聚共識、凝聚人氣、凝聚民心的作用。

“十中心”

聚焦三大主業(yè) 拓展十大功能

過去說起黨建，許多市民認為這是個遙不可及的概念。隨著社區(qū)黨群服務中心的建立，黨建服務逐漸滲入居民的生活日常。

為打通服務居民最后“一公里”，實現(xiàn)服務居民零距離，福田區(qū)各級各類黨群服務中心將服務觸角延伸至居民小區(qū)，通過打造十項基本功能的一站式服務中心，使得黨群平臺輻射效能日益增強，而這其中，也探索出一批服務民生需求的特色品牌，讓群眾真切感受到來自黨群服務中心的利好。

1 政策宣講中心

在福保社區(qū)，“福寶寶”是一個當之無愧的“網紅”。在馬路上做交通文明勸導的義工是“福寶寶”，把坑洼填上的工人是“福寶寶”，認真為居民上公益課的老師也是“福寶寶”……

原來，福保社區(qū)黨群服務中心運用互聯(lián)網工作思維方法，通過形象設計及網絡化管理探索出“網上群眾路線”工作模式，以強化“福寶寶”黨建工作室為抓手，形成以基層黨組織為核心、全社會共同參與的基層社會治理新格局。

福保社區(qū)黨委通過設立“1”個社區(qū)黨建“福寶寶” “N”個業(yè)務“福寶寶”小助手的工作模式，實現(xiàn)街社聯(lián)動、扁平管理，讓互聯(lián)網成為連接黨和群眾的“高速公路”，任何政策都能在“福寶寶”這一網打盡。

目前，“福寶寶”已有微信好友3000余名，黨員群、居民群、企業(yè)門店群、居民活動群、退伍軍人服務群等微信群超過150個，日均互動交流量達5000余條。

2 教育培訓中心

紅色激發(fā)黨員熱情，全面推進黨建引領；橙色展現(xiàn)黨員橙色魅力，注重搭建交流平臺；黃色發(fā)揮醒目作用，力保維穩(wěn)中依法自治；綠色樹立低碳意識，在生活中力求環(huán)保；白色深化養(yǎng)生理念，形成科學的養(yǎng)生習慣。

在金城社區(qū)，各類黨建服務均圍繞“五彩學堂”黨建項目進行。該項目是社區(qū)摸索出“達人效應”助力社區(qū)治理的有效模式，以“黨員達人”為點，以自治“五彩學堂”項目為線，以基層群眾為面，盤活社區(qū)內外資源，搭建黨員服務平臺，依靠黨員帶領群眾進行金城社區(qū)的治理創(chuàng)新。

如紅色黨建學堂由社區(qū)的老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞?！拔謇稀背蓡T組織一支專業(yè)的隊伍，利用他們各自的專業(yè)特長將黨和國家政策法規(guī)以最精練易懂的方式，向轄區(qū)黨員和居民群眾宣傳。而白色健康學堂則是由港大醫(yī)院黨員醫(yī)生、社康黨員醫(yī)生及社區(qū)退休醫(yī)護人員組成。針對社區(qū)居民逐漸高齡化、二孩放開及養(yǎng)生知識匱乏的實際需求，定期來到社區(qū)開展健康講座、義務就診、網絡熱門養(yǎng)生知識真?zhèn)舞b別等活動。

3 志愿服務中心

陳伯是一位居住在梅林一村的86歲空巢老人，由于患有癌癥，行動不便，疫情期間，老人仍需多次復診卻苦于無法獨自就醫(yī)，兒子遠在異國無法及時照顧。于是梅林一村社區(qū)黨群服務中心在了解到老人的難處后，第一時間介入，兩名身穿紅馬甲的志愿者從掛號繳費、問診、抽血化驗到等待檢測報告、打針取藥，社區(qū)專職工作者全程耐心陪同，貼心照顧老人的同時還不斷安撫老人的情緒，悉心的照顧感動了許多在場的醫(yī)護人員。

自2019年開始，梅林一村社區(qū)黨群志愿服務大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，不斷開拓工作領域，以社區(qū)志愿服務為新的增長點和著力點，哪里居民有需要，哪里都有他們的身影。

目前，該社區(qū)成立了志愿服務領導小組及1支志愿者服務隊伍，現(xiàn)已注冊438人，對為老服務、環(huán)保宣傳、法律援助、禁毒志愿者等一系列志愿服務活動積極響應。

4 心理咨詢中心

隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃進一步明確，華強北迎來發(fā)展新機遇，多措并舉開放市場，吸引6萬多家企業(yè)、20多萬的從業(yè)人員在華強北創(chuàng)業(yè)致富，如今，商圈日人流量達40萬人次以上，位于群星廣場的華強北商圈黨群服務中心，是離企業(yè)最近的“娘家人”。

這里，擁有心靈驛站、多功能活動室、休閑露臺、人才沙龍、新時代大講堂等空間，專門聘請心理咨詢師坐班服務，為商圈黨員群眾提供了一個可以釋放情緒，傾訴困惑，解開心結，重塑信心的空間，

針對社區(qū)居民、老黨員、基層青年、在校學生等不同群體的不同需求，華強商圈黨群服務平臺聆聽他們的人生困惑與心理壓力，開設相關課程提供溝通與放松的方法指導。特殊時期，轄區(qū)企業(yè)面臨著資金鏈斷裂、復工無期、大量裁員等危機，企業(yè)家及從業(yè)人員等承擔著巨大的心理壓力。商圈“心靈驛站”更是針對這一群體的心理需求，延長開放時間，隨時為他們提供專業(yè)的心理疏導和有溫度的心理關懷。

5 法律服務中心

在福田街道CBD商圈，由于地理位置的獨特性，黨群服務中心搭建了黨商“心”橋梁。通過整合商圈、職能部門資源，創(chuàng)建各種平臺，為企業(yè)需求提供差異化精準化對接。

這里開通“企業(yè)法律糾紛調解綠色通道”，為商圈企業(yè)提供一站式法律服務；不僅搭建“綠色時尚商圈環(huán)保交流機制”，聯(lián)動黨支部兩新黨員，共同參與環(huán)境友好型社區(qū)共建共治格局構建，還打造“黨企聯(lián)合，預防金融詐騙”“惠企政策解讀”系列活動，送服務進企業(yè)，解難題促發(fā)展。黨群搭起“橋梁”整合商圈、職能部門資源，創(chuàng)建各種平臺，為企業(yè)需求提供差異化精準化對接。

6 便民服務中心

當一個社區(qū)的公共服務精神形成，那么這個社區(qū)便民服務就真正達到了通暢便利。

由于長城社區(qū)屬于老舊社區(qū)，區(qū)內存在環(huán)境綜合品質差、停車難、公共配套不齊全等問題時常引起居民不滿，為此，長城社區(qū)厘清責任，改變原來混為一體的做法，將黨委、居委、工作站的職責定位捋順理清，破一為三，推行“社區(qū)共建”管理服務模式，將社區(qū)的“他治”、業(yè)委會的“自治”、社會組織的“互治”有機結合。

在進行定責、定崗、定員后，居民發(fā)現(xiàn)問題提出建議更加精準，新模式下的便民服務推動了基層管理治理共建共治共贏更快實現(xiàn)。

據介紹，在“三位一體”的社區(qū)治理體系里，許多老舊問題迎刃而解，僅在長怡花園，居民們得知社區(qū)黨建標準化建設急需場地時，就主動退讓了近500余平方米的公共用房，無償提供給社區(qū)作為黨群服務中心使用。

7 文體服務中心

“精神之源、信仰之魂”共產黨人精神傳承區(qū)、“新時代大講堂”主題教育區(qū)、“黨旗引領促發(fā)展”企業(yè)黨建示范引領區(qū)、“凝聚在黨的旗幟下”青年組織活力展示區(qū)……走進華富街道的深圳國際創(chuàng)新中心黨群服務中心、國創(chuàng)樓宇黨群服務中心，一座集黨建宣傳、愛國主義教育、圖書閱覽、職工服務等功能于一體的公共文化服務綜合體赫然顯現(xiàn)在眼前。

這里不僅依托紅色陣地，打造企業(yè)及青年參與的紅色空間。還長期開展“青年微黨課”活動，通過“有趣，有料，有溫度”的分享，聆聽青年黨員的“好聲音”，讓黨課成為青年黨員夠得著的“麥克風”。

目前，這里以“黨建帶群建”思路推出“青年文體聯(lián)盟”，形成各類文體聯(lián)盟27個，舉辦各類文體聯(lián)盟活動兩百余場，凝聚和服務青年群體1000余人。

8 黨群議事中心

出租屋多、流動人口多、小商小鋪多是南園街道巴登社區(qū)的典型特點。為破解城中村治理難題，巴登社區(qū)黨委創(chuàng)新開展“社區(qū)書記會客廳”三個一品牌項目。該項目以一廳、一聯(lián)、一平臺，“三個一”為運行機制：一廳，建立社區(qū)書記會客廳。定期舉辦黨委書記和支部書記與社區(qū)多元主體代表和居民群眾代表對話會，居民訴求建議當場辦；一聯(lián)，建立黨組織與工青婦等群團組織服務聯(lián)合體，為務工經商人員提供精準服務；一平臺，建立共建共治共享平臺，打造多元治理主體和兩代表一委員及職能部門的參與機制。

截至目前，共開展活動16期，各方代表和居民群眾共計1050人次參與。在疫情期間，社區(qū)書記會客廳更是改變原有的線下開展模式，增加線上、移動會客廳，利用微信、QQ等網絡交流平臺，隨時隨地收集群眾意見建議，針對需求、解決問題。

9 社情民意中心

在福田蓮花北社區(qū)，60歲以上老人超過3000人，老齡化成為社區(qū)的一大特點，也因此，一個安全舒適的生活環(huán)境成為不少家庭的急切需求。于是，一個“沒有圍墻的養(yǎng)老院”在社區(qū)應運而生。

秉著“老有所養(yǎng)”工作理念，蓮花北社區(qū)將政務平臺、華齡智慧養(yǎng)老平臺、醫(yī)院信息系統(tǒng)等多方數(shù)據網絡進行無縫鏈接，全面推進醫(yī)療養(yǎng)老信息化、一體化進程，形成醫(yī)養(yǎng)一體化共建、共治、共享的新局面。

這里，通過健全長者食堂就餐服務流程，提供線上訂餐、食堂就餐、專人配送等服務，滿足老年人居家就餐需求；同時營養(yǎng)師根據老人健康狀況做出評估，個性化定制用餐服務，滿足老年人用餐需求。

不僅如此，社區(qū)還為轄區(qū)老年人佩戴智能手環(huán)，提供遠程體檢、健康監(jiān)測、應急求助和衛(wèi)星定位等功能，其家人可實時查看老人日常健康檢測數(shù)據及實時位置數(shù)據，老人遇到突發(fā)情況可一鍵求助。

社區(qū)養(yǎng)老服務的“全覆蓋、好貼心、真到位”收獲了大量來自老年朋友和他們子女的感謝，并且通過最接地氣最為真實的口耳相傳，在深圳市老年朋友們的心底樹立了良好形象，更是有不少兒女帶著父母過來蓮花北村實地體驗和報名養(yǎng)老。

10 矛盾調解中心

位于香蜜湖街道的竹林小區(qū)同樣因為老舊小區(qū)原因矛盾隱患較多。因此，急需出臺一個工作機制，有效化解矛盾。

針對社區(qū)特點，竹林社區(qū)黨委以系統(tǒng)思維構建黨群調解新模式，直面老舊小區(qū)訴求群體多、矛盾隱患多的痛點頑疾，創(chuàng)新提出“黨群調解331”工作法，通過在竹林社區(qū)搭建專業(yè)化、親民化、網格化于一體的調解網絡，吸納各類調解力量，使基層調解和維穩(wěn)工作進樓棟、進家庭、全覆蓋，確保調解效果最優(yōu)化。

所謂“3”即三支調解力量、三種維穩(wěn)方法，竹林社區(qū)分別組建社區(qū)人民調解員隊、法律專業(yè)調解小組、黨支部調解小組，形成黨建維穩(wěn)、民生維穩(wěn)、文化維穩(wěn)三種維穩(wěn)方法，“1”即理順一個工作機制，通過黨群調解聯(lián)席會議機制消除社區(qū)矛盾頑疾。

據介紹，“黨群調解331工作法”自上線以來，吸引了越來越多的黨員群眾加入竹林黨群調解隊伍，過去是社區(qū)發(fā)現(xiàn)居民群眾有矛盾，上門“苦苦求調解”，現(xiàn)在則是居民群眾前往社區(qū)黨委“主動找調解”。

黨群服務中心“建”好是基礎，“用”好是關鍵?？梢钥吹?，在福田，黨群服務中心在“一平臺十中心”模式的運營發(fā)展下沒有被束之高閣，更沒有成為大肆宣傳的“噱頭”，而是真正讓廣大黨員群眾走進來、留下來、聚起來，進一步發(fā)揮好政治功能、服務功能、治理功能。讓黨群服務中心成為一個有色彩、有溫度、有人氣的“黨群之家”，成為全區(qū)各基層黨組織“凝聚黨心，服務群眾”的主陣地。