? “以前抓黨建總是缺乏思路、沒(méi)有頭緒，猶如無(wú)頭蒼蠅，現(xiàn)在黨建工作績(jī)效化、指數(shù)化，讓我們抓起黨建來(lái)目標(biāo)更明確，思路更清晰，干勁更足了?！?span id="keyeciooq" class="candidate-entity-word" data-gid="5576944">宣漢縣天生鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃櫓潔在談到縣委出臺(tái)“九條措施”推進(jìn)黨建績(jī)效指數(shù)管理時(shí)信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
宣漢縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、全國(guó)革命老區(qū)縣、全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣和少數(shù)民族地區(qū)待遇縣，也是全省貧困人口最多的縣。境內(nèi)轄54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1330個(gè)黨支部，39406名黨員。隨著改革進(jìn)程推進(jìn)，黨建工作異常繁重，諸多基層黨組織在落實(shí)黨建任務(wù)時(shí)，心中無(wú)數(shù)、手中無(wú)活。針對(duì)這一現(xiàn)象，該縣積極探索出“九條措施”強(qiáng)化黨建績(jī)效指數(shù)管理，通過(guò)聚焦“基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、普通黨員”三大主體，細(xì)化黨建績(jī)效指數(shù)設(shè)置、創(chuàng)新績(jī)效考評(píng)流程、強(qiáng)化績(jī)效指數(shù)運(yùn)用，黨建工作責(zé)任不斷壓實(shí)、黨建工作活力充分激發(fā)，有效促進(jìn)組織晉位、書(shū)記歸位、黨員正位。
聚焦“三大主體”
細(xì)化績(jī)效指數(shù)
“抓好黨建，首在抓人，我們聚焦基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、普通黨員這‘三大主體’，就是要促其思想到位、行動(dòng)對(duì)標(biāo)、責(zé)任落地。”該縣組織部組織股負(fù)責(zé)人介紹著黨建績(jī)效指數(shù)管理為何聚焦“三大主體”的初衷。
據(jù)悉，該縣為促使基層黨建工作多向發(fā)力，取得實(shí)效。在聚焦基層組織方面，制定黨建績(jī)效指數(shù)。針對(duì)農(nóng)村基層、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會(huì)組織、中小學(xué)校、國(guó)有企業(yè)7大領(lǐng)域基層黨組織，從政治建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)水平、基本保障等方面分類(lèi)設(shè)置黨建績(jī)效指數(shù)，并設(shè)置不同分值，年底按照得分情況評(píng)估黨建工作情況，作為黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議重要參考依據(jù)，并按照50%的比例折算為年度黨建工作最終考核得分。在聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子方面，制定黨建履職指數(shù)。根據(jù)黨委（黨組）、黨總支、黨支部書(shū)記及黨委（黨組）班子成員的職責(zé)任務(wù)，將市委規(guī)定的履行黨建責(zé)任12項(xiàng)指標(biāo)具體化，按照每月、每季度、每半年、每年和即時(shí)五個(gè)時(shí)間段分別制定各領(lǐng)域黨組織班子抓黨建工作履職指數(shù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建工作責(zé)任。在聚焦普通黨員方面，制定黨員盡責(zé)指數(shù)。圍繞“四個(gè)合格”的基本要求，將市委規(guī)定的履行黨員義務(wù)10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)具體化，分類(lèi)從黨員理論學(xué)習(xí)、參加活動(dòng)、遵紀(jì)守法、發(fā)揮作用等方面設(shè)定各領(lǐng)域黨員盡責(zé)指數(shù)，并作為評(píng)定黨員示范崗的重要指標(biāo)，引導(dǎo)全體黨員爭(zhēng)做合格黨員、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)典型。
“績(jī)效指數(shù)的設(shè)置科學(xué)全面，清單內(nèi)容清晰明了，徹底改變了‘黨建工作是務(wù)虛工作’的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。”老君鄉(xiāng)黨委書(shū)記趙林梅對(duì)細(xì)化黨建績(jī)效指數(shù)管理的做法很是認(rèn)同。
推行“三項(xiàng)制度”
嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)
“‘三項(xiàng)制度’猶如一頂‘緊箍咒’，既管住了平時(shí)，又管出了效果。俗話說(shuō)‘是騾子是馬常拉出來(lái)溜溜’，這種常態(tài)的、實(shí)打?qū)嵉目荚u(píng)，有助于考出水平、煉就真金?！奔t嶺鎮(zhèn)黨委書(shū)記柳偉打趣地說(shuō)道，“我們黨委書(shū)記是抓黨建第一責(zé)任人，可撂不得挑子?！?/p>
據(jù)悉，該縣按照市委“常態(tài)督導(dǎo)評(píng)估與集中考核評(píng)估相結(jié)合”的要求，不斷完善黨建考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度，讓基層黨組織不敢不為、不敢亂為，有效推動(dòng)責(zé)任到點(diǎn)、任務(wù)到人。一是“日常管理紀(jì)實(shí)”制度。建立日常工作監(jiān)管、季度工作通報(bào)、實(shí)績(jī)成效備案“三本臺(tái)賬”，設(shè)置黨建重點(diǎn)工作啟動(dòng)時(shí)間、完成時(shí)限、推進(jìn)情況、質(zhì)量效果等內(nèi)容，實(shí)行加減分結(jié)合制度，基礎(chǔ)分值為100分，對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的扣5分，質(zhì)量差的扣3分，工作失誤的扣3-5分（一般失誤扣3分、重大失誤扣5分），被省、市、縣三級(jí)通報(bào)批評(píng)的分別扣5、4、3分。以此強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效、全程監(jiān)控、痕跡管理。二是“季督查、季排名、季通報(bào)”制度。按照“年初建賬、季度督賬、年終兌賬”思路，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪、督查暗訪方式，每季度由縣委組織部牽頭對(duì)基層抓黨建工作開(kāi)展全覆蓋督查，對(duì)排名靠后的實(shí)行“部長(zhǎng)約談”，工作不力的啟動(dòng)“兩個(gè)問(wèn)責(zé)”，嚴(yán)肅整頓抓黨建不作為、慢作為問(wèn)題。三是“黨建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”制度。采取“單位自主申報(bào)、組織擇優(yōu)選定”和“組織定點(diǎn)、單位籌備”相結(jié)合方式，每季度確定一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，召開(kāi)黨建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，查看黨建工作落實(shí)情況，檢驗(yàn)工作成效，交流黨建經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)形成比學(xué)趕超、勇?tīng)?zhēng)一流的濃厚氛圍，對(duì)成功承辦黨建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的，在年度黨建工作最終考核得分中給予加5分的獎(jiǎng)勵(lì)。
堅(jiān)持“三重掛鉤”
激發(fā)黨建活力
“要激發(fā)整個(gè)黨建工作者隊(duì)伍活力，促進(jìn)黨建工作持續(xù)高效發(fā)展，管理措施、考評(píng)機(jī)制的完善是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須讓干部在感受壓力的同時(shí)，也嘗到甜頭?！?span id="keyeciooq" class="candidate-entity-word" data-gid="5576944">宣漢縣委黨建辦副主任袁春對(duì)黨建績(jī)效指數(shù)管理結(jié)果運(yùn)用的詮釋一語(yǔ)中的。
記者從該縣縣委組織部獲悉，所謂的“甜頭”就是將黨建績(jī)效指數(shù)管理結(jié)果運(yùn)用與政治待遇、評(píng)先選優(yōu)和目標(biāo)績(jī)效掛鉤，始終按照黨建工作優(yōu)先部署、黨建經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、黨務(wù)工作者優(yōu)先提拔使用的“三個(gè)優(yōu)先”原則，把履行黨建責(zé)任、脫貧攻堅(jiān)兩個(gè)方面工作情況作為干部選任、“兩代表一委員”推薦提名的重要指標(biāo)。在干部選任時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)優(yōu)先、兩個(gè)不用”原則，對(duì)黨建工作實(shí)績(jī)突出、績(jī)效指數(shù)評(píng)估結(jié)果好的干部?jī)?yōu)先提拔重用，對(duì)黨建工作排名靠后、績(jī)效指數(shù)評(píng)估結(jié)果差的黨員干部一律不提拔、不重用。2017年以來(lái)，該縣因黨建工作業(yè)績(jī)突出提拔為正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部15名。同時(shí)，該縣在實(shí)行行政事業(yè)單位年終目標(biāo)考核基礎(chǔ)上，創(chuàng)新出臺(tái)《村（社區(qū)）干部績(jī)效考核管理辦法》，加大基層黨建工作落實(shí)情況占年終目標(biāo)績(jī)效考核的權(quán)重，根據(jù)等次分別給予村（社區(qū)）黨組織3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。
“自從縣上實(shí)行黨建績(jī)效指數(shù)管理，村上的干部工作積極性更高了，因?yàn)榇蠹叶济靼祝瑯痈晒ぷ?，如果我們排名靠后，不僅臉上無(wú)光，還無(wú)法向老百姓交賬。”正如龍泉土家族鄉(xiāng)黃連村黨支部書(shū)記胡曉玲所說(shuō)，該縣黨建績(jī)效指數(shù)九條措施的出臺(tái)，挑動(dòng)了黨員干部精心謀事、用心干事、專(zhuān)心成事的神經(jīng)，“抓好黨建就是最大政績(jī)”導(dǎo)向在宣漢大地蔚然成風(fēng)。
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