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事關科研項目驗收結題財務管理,科技部發(fā)布重要通知(科研項目財務驗收工作指南)

來源 | 科技部網(wǎng)站

科技部辦公廳關于進一步完善國家重點研發(fā)計劃項目綜合績效評價財務管理的通知

各有關單位:

近日,國務院辦公廳印發(fā)《關于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號,以下簡稱《意見》)。為落實文件精神,進一步完善國家重點研發(fā)計劃項目綜合績效評價財務管理,根據(jù)《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》(財教〔2021〕178號)等制度規(guī)定,現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、結題財務審計

(一)取消項目層面審計報告。為進一步簡化優(yōu)化科研項目驗收結題財務管理,改變過去按課題、項目分別出具審計報告的方式,每個項目按課題出具審計報告后,不再出具項目層面審計報告。

(二)修訂結題審計指引。按照《意見》要求,為進一步提高審計質(zhì)量和效率,減輕科研人員負擔,目前,中國注冊會計師協(xié)會正牽頭開展《中央財政科技計劃項目(課題)結題審計指引》修訂工作。在新指引發(fā)布前,仍按照原指引開展結題財務審計工作。

(三)開展取消結題財務審計試點。按照《意見》要求,科技部將會同有關部門選擇部分創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績效顯著、科研誠信狀況良好的中央高校、科研院所、企業(yè)進行試點,不再開展結題財務審計,其出具的項目資金決算報表作為項目綜合績效評價的依據(jù)。具體試點方案另行制定。

二、項目綜合績效評價

(一)取消評前審查。本通知發(fā)布之日起,專業(yè)機構尚未開展或正在開展評前審查的,不再出具審查意見,經(jīng)對綜合績效評價材料的完整性、合規(guī)性等進行形式審查后,直接進入綜合績效評價環(huán)節(jié)。

(二)優(yōu)化課題資金評議內(nèi)容。優(yōu)化預算執(zhí)行方面資金評議標準,取消“課題專項經(jīng)費預算執(zhí)行率每低于95%一個百分點,減少1分”的評議規(guī)則。預算執(zhí)行率(賬面支出、應付未付和預計支出合計占中央財政資金比重)低于50%的,課題承擔單位應在課題績效自評價報告中詳細說明原因。

開展項目綜合績效評價時,由財務專家填寫專家個人、專家組課題資金評議打分表(見附件1、2)。同時,為進一步加強對會計師事務所審計質(zhì)量評價,財務專家應填寫課題審計報告質(zhì)量評價表(見附件3)。

對于資金使用出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)問題的,由項目綜合績效評價專家組(含技術和財務專家)進行合議,區(qū)分主觀過錯、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度,給予取消項目評優(yōu)資格、收回項目或課題資金、不得通過項目綜合績效評價等處理意見。

三、結論下達及其他事宜

(一)改進課題結余資金管理。取消“課題資金評議得分為80分及以下的,收回結余資金”的規(guī)定。課題績效評價和項目綜合績效評價結論均為“通過”的,課題結余資金留歸承擔單位使用,統(tǒng)籌用于科研活動的直接支出。承擔單位應優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求,并加強結余資金管理,健全結余資金盤活機制,加快資金使用進度。課題績效評價或項目綜合績效評價結論為“結題”或“未通過”的,結余資金由專業(yè)機構收回。

(二)加強對課題資金評議結果的應用。將課題資金評議結果與監(jiān)督工作銜接。對于資金評議分數(shù)較低或存在嚴重違法違規(guī)問題的課題,相關信息將錄入科技監(jiān)督數(shù)據(jù)匯交共享平臺,視情況采取納入科技部、財政部等部門或?qū)I(yè)機構等單位的年度監(jiān)督計劃、增加監(jiān)督頻次、在一定范圍內(nèi)通報等方式予以重點關注,并嚴格按照《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》(科學技術部令第19號)等相關制度規(guī)定處理。

本通知發(fā)布后,《國家重點研發(fā)計劃項目綜合績效評價工作規(guī)范(試行)》(國科辦資〔2018〕107號)與本通知不一致的,以本通知為準。新的項目綜合績效評價模塊將于近期在國家科技管理信息系統(tǒng)中上線更新。在此過程中,項目管理專業(yè)機構應做好相關解釋和銜接工作。

附件:

1.專家課題資金評議打分表(參考格式)

2.專家組課題資金評議打分表(參考格式)

3.課題審計報告質(zhì)量評價表(參考格式)

科技部辦公廳

2021年11月10日

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