【序言】
近年來(lái)，坂田街道象角塘社區(qū)黨委在街道黨工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮基層黨組織核心作用，在黨建引領(lǐng)社區(qū)治理上作出一些探索。
從強(qiáng)化自身建設(shè)、打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘，到管好用好黨員干部隊(duì)伍，再到動(dòng)員“吆喝”社區(qū)多方力量參與治理，再到優(yōu)化服務(wù)供給、全力定紛止?fàn)?，再到居民小區(qū)綜合治理，都留下黨建引領(lǐng)的深刻“烙印”，現(xiàn)在思考的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)，匯總了七大部分共十八篇的基層治理模式，推介坂田基層治理的經(jīng)驗(yàn)和做法。
黨建引領(lǐng)公租房小區(qū)治理之象角塘社區(qū)呈祥花園篇
在呈祥花園屬于保障性花園小區(qū)，分為一期（龍崗區(qū)最大的人才公租房）和二期（深圳市級(jí)公租房），居住著4847戶1.4萬(wàn)人，均為來(lái)深建設(shè)者家庭。
這類居住人群的特點(diǎn)是，結(jié)構(gòu)層次較城中村小區(qū)高，但家園歸屬感較商品房小區(qū)低，同時(shí)特殊家庭也較集中。因此，近年來(lái)小區(qū)在鄰里糾紛、家庭矛盾、停車緊張、噪音擾民等方面問題較為突出。
針對(duì)呈祥花園居住人群的特點(diǎn)，象角塘社區(qū)黨委探索“五賦能”，凝聚“五個(gè)力”，指導(dǎo)小區(qū)黨支部凝聚小區(qū)義工隊(duì)、物業(yè)公司等組織力量，不斷提高保障性花園小區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，建優(yōu)來(lái)深建設(shè)者之家。
黨委賦能，強(qiáng)化支部“組織力”
社區(qū)黨委通過強(qiáng)化對(duì)小區(qū)黨支部建設(shè)的引領(lǐng)指導(dǎo)力度，不斷提高小區(qū)黨支部組織功能，夯實(shí)堡壘作用。
一方面，下派社區(qū)黨委班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系小區(qū)黨支部，定期組織開展黨員思想教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨支部參與小區(qū)治理，如指導(dǎo)黨支部就小區(qū)“亂停車、人車搶道”問題主動(dòng)作為，聯(lián)合義工隊(duì)、物業(yè)管理方開展停車疏導(dǎo)服務(wù)，并積極做好居民思想工作，對(duì)“釘子戶”進(jìn)行入戶走訪溝通，引導(dǎo)居民形成公共秩序共識(shí)。
另一方面，引導(dǎo)小區(qū)黨支部結(jié)合小區(qū)義工氛圍濃厚的特點(diǎn)，從重點(diǎn)資源服務(wù)、激勵(lì)機(jī)制完善、陣地建設(shè)提升等方面推動(dòng)龍崗區(qū)第一個(gè)公租房小區(qū)義工隊(duì)向更成熟更規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)重點(diǎn)吸收優(yōu)秀義工黨員，2022年至今支部黨員隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大了一倍，注冊(cè)義工黨員占50%，通過發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)居民向黨組織靠攏，如吸收呈祥花園二期物業(yè)經(jīng)理為入黨積極分子。
機(jī)制賦能，淬煉支部“治理力”
小區(qū)黨支部主導(dǎo)建立完善小區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會(huì)，黨支部書記、黨員代表、義工代表、物業(yè)管理公司等力量就小區(qū)矛盾糾紛，共同研究解決方案，并將解決方案固化為常態(tài)志愿服務(wù)項(xiàng)目予以持續(xù)推行，確保矛盾不出小區(qū)、問題就地解決。
如，呈祥花園二期屬于高密度住宅小區(qū)，停車位與車輛占比接近1：2，因停車位緊張帶來(lái)的停車難、亂停車問題成為小區(qū)的“老大難”問題，小區(qū)黨支部指導(dǎo)事務(wù)協(xié)商委員會(huì)直面問題，經(jīng)過多次商議，提出“問題調(diào)研、思想引導(dǎo)、制度完善、車輛清理及疏導(dǎo)”方案，綜合施策緩解亂停車問題，并將該方案以常態(tài)志愿服務(wù)項(xiàng)目的形式，納入小區(qū)治理攻堅(jiān)任務(wù)持續(xù)推行。
目前，小區(qū)黨支部已引導(dǎo)事務(wù)協(xié)商委員會(huì)，聯(lián)合小區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)、物業(yè)公司就各類問題提出解決方案，并固化為常態(tài)志愿服務(wù)項(xiàng)目，小區(qū)義工隊(duì)累計(jì)組織516人次開展消防安全宣傳、市容環(huán)境提升、停車問題疏解等常態(tài)志愿服務(wù)項(xiàng)目。
陣地賦能，提高支部“吸引力”
在社區(qū)黨委支持下，小區(qū)黨支部堅(jiān)持需求導(dǎo)向、挖潛陣地資源，協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)免費(fèi)提供200平方米空間，打造“開放共享、使用便民”的獨(dú)立黨群服務(wù)站點(diǎn)，并由黨支部和義工隊(duì)自主管理使用，打造成群眾“愿意來(lái)、經(jīng)常來(lái)”的場(chǎng)所，黨組織“吸引力”不斷攀升。
如，依托陣地打造公益圖書室，迅速解決用電、空調(diào)、書架等問題，與小區(qū)義工隊(duì)共發(fā)力，發(fā)動(dòng)鄰里住戶、愛心企業(yè)等捐贈(zèng)公益書籍5000余冊(cè)，建立了居民經(jīng)常來(lái)的“百家書屋”，營(yíng)造了濃厚的文化氛圍，吸引和發(fā)展居民群眾加入義工隊(duì)。
截至目前，呈祥花園小區(qū)義工隊(duì)累計(jì)發(fā)展注冊(cè)義工739人（其中，主動(dòng)“亮身份”的黨員義工68人）。
資源賦能，擴(kuò)大支部“影響力”
在社區(qū)黨委支持下，小區(qū)黨支部積極鏈接外部資源，提高與小區(qū)外主體的聯(lián)動(dòng)能力，不斷擴(kuò)大黨支部“影響力”。
如，成功鏈接南粵家政、轄區(qū)周邊加工業(yè)企業(yè)資源，獲得家政服務(wù)、手工計(jì)件的外包服務(wù)途徑，為小區(qū)全職媽媽靈活再就業(yè)提供了新選擇。
又如，鏈接社區(qū)工聯(lián)會(huì)資源，組隊(duì)參加社區(qū)“工間操”聯(lián)賽，引導(dǎo)小區(qū)隊(duì)伍“走出來(lái)、響名牌”，促進(jìn)與社區(qū)多元主體的互動(dòng)交流。
管理賦能，深化支部“服務(wù)力”
通過指導(dǎo)小區(qū)黨支部建立完善“服務(wù)”和“人才”兩個(gè)資源庫(kù)，一方面，在社區(qū)黨委支持下，整合社康、醫(yī)院、小區(qū)物業(yè)、轄區(qū)企業(yè)等單位特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，建立“服務(wù)資源庫(kù)”，鏈接小區(qū)外部資源及小區(qū)內(nèi)部“能人”，以主題黨日活動(dòng)為平臺(tái)，定期開展健康、文化、義剪、義診、維修等綜合便民公益服務(wù)，受到居民的廣泛好評(píng)。
另一方面，摸排登記小區(qū)有特長(zhǎng)、熱心公益的黨員群眾，建立“人才資源庫(kù)”，提升小區(qū)自我服務(wù)能力，小區(qū)義工隊(duì)累計(jì)組建公益課堂講師團(tuán)隊(duì)、公益律師團(tuán)隊(duì)。
依托小區(qū)黨群服務(wù)站已開展11期包含法律講座、親子互動(dòng)、書法培訓(xùn)、科普等內(nèi)容在內(nèi)的公益課堂活動(dòng)，并組建了有4名職業(yè)（居民）律師的公益律師團(tuán)隊(duì)，開設(shè)了公益咨詢點(diǎn)，為居民開展鄰里糾紛、家庭矛盾、公司法務(wù)等免費(fèi)的法律咨詢服務(wù)。
南方 記者 黃思華
【作者】 黃思華
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