全域式推進城市基層黨建
全方位提升基層治理能力
奮力開創(chuàng)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理新局面
中共邵陽市雙清區(qū)委書記 趙逢春
時代在進步，城市在發(fā)展，城市黨建也必須與時俱進、不斷創(chuàng)新。近年來，雙清區(qū)在市委、市委組織部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，深入研究城市基層黨建的特點和規(guī)律，積極探索具有雙清特點、時代特征的黨建引領(lǐng)城市基層治理的“雙清路徑”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高效能治理、高品質(zhì)生活，讓黨旗始終在城市基層一線高高飄揚，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好！
強化系統(tǒng)思維，全面加強體系建設(shè)。堅持高起點謀劃、系統(tǒng)性布局，不斷強化城市基層黨建系統(tǒng)整體建設(shè)理念。一是全面加強制度體系建設(shè)。在全面推行《雙清區(qū)城市居民小區(qū)黨建工作實施方案》《關(guān)于全域推進整體提升城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）》等制度文件的基礎(chǔ)上，出臺推進黨群服務(wù)站建設(shè)、完善街道大工委和社區(qū)大黨委制等配套措施，構(gòu)建了城市基層黨建制度體系。二是全面加強領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門發(fā)揮職能作用的城市基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制機制。2022年區(qū)委常委會會議專題研究城市基層黨建工作4次，區(qū)鄉(xiāng)村三級黨組織書記聚焦主責(zé)主業(yè)，全面推動城市基層黨建重點項目落實落地。三是全面加強考核評價體系建設(shè)。建立“常態(tài)化”考評機制，每年年初把城市基層黨建重點任務(wù)納入全區(qū)基層黨建工作重點任務(wù)清單，條目式安排推進；年中采取例會調(diào)度、提醒督辦、實地調(diào)研等方式進行過程管理；年底納入書記抓黨建述職評議內(nèi)容和年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，構(gòu)建定責(zé)、履責(zé)、考責(zé)閉環(huán)。
強化整體推進，全面加強組織建設(shè)。著力以黨的組織體系優(yōu)勢打破區(qū)域壁壘、行政壁壘、行業(yè)壁壘、信息壁壘，初步構(gòu)建起區(qū)、街道、社區(qū)、居民小組四級層級清晰、一貫到底的組織體系。一是建強區(qū)級“指揮層”。建立城市黨建聯(lián)席會議制度，謀劃城市黨建思路目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決全局性普遍性問題。從區(qū)級層面強化有人、有資金、有場所“三有”保障。同時，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，打破傳統(tǒng)黨建“限時、限地、限人”束縛，不斷創(chuàng)新黨建工作載體、提升服務(wù)水平。二是建強街道“樞紐層”和社區(qū)“基礎(chǔ)層”。習(xí)近平總書記指出，街道、社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)。為進一步強化街道黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，對街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行“6 1 4”改革，制定職責(zé)、任務(wù)、權(quán)力“三個清單”，把街道黨工委主責(zé)主業(yè)聚焦到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來。成立9個街道大工委，54個社區(qū)大黨委，推動轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、公安城管民政司法群團等行業(yè)系統(tǒng)與街道、社區(qū)互聯(lián)互動，形成共抓黨建、共商發(fā)展、共建家園的良好局面。三是建強網(wǎng)格“單元層”。將黨組織建在網(wǎng)格上，形成全域、全員覆蓋的網(wǎng)格化治理體系，推動干部扎進網(wǎng)格、服務(wù)嵌進網(wǎng)格，做到“人到網(wǎng)中去，事在網(wǎng)中辦，情在網(wǎng)中結(jié)”。同時，積極推進“紅色物業(yè)”，推動居委會、業(yè)委會和物業(yè)協(xié)同聯(lián)動，在提升居民滿意度的同時，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
強化服務(wù)理念，全面提升治理效能。黨建工作做得好不好，最終還是要看服務(wù)群眾、推動發(fā)展的實際效果。在服務(wù)群眾方面。堅持既把握共性又突出個性，根據(jù)不同社區(qū)實際精準(zhǔn)施策。如對老舊小區(qū)多的社區(qū)，重點在優(yōu)化環(huán)境、推進治理上下功夫。我區(qū)黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)改造工作獲省政府真抓實干激勵表揚，獲人民網(wǎng)、湖南日報市州頭版頭條推介。小區(qū)黨建引領(lǐng)城市基層治理成效明顯，立新社區(qū)榮獲“全國先進基層群眾性自治組織”稱號，五井塘社區(qū)榮獲“省文明社區(qū)”稱號，觀音塘社區(qū)榮獲“省最美志愿社區(qū)”稱號。在服務(wù)發(fā)展方面。把黨組織建在重點項目和“產(chǎn)業(yè)鏈”上，促進“黨建 企業(yè)”共同發(fā)展取得良好成績。我區(qū)企業(yè)紓困增效工作作為全省唯一區(qū)縣（市）代表作典型發(fā)言；老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗得到中央省市媒體和省委內(nèi)參推介。
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