全域式推進(jìn)城市基層黨建
全方位提升基層治理能力
奮力開創(chuàng)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理新局面
中共邵陽(yáng)市雙清區(qū)委書記 趙逢春
時(shí)代在進(jìn)步，城市在發(fā)展，城市黨建也必須與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。近年來(lái)，雙清區(qū)在市委、市委組織部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，深入研究城市基層黨建的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索具有雙清特點(diǎn)、時(shí)代特征的黨建引領(lǐng)城市基層治理的“雙清路徑”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高效能治理、高品質(zhì)生活，讓黨旗始終在城市基層一線高高飄揚(yáng)，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好！
強(qiáng)化系統(tǒng)思維，全面加強(qiáng)體系建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、系統(tǒng)性布局，不斷強(qiáng)化城市基層黨建系統(tǒng)整體建設(shè)理念。一是全面加強(qiáng)制度體系建設(shè)。在全面推行《雙清區(qū)城市居民小區(qū)黨建工作實(shí)施方案》《關(guān)于全域推進(jìn)整體提升城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）》等制度文件的基礎(chǔ)上，出臺(tái)推進(jìn)黨群服務(wù)站建設(shè)、完善街道大工委和社區(qū)大黨委制等配套措施，構(gòu)建了城市基層黨建制度體系。二是全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門發(fā)揮職能作用的城市基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。2022年區(qū)委常委會(huì)會(huì)議專題研究城市基層黨建工作4次，區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織書記聚焦主責(zé)主業(yè)，全面推動(dòng)城市基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。三是全面加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。建立“常態(tài)化”考評(píng)機(jī)制，每年年初把城市基層黨建重點(diǎn)任務(wù)納入全區(qū)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單，條目式安排推進(jìn)；年中采取例會(huì)調(diào)度、提醒督辦、實(shí)地調(diào)研等方式進(jìn)行過(guò)程管理；年底納入書記抓黨建述職評(píng)議內(nèi)容和年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，構(gòu)建定責(zé)、履責(zé)、考責(zé)閉環(huán)。
強(qiáng)化整體推進(jìn)，全面加強(qiáng)組織建設(shè)。著力以黨的組織體系優(yōu)勢(shì)打破區(qū)域壁壘、行政壁壘、行業(yè)壁壘、信息壁壘，初步構(gòu)建起區(qū)、街道、社區(qū)、居民小組四級(jí)層級(jí)清晰、一貫到底的組織體系。一是建強(qiáng)區(qū)級(jí)“指揮層”。建立城市黨建聯(lián)席會(huì)議制度，謀劃城市黨建思路目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決全局性普遍性問(wèn)題。從區(qū)級(jí)層面強(qiáng)化有人、有資金、有場(chǎng)所“三有”保障。同時(shí)，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，打破傳統(tǒng)黨建“限時(shí)、限地、限人”束縛，不斷創(chuàng)新黨建工作載體、提升服務(wù)水平。二是建強(qiáng)街道“樞紐層”和社區(qū)“基礎(chǔ)層”。習(xí)近平總書記指出，街道、社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步強(qiáng)化街道黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，對(duì)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“6 1 4”改革，制定職責(zé)、任務(wù)、權(quán)力“三個(gè)清單”，把街道黨工委主責(zé)主業(yè)聚焦到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來(lái)。成立9個(gè)街道大工委，54個(gè)社區(qū)大黨委，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、公安城管民政司法群團(tuán)等行業(yè)系統(tǒng)與街道、社區(qū)互聯(lián)互動(dòng)，形成共抓黨建、共商發(fā)展、共建家園的良好局面。三是建強(qiáng)網(wǎng)格“單元層”。將黨組織建在網(wǎng)格上，形成全域、全員覆蓋的網(wǎng)格化治理體系，推動(dòng)干部扎進(jìn)網(wǎng)格、服務(wù)嵌進(jìn)網(wǎng)格，做到“人到網(wǎng)中去，事在網(wǎng)中辦，情在網(wǎng)中結(jié)”。同時(shí)，積極推進(jìn)“紅色物業(yè)”，推動(dòng)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在提升居民滿意度的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
強(qiáng)化服務(wù)理念，全面提升治理效能。黨建工作做得好不好，最終還是要看服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際效果。在服務(wù)群眾方面。堅(jiān)持既把握共性又突出個(gè)性，根據(jù)不同社區(qū)實(shí)際精準(zhǔn)施策。如對(duì)老舊小區(qū)多的社區(qū)，重點(diǎn)在優(yōu)化環(huán)境、推進(jìn)治理上下功夫。我區(qū)黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)改造工作獲省政府真抓實(shí)干激勵(lì)表?yè)P(yáng)，獲人民網(wǎng)、湖南日?qǐng)?bào)市州頭版頭條推介。小區(qū)黨建引領(lǐng)城市基層治理成效明顯，立新社區(qū)榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織”稱號(hào)，五井塘社區(qū)榮獲“省文明社區(qū)”稱號(hào)，觀音塘社區(qū)榮獲“省最美志愿社區(qū)”稱號(hào)。在服務(wù)發(fā)展方面。把黨組織建在重點(diǎn)項(xiàng)目和“產(chǎn)業(yè)鏈”上，促進(jìn)“黨建 企業(yè)”共同發(fā)展取得良好成績(jī)。我區(qū)企業(yè)紓困增效工作作為全省唯一區(qū)縣（市）代表作典型發(fā)言；老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)得到中央省市媒體和省委內(nèi)參推介。
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