【來源：固原應(yīng)急】
近日，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)“十五條”措施和自治區(qū)安全生產(chǎn)“二十條”措施，寧夏回族自治區(qū)安委會(huì)辦公室印發(fā)了有限空間作業(yè)、高處作業(yè)和外包項(xiàng)目安全管理措施的通知，進(jìn)一步規(guī)范了有限空間作業(yè)安全管理、高處作業(yè)安全管理和外包項(xiàng)目安全管理的相關(guān)措施。
有限空間作業(yè)安全管理措施
一、必須實(shí)行作業(yè)審批。進(jìn)行有限空間作業(yè)前，必須由本單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，否則不得進(jìn)行有限空間作業(yè)。
二、必須培訓(xùn)持證上崗。從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員，必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)合格取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
三、必須進(jìn)行檢測(cè)通風(fēng)。實(shí)施有限空間作業(yè)前必須檢測(cè)分析有限空間可能存在的有毒有害因素，并保證作業(yè)前、作業(yè)過程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性持續(xù)通風(fēng)。
四、必須做好個(gè)體防護(hù)。進(jìn)入有限空間作業(yè)必須佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品。
五、必須安排專人監(jiān)護(hù)。有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人必須在有限空間外全程持續(xù)監(jiān)護(hù)，不得在沒有監(jiān)護(hù)人的情況下實(shí)施作業(yè)。
六、必須實(shí)施科學(xué)救援。開展有限空間作業(yè)事故救援必須做好救援人員自身防護(hù)，不佩戴安全可靠的防護(hù)用品不得進(jìn)入有限空間救援，堅(jiān)決杜絕盲目施救。
高處作業(yè)安全管理措施
一、必須進(jìn)行評(píng)估。高處作業(yè)前必須對(duì)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過程進(jìn)行評(píng)估，分析存在的危險(xiǎn)有害因素，制定安全措施。
二、必須經(jīng)過審批。高處作業(yè)必須辦理高處作業(yè)票證，并經(jīng)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，作業(yè)手續(xù)未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自進(jìn)行作業(yè)。
三、必須持證上崗。高處作業(yè)人員必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)合格并取得高處作業(yè)特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。
四、必須做好防護(hù)。高處作業(yè)人員必須戴好安全帽、系好安全帶，安全帶的掛鉤或者安全繩必須系掛在結(jié)實(shí)牢固的構(gòu)件上，并高掛低用。
五、必須加強(qiáng)保護(hù)。高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)范搭設(shè)腳手架、防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)欄等安全保護(hù)設(shè)施或水平生命線裝置，降低高處作業(yè)的危險(xiǎn)性。
六、必須專人監(jiān)護(hù)。高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須安排監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行旁站式監(jiān)護(hù)，負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全交底和安全確認(rèn)、監(jiān)護(hù)、通信聯(lián)絡(luò)等工作，作業(yè)期間不得離開現(xiàn)場(chǎng)。
外包項(xiàng)目安全管理措施
一、嚴(yán)格資質(zhì)條件。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)許可、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、從業(yè)人員資質(zhì)和安全業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，不得將外包項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借資質(zhì)和違法分包、轉(zhuǎn)包。
二、明確職責(zé)分工。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全管理責(zé)任、安全生產(chǎn)投入保障、安全生產(chǎn)設(shè)施和施工條件、事故隱患排查與治理、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)檢查等內(nèi)容，并嚴(yán)格落實(shí)。
三、執(zhí)行統(tǒng)一管理。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將承包單位及其項(xiàng)目部納入本單位的安全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理。承包單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，健全責(zé)任體系、完善安全制度和操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行。
四、加強(qiáng)入場(chǎng)培訓(xùn)。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方所有人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，承包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)全員安全培訓(xùn)，施工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)不得上崗作業(yè)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定持證上崗。
五、落實(shí)安全交底。發(fā)包單位在項(xiàng)目開工前，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對(duì)作業(yè)范圍、工藝特點(diǎn)、危險(xiǎn)因素、應(yīng)急處置、安全責(zé)任等事項(xiàng)作出明確說明，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。
六、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。發(fā)包單位和承包單位雙方應(yīng)當(dāng)把作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理作為重點(diǎn)，均應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和安全管理人員。進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)“作業(yè)票”管理制度。
七、深化隱患排查。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期對(duì)外包項(xiàng)目開展聯(lián)合檢查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查治理事故隱患。承包單位有權(quán)拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
八、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，建立單位負(fù)責(zé)人帶班考勤檔案?，F(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)、調(diào)度人員，在遇到險(xiǎn)情時(shí)均享有下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)。
九、做好應(yīng)急準(zhǔn)備。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)外包項(xiàng)目的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期組織演練。發(fā)生險(xiǎn)情或事故時(shí)，承包單位應(yīng)立即進(jìn)行先期處置并按規(guī)定報(bào)告。
十、抓好日常檢查。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立健全外包項(xiàng)目日常安全生產(chǎn)檢查考核機(jī)制，適時(shí)對(duì)承包單位進(jìn)行檢查并組織分析安全形勢(shì)、查找安全隱患、落實(shí)安全措施，發(fā)現(xiàn)承包單位有安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻或者責(zé)令整改，并報(bào)告有關(guān)部門。
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