【來源：固原應急】
近日，為了認真貫徹落實國務院安委會安全生產“十五條”措施和自治區(qū)安全生產“二十條”措施，寧夏回族自治區(qū)安委會辦公室印發(fā)了有限空間作業(yè)、高處作業(yè)和外包項目安全管理措施的通知，進一步規(guī)范了有限空間作業(yè)安全管理、高處作業(yè)安全管理和外包項目安全管理的相關措施。
有限空間作業(yè)安全管理措施
一、必須實行作業(yè)審批。進行有限空間作業(yè)前，必須由本單位安全生產負責人審查批準，否則不得進行有限空間作業(yè)。
二、必須培訓持證上崗。從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)人員和監(jiān)護人員，必須經過安全技術培訓合格取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
三、必須進行檢測通風。實施有限空間作業(yè)前必須檢測分析有限空間可能存在的有毒有害因素，并保證作業(yè)前、作業(yè)過程實時監(jiān)測和強制性持續(xù)通風。
四、必須做好個體防護。進入有限空間作業(yè)必須佩戴符合國家標準或行業(yè)標準的個體勞動防護用品。
五、必須安排專人監(jiān)護。有限空間作業(yè)應當明確現(xiàn)場負責人和監(jiān)護人，監(jiān)護人必須在有限空間外全程持續(xù)監(jiān)護，不得在沒有監(jiān)護人的情況下實施作業(yè)。
六、必須實施科學救援。開展有限空間作業(yè)事故救援必須做好救援人員自身防護，不佩戴安全可靠的防護用品不得進入有限空間救援，堅決杜絕盲目施救。
高處作業(yè)安全管理措施
一、必須進行評估。高處作業(yè)前必須對作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過程進行評估，分析存在的危險有害因素，制定安全措施。
二、必須經過審批。高處作業(yè)必須辦理高處作業(yè)票證，并經單位有關負責人審核批準，作業(yè)手續(xù)未經批準不得擅自進行作業(yè)。
三、必須持證上崗。高處作業(yè)人員必須經過安全技術培訓合格并取得高處作業(yè)特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。
四、必須做好防護。高處作業(yè)人員必須戴好安全帽、系好安全帶，安全帶的掛鉤或者安全繩必須系掛在結實牢固的構件上，并高掛低用。
五、必須加強保護。高處作業(yè)現(xiàn)場必須按規(guī)范搭設腳手架、防護網、防護欄等安全保護設施或水平生命線裝置，降低高處作業(yè)的危險性。
六、必須專人監(jiān)護。高處作業(yè)現(xiàn)場必須安排監(jiān)護人員進行旁站式監(jiān)護，負責作業(yè)現(xiàn)場的安全交底和安全確認、監(jiān)護、通信聯(lián)絡等工作，作業(yè)期間不得離開現(xiàn)場。
外包項目安全管理措施
一、嚴格資質條件。發(fā)包單位應當對投標單位的安全生產許可、企業(yè)資質等級證書、從業(yè)人員資質和安全業(yè)績等情況進行嚴格審查，不得將外包項目發(fā)包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，嚴禁轉借資質和違法分包、轉包。
二、明確職責分工。發(fā)包單位應當與承包單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，明確安全管理責任、安全生產投入保障、安全生產設施和施工條件、事故隱患排查與治理、安全生產教育與培訓、事故應急救援、安全生產檢查等內容，并嚴格落實。
三、執(zhí)行統(tǒng)一管理。發(fā)包單位應當將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系，實行統(tǒng)一管理。承包單位應按規(guī)定設置安全生產管理機構，健全責任體系、完善安全制度和操作規(guī)程并嚴格執(zhí)行。
四、加強入場培訓。進入現(xiàn)場作業(yè)前，發(fā)包單位應當對承包方所有人員進行安全培訓，承包單位應當嚴格落實全員安全培訓，施工人員未經安全培訓不得上崗作業(yè)，項目部負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員按照有關規(guī)定持證上崗。
五、落實安全交底。發(fā)包單位在項目開工前，應當對承包單位有關負責人和工程技術人員進行安全技術交底，對作業(yè)范圍、工藝特點、危險因素、應急處置、安全責任等事項作出明確說明，并經雙方簽字確認。
六、強化現(xiàn)場管理。發(fā)包單位和承包單位雙方應當把作業(yè)現(xiàn)場安全管理作為重點，均應明確現(xiàn)場負責人和安全管理人員。進入危險區(qū)域或進行危險作業(yè)必須嚴格落實“作業(yè)票”管理制度。
七、深化隱患排查。發(fā)包單位和承包單位應當建立工作協(xié)調機制，定期對外包項目開展聯(lián)合檢查和專項檢查，及時排查治理事故隱患。承包單位有權拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強令冒險作業(yè)。
八、實行領導帶班。發(fā)包單位和承包單位應當嚴格落實負責人現(xiàn)場帶班制度，建立單位負責人帶班考勤檔案?，F(xiàn)場帶班人員、班組長、調度人員，在遇到險情時均享有下達停產撤人命令的決策權和指揮權。
九、做好應急準備。發(fā)包單位和承包單位應當根據(jù)外包項目的事故風險特點，制定專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，定期組織演練。發(fā)生險情或事故時，承包單位應立即進行先期處置并按規(guī)定報告。
十、抓好日常檢查。發(fā)包單位應當建立健全外包項目日常安全生產檢查考核機制，適時對承包單位進行檢查并組織分析安全形勢、查找安全隱患、落實安全措施，發(fā)現(xiàn)承包單位有安全生產違法行為的，應當及時勸阻或者責令整改，并報告有關部門。
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