來源：隴東報-掌中慶陽

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18個社區(qū)，64個黨支部，2898名黨員，服務轄區(qū)居民17.47萬人，這是西峰區(qū)社區(qū)黨組織的基本構成。

西峰區(qū)是全市唯一的市轄區(qū)，在社區(qū)治理過程中，西峰區(qū)把城市黨建貫穿治理全過程，以黨建為引領，推進區(qū)域內組織聯(lián)合、功能融合、資源整合、供需契合，把工作落腳到服務和治理上。特別是去年以來，西峰區(qū)緊盯打造“全市城市基層黨建示范區(qū)”目標定位，持續(xù)深化“四抓兩整治”，推進黨支部建設標準化，全面提升城市基層黨建工作質量和水平。

聚焦服務抓黨建 提升黨建強治理

黨員組織關系轉移、接收，就業(yè)援助，留守兒童、困難兒童信息登記，經濟困難老年人補貼申請審核……社區(qū)的工作涉及轄區(qū)內居民生活、工作的方方面面，但社區(qū)工作的一條主線始終不變，即“聚焦服務抓黨建、提升黨建強治理”。

西峰區(qū)委組織部副部長杭建華說：“我們通過把黨建寓于服務之中，把服務寓于黨建之中，促進服務與黨建有機融合，把社區(qū)建設抓好；通過把干部下沉到網格、小區(qū)中，幫助群眾解決困難和訴求，把小區(qū)治理好?！?/p>

近年來，西峰區(qū)打造“有需求找社區(qū)”的服務品牌，著眼提升黨支部組織力、群眾凝聚力，改進社區(qū)黨群服務中心管理運行機制，構建轄區(qū)居民學習議事中心、文化健身中心、便民服務中心同步的“1 3”社區(qū)服務體系，增強居民對社區(qū)的依賴度和歸屬感。

2015年，通過新建、改造、整合、置換、劃撥等方式，西峰區(qū)對原16個城市社區(qū)全部實行“521”標準化提質改造，把騰出來的場地建設成城市書吧、陽光客廳、康養(yǎng)健身、紅色影吧、四點半工程等服務功能區(qū)，以便民服務、文化服務，凝聚群眾、引領群眾。

長期以來，物業(yè)管理難題是城市管理的一大制約瓶頸。針對目前物業(yè)管理不規(guī)范的問題，西峰區(qū)啟動實施“紅色物業(yè)”行動，在具備條件的物業(yè)公司成立黨組織，創(chuàng)新推行網格員、物業(yè)公司、小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會“四方協(xié)同、交叉任職”服務機制，由社區(qū)網格員兼任物業(yè)公司副經理，注重把在冊、在地、在職黨員吸納到業(yè)主委員會當中，充分發(fā)揮黨組織在物業(yè)管理服務中的作用，形成守護居民幸福生活的“紅色鏈條”。

杭建華表示，加強和改進城市基層黨建工作，把城市基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾的堅強戰(zhàn)斗堡壘，對于堅持和加強黨對城市工作的全面領導，夯實黨在城市的執(zhí)政基礎，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

一社區(qū)一品牌 多樣社會服務滿足居民需求

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，居民對社區(qū)服務的需求更加多元化，西峰區(qū)社區(qū)轉變工作思路，采取政府購買服務的方式，由社區(qū)提供服務場所，推行居民點單、社區(qū)下單、社會組織接單的“三單服務”模式，把社區(qū)服務更多地交給社會組織。

目前，西峰區(qū)18個社區(qū)入駐各類社會組織56家，7家街道社區(qū)文化服務中心初具特色。解放路街道東大街社區(qū)打造了集休息、娛樂、應急于一體的“城市驛站”，把驛站建成了黨員之家、職工之家和城市建設者之家。

蘭州路街道育才路社區(qū)打造了“沁心書吧”“潤心樂園”“靜心自習室”“雅心翰墨軒”，開展“全民大閱讀、書香潤心田”“讀書訪談分享會”“讀書沙龍”“讀書漂流”等活動8場（次），在全社會形成愛讀書、讀好書的濃厚氛圍。特別是“4·23世界讀書日”，聯(lián)合6個街道18個社區(qū)同步開展“我為群眾辦實事，我為社區(qū)捐圖書”活動，共收到市區(qū)共駐共建單位、黨員干部、熱心市民捐贈圖書萬余冊。

九龍南路社區(qū)建成的“小青蛙孵化教育基地”，引入第三方培訓機構，為開展青少年校園安全、道德法治教育以及書畫舞蹈等才藝培訓提供了重要平臺，實現(xiàn)了學校教育和基地教育的優(yōu)勢互補，成為黨員和群眾的共同園地。

石油路街道合水東路社區(qū)引進服務機構，統(tǒng)一規(guī)劃布局，打造以悅讀吧、躍動吧、歇腳吧等為主要內容的“城市基層黨建綜合體”。大力實施“四點半”課堂，不僅彌補了上班族對孩子近2小時的“管理真空”，還為孩子營造了溫暖健康的成長環(huán)境。

朔州路街道慶州西路社區(qū)針對轄區(qū)機關單位多、加班干部多的特點，引進健身服務第三方機構，為轄區(qū)居民實行優(yōu)惠政策，讓干部能夠在家門口鍛煉身體。同時，考慮機關干部工作忙、照顧孩子的時間少，還建設了一個小小的紅色影院，周末讓孩子到家門口的社區(qū)看電影。

學院路街道介子路社區(qū)聯(lián)合隴東學院打造“360大學生社會實踐基地”，開展專業(yè)實習、學習輔導、文化服務、政策宣傳等形式多樣的社會實踐和志愿服務。

“通過綜合分析每個社區(qū)的歷史沿革、居民結構、轄區(qū)單位、文化特點等因素，堅持‘一社區(qū)一品牌’，把黨群服務中心建成各具特色的文化服務中心，把周邊群眾吸引到社區(qū)來?！焙冀ㄈA說。

構建“六級網格” 把貼心服務送到家

今年以來，西峰區(qū)積極發(fā)揮黨建引領作用，構建“六級網格”管理體系，城區(qū)以300戶或1000人為基本單元，共劃分1個區(qū)級網格、6個街道網格、36個社區(qū)網格、234個基礎網格，整合城管、市政、環(huán)衛(wèi)等10個行業(yè)部門網格，形成了“城區(qū)一張網、全員共建網、支部到網絡、網格強治理”的管理服務模式，把黨建、管理、服務、自治融合到網格中，使每一個網格成為社會管理與為民服務的基本單元，實現(xiàn)了網格內“人、地、物、事、組織”等要素信息的常態(tài)化管理與服務。

前些天，慶陽市交警支隊家屬院的住戶代表同育才路社區(qū)網格員、3家鋼鐵回收公司負責人在家屬樓院子里開了一場會，整個會議不到1個小時，卻解決了居民之間長期爭執(zhí)不休的問題。

像這樣自主探索的“院院會”，即社區(qū)、居民代表、職能部門三方在居民家屬院現(xiàn)場協(xié)商、高效解決問題的會議，育才路社區(qū)自今年3月以來，已經舉行了11次，平均每次會議現(xiàn)場解決問題5件以上。

為全面貫徹落實建立城市管理“六級網格”的要求，解放路街道以“網格劃分規(guī)范化、社會管理聯(lián)動化、為民服務精準化”為目標，制作街道、社區(qū)網格化管理區(qū)域圖和示意圖，公開網格長、網格員的姓名、聯(lián)系方式，明確政策宣傳、城市管理、環(huán)境保護、綜治維穩(wěn)、民生保障等工作職責。發(fā)現(xiàn)問題逐級上報，由街道一級網格協(xié)調職能部門辦理，并及時反饋處置結果，實現(xiàn)網格化服務管理閉環(huán)運行。

網格化管理中，西峰區(qū)還建立了“網格化 信息化”的服務管理模式，以網格化平臺為基礎、以信息化手段為支撐，不斷挖掘信息化與網格化工作的應用場景，建設了黨建服務、指揮調度、網格化管理為重點的11個子平臺，融合公安、城管、環(huán)保、市政等視頻數(shù)據，整合數(shù)字城管平臺、“12345”市長熱線平臺，統(tǒng)籌解決基層社會治理過程中遇到的市政、環(huán)衛(wèi)、交通等城市管理問題及物業(yè)管理、小區(qū)治理等基層治理問題。

數(shù)字服務智慧管理 搭建共治共享平臺

西峰區(qū)著力構建綜合化服務、網格化管理、智慧化提升的管理模式。在西峰區(qū)東大街智慧社區(qū)管理系統(tǒng)指揮室，記者看到，社區(qū)工作人員使用鼠標輕輕一點，模塊化社會治理、信息化數(shù)據管理、網格化城市管理、智能化便民服務、自動化干部管理和民主化居民自治“六大平臺”一一展現(xiàn)。而在社區(qū)實景地圖中，遍布全街道的居民樓院、每家每戶的詳細信息都能顯示出來，網格員的工作軌跡和處理的事情盡收眼底。

東大街社區(qū)借助大數(shù)據、云計算、地理信息、移動互聯(lián)網等新一代信息技術，創(chuàng)建了以“四大平臺”為基礎、“六大系統(tǒng)”為支撐的“智慧社區(qū)”服務系統(tǒng)，實現(xiàn)了數(shù)字進格入網、治理協(xié)同交互，既提升了工作效率，又暢通了居民和社區(qū)溝通渠道。目前，共采集各類信息18742條、發(fā)布工作任務264項、居民互動留言369條、處置反饋問題200余件。

西峰區(qū)南街街道文明城市創(chuàng)建數(shù)字管理平臺也投入試運行?！斑@個平臺的建成投運，實現(xiàn)了對文明城市創(chuàng)建、違章建筑、安全生產等工作的數(shù)字化管理，各部門、各社區(qū)對各類事件作出快速響應，形成了閉環(huán)式工作流程，使管理更加精細，服務更加便捷。”南大街社區(qū)黨總支書記張洪斌說。

此外， 依托城市基層黨建融合共建共治共享平臺，西峰區(qū)建立健全城市基層黨建三級聯(lián)動體系，推進街道社區(qū)黨建與單位、行業(yè)黨建互聯(lián)互動。 特別是對于“三不管”小區(qū)，西峰區(qū)引進蘭州城關物業(yè)服務集團有限公司，對城市基礎服務、老舊樓院管理、城市智慧停車等進行兜底接管。

近年來，西峰區(qū)緊緊圍繞“便民無極限，服務零距離”的服務理念，致力于加強和改進社區(qū)工作，突出黨建引領，創(chuàng)新服務載體，打造“智慧社區(qū)”信息化平臺，構建多元化治理模式，全面提升居民幸福指數(shù)。

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