在區(qū)域化黨建興起之前，基層黨組織的組織設置方式主要依托的是各個單位組織，如前所述，近年來基層黨組織變化很大，對此，黨提出了從以傳統(tǒng)的單位黨建為主轉(zhuǎn)向區(qū)域化黨建為主，打造區(qū)域化黨建新格局。正如習近平總書記于2018年7月3日在全國組織工作會議上的講話中指出：“要加強企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。”
所謂區(qū)域化黨建可以理解為，在劃定的一定區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)籌設置基層黨組織，統(tǒng)一管理黨員，通盤使用黨建陣地，形成以上級黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，其他基層黨組織為結(jié)點的網(wǎng)絡化黨建體系。當然，打造區(qū)域化黨建新格局并不意味著要弱化單位黨建，更不是排斥單位黨建，而是要實現(xiàn)單位黨建無法達到基層組織建設的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效果。
區(qū)域化黨建符合新時代黨的組織路線的要求，能發(fā)揮黨組織內(nèi)部整合功能，將分散的社會組織、人力資源和分散多元的社會個體有效整合起來，破解基層黨組織結(jié)構(gòu)碎片化、資源離散化和成員自我認同的困境。同時，也可發(fā)揮社會整合功能，通過加強橫向聯(lián)系，破解社會碎片化和基層黨組織懸浮化困境，并按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補、資源共享的原則，統(tǒng)籌、整合黨建資源，建立起“區(qū)域”和“網(wǎng)絡”的組織結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)共建機制，將服務理念融入基層黨建工作中，社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建多方聯(lián)動，以多樣化組織形式、多樣化載體、全體黨組織和黨員共同參與、共駐共建、統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)商合作的運行機制，激發(fā)黨建活力，增強了黨對基層組織的引領(lǐng)力度。
針對組織引領(lǐng)力提升，就區(qū)域化黨建，基層黨組織的主要做法有打造共建平臺。在組織架構(gòu)上，打破行政隸屬壁壘，吸納物業(yè)公司、業(yè)主委員會、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織、駐區(qū)單位等黨員代表進社區(qū)“兩委”兼任職務，形成城鄉(xiāng)社區(qū)大黨委格局。強化共治機制。通過聯(lián)席會議機制，實現(xiàn)多元主體共同協(xié)商基層治理事宜。例如，通過需求清單、資源清單、項目清單無縫對接的清單機制，實現(xiàn)多元主體共同治理，滿足基層群眾需求拓寬共享渠道。通過黨委平臺，共同開展黨員教育培訓活動。
社區(qū)編制的資源清單也可以吸納社區(qū)中不同類型組織的資源，實現(xiàn)社區(qū)治理資源的遞增和有效的配置利用。比如，一些社區(qū)針對停車難的問題，社區(qū)和駐區(qū)單位通過協(xié)商，采用車位錯峰共享方式，化解了難題。一些老舊社區(qū)缺乏充分的黨群活動場所，駐區(qū)單位則為其共享了企業(yè)內(nèi)部的活動場所和設施設備。
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