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深化區(qū)域化黨建(深化區(qū)域化黨建的大格局)

在區(qū)域化黨建興起之前,基層黨組織的組織設(shè)置方式主要依托的是各個(gè)單位組織,如前所述,近年來基層黨組織變化很大,對此,黨提出了從以傳統(tǒng)的單位黨建為主轉(zhuǎn)向區(qū)域化黨建為主,打造區(qū)域化黨建新格局。正如習(xí)近平總書記于2018年7月3日在全國組織工作會議上的講話中指出:“要加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作,推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。”

所謂區(qū)域化黨建可以理解為,在劃定的一定區(qū)域內(nèi),統(tǒng)籌設(shè)置基層黨組織,統(tǒng)一管理黨員,通盤使用黨建陣地,形成以上級黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ),其他基層黨組織為結(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化黨建體系。當(dāng)然,打造區(qū)域化黨建新格局并不意味著要弱化單位黨建,更不是排斥單位黨建,而是要實(shí)現(xiàn)單位黨建無法達(dá)到基層組織建設(shè)的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效果。

區(qū)域化黨建符合新時(shí)代黨的組織路線的要求,能發(fā)揮黨組織內(nèi)部整合功能,將分散的社會組織、人力資源和分散多元的社會個(gè)體有效整合起來,破解基層黨組織結(jié)構(gòu)碎片化、資源離散化和成員自我認(rèn)同的困境。同時(shí),也可發(fā)揮社會整合功能,通過加強(qiáng)橫向聯(lián)系,破解社會碎片化和基層黨組織懸浮化困境,并按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的原則,統(tǒng)籌、整合黨建資源,建立起“區(qū)域”和“網(wǎng)絡(luò)”的組織結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)共建機(jī)制,將服務(wù)理念融入基層黨建工作中,社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建多方聯(lián)動(dòng),以多樣化組織形式、多樣化載體、全體黨組織和黨員共同參與、共駐共建、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)商合作的運(yùn)行機(jī)制,激發(fā)黨建活力,增強(qiáng)了黨對基層組織的引領(lǐng)力度。

針對組織引領(lǐng)力提升,就區(qū)域化黨建,基層黨組織的主要做法有打造共建平臺。在組織架構(gòu)上,打破行政隸屬壁壘,吸納物業(yè)公司、業(yè)主委員會、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織、駐區(qū)單位等黨員代表進(jìn)社區(qū)“兩委”兼任職務(wù),形成城鄉(xiāng)社區(qū)大黨委格局。強(qiáng)化共治機(jī)制。通過聯(lián)席會議機(jī)制,實(shí)現(xiàn)多元主體共同協(xié)商基層治理事宜。例如,通過需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單無縫對接的清單機(jī)制,實(shí)現(xiàn)多元主體共同治理,滿足基層群眾需求拓寬共享渠道。通過黨委平臺,共同開展黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)。

社區(qū)編制的資源清單也可以吸納社區(qū)中不同類型組織的資源,實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理資源的遞增和有效的配置利用。比如,一些社區(qū)針對停車難的問題,社區(qū)和駐區(qū)單位通過協(xié)商,采用車位錯(cuò)峰共享方式,化解了難題。一些老舊社區(qū)缺乏充分的黨群活動(dòng)場所,駐區(qū)單位則為其共享了企業(yè)內(nèi)部的活動(dòng)場所和設(shè)施設(shè)備。

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