管黨治黨，重在基礎(chǔ)。

黨的工作基礎(chǔ)在支部、黨建工作的成效看支部。黨的二十大提出，要增強黨組織政治功能和組織功能。山東省稅務(wù)系統(tǒng)堅決扛牢黨建工作責(zé)任，探索實踐“3 N”支部工作法，以抓實組織設(shè)置、組織生活、支部履責(zé)等3個規(guī)范夯實黨建工作基礎(chǔ)，以N個創(chuàng)新做法為動力，構(gòu)建支部工作新格局，持續(xù)推動全省稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

新課題催生新思路

黨的一切工作到支部。山東省稅務(wù)系統(tǒng)共有基層黨支部4913個，如何增強基層黨組織政治功能和組織功能，是國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局黨委面臨的重大課題。

山東省稅務(wù)局黨委認為，推進稅務(wù)系統(tǒng)的基層黨支部建設(shè)，必須堅持問題導(dǎo)向,把主要矛盾和突出問題找出來，工作就有了突破口。稅務(wù)系統(tǒng)有著隊伍大、層級多、分布廣的特點，基層黨建工作客觀存在一些難題和矛盾，比如，個別基層黨支部抓黨建不實、組織生活不規(guī)范；個別支部書記、黨務(wù)干部對黨建工作重視程度不夠、對黨建業(yè)務(wù)掌握不熟；個別黨員干部對黨建工作參與度不高、熱情不高，黨建工作成了黨建部門的“獨角戲”，支部和黨員沒有真正行動起來。再如，基層黨組織抓支部工作普遍缺乏創(chuàng)新，照本宣科的多，結(jié)合工作實際開展創(chuàng)新的少，特別是在“怎么抓”方面欠缺相應(yīng)的制度辦法，這些問題都制約著支部政治功能和組織功能的發(fā)揮。

該如何解決這些問題？如何找準(zhǔn)路徑？支部工作從哪抓起？

答案，往往潛藏在歷史中。山東省稅務(wù)局把尋找答案的目光聚焦在黨的百年奮斗歷史中。從1928年三灣改編時提出的“把支部建在連上”到毛澤東同志在1949年撰寫的《黨委會的工作方法》，黨的百年歷史蘊含了豐富的智慧和能量。

答案，也往往深埋在基層一線。山東省稅務(wù)局黨建部門組織濰坊、東營、臨沂、濟寧、濱州等地黨務(wù)工作骨干開展走訪調(diào)研，先后深入基層一線開展實地觀摩6次，召開集體研討會13次，充分了解基層黨支部建設(shè)工作的現(xiàn)狀、成效以及需求，尋找推動黨支部建設(shè)的“著力點”。

在“縱合橫通強黨建”的總體框架下，山東省稅務(wù)局立足于工作實際，從黨的歷史中汲取力量，在實踐中探索前行，創(chuàng)造性提出“打造山東稅務(wù)系統(tǒng)支部工作法”的設(shè)想。

“小支部”撬動“大黨建”，構(gòu)建全系統(tǒng)支部工作法的思路逐步清晰：既要有嚴格的規(guī)范，把各項“規(guī)定動作”不折不扣落實到位，又要積極鼓勵基層創(chuàng)新，讓“自選動作”亮點紛呈，要著力推動黨建工作重心向基層延伸，黨建工作成效向基層拓展，促進支部工作從“抓什么”到“怎么抓”的遞進，更好地發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，實現(xiàn)黨建與稅收業(yè)務(wù)深度融合。

新實踐激發(fā)新活力

九層之臺，起于累土，經(jīng)驗在一點一滴中逐步積累。山東省稅務(wù)局堅持一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，在黨的歷史經(jīng)驗和基層一線實踐啟迪下，2022年，“3 N”支部工作法孕育而生。

所謂“3”，即組織設(shè)置、組織生活、支部履責(zé)等3個規(guī)范，對標(biāo)支部的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。2022年6月，山東省稅務(wù)局整理“三個規(guī)范”工具書，針對組織設(shè)置的6個事項、組織生活的14個事項、支部履責(zé)的15個事項，從概述、主要內(nèi)容、工作流程、參考依據(jù)、參考模板等5個方面作了詳細介紹，將責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和工作事項緊密關(guān)聯(lián)，進一步規(guī)范支部黨建工作“誰來抓”“抓什么”“怎么抓”“怎么評”等事項。

三個規(guī)范在制度上涵蓋了支部黨建工作的全部內(nèi)容，更加突出全面性、權(quán)威性和務(wù)實性，讓基層黨務(wù)工作更簡便易操作。在山東省稅務(wù)局機關(guān)，各黨支部依據(jù)三個規(guī)范，把主題黨日作為強化黨員教育管理、促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要載體和深化黨支部建設(shè)提升行動、創(chuàng)建“四強”黨支部的有力抓手，創(chuàng)新“主題黨日 ”模式，深入開展系列主題活動。在棗莊，按照規(guī)范嚴格開展講黨課活動，開設(shè)了電影黨課、廉政黨課、情景黨課、實踐黨課等“多元課堂”，增強黨員學(xué)習(xí)教育的針對性和實效性，讓黨課真正成為黨員干部喜愛的特色課堂。

所謂“N”，即“N個支部工作法”，對標(biāo)支部的特色化建設(shè)，以特色工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，持續(xù)提升黨支部組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化提供堅強有力的政治保障和力量之源。

在濟南，國家稅務(wù)總局濟南市鋼城區(qū)稅務(wù)局第十九支部將“榫卯”結(jié)構(gòu)“嚴謹精密、相互咬合、局部服從整體”的價值內(nèi)涵延展至支部黨建工作中，創(chuàng)建“榫卯”黨建品牌，以黨建為“榫”，業(yè)務(wù)為“卯”，助推黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、同頻共振。

在濟寧，從傳統(tǒng)文化中汲取管黨治黨智慧，將黨建與儒家思想、中國稅務(wù)精神有機結(jié)合，打造“儒風(fēng)潤稅 濟心向黨”文化品牌矩陣，著力推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念全方位、全覆蓋、全過程融入基層黨建。

在臨沂，大力弘揚沂蒙精神，開展“沂蒙紅 稅務(wù)藍”黨建品牌賦能行動，實施稅耀沂蒙、稅潤沂蒙、稅韻沂蒙、稅廉沂蒙、稅正沂蒙“五項行動”。

“小支部”展現(xiàn)“大作為”。“3 N”支部工作法打通了全省稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作“鏈條”，機關(guān)和系統(tǒng)一盤棋的“大黨建”格局逐步構(gòu)建起來，既在抓實規(guī)范上深抓一層，著力鏈接“神經(jīng)末梢”，打通“毛細血管”，強化基層黨組織的政治功能；又在改革創(chuàng)新上增色添彩，堅決突破條條框框，著力扭住“牛鼻子”，全面激發(fā)黨建活力，強化基層黨組織的組織功能。

新機制打開新局面

一分部署，九分落實。抓落實的工作實踐，檢驗著稅務(wù)干部隊伍的作風(fēng)，檢驗著黨建工作的成效。

蹲點調(diào)研、“解剖麻雀”是過去常用的一種調(diào)研方式，在信息化時代依然是管用的?！? N”支部工作法提出后，山東省稅務(wù)局按照“下抓兩級，抓深一層”的黨建工作機制，各級黨委班子紛紛開展“支部蹲點”，切實把黨建責(zé)任扛在肩上，落在行動上。

在聊城，圍繞“抓點帶面強支部，提質(zhì)增效筑堡壘”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子黨支部工作聯(lián)系點制度，采取“四不兩直”方式，不定期到基層分局黨支部開展調(diào)研，把聯(lián)系點變成“常駐點”。

在濱州，出臺《關(guān)于進一步加強自身建設(shè)的九項措施》，黨委班子成員著手抓好分管科室、縣區(qū)聯(lián)系點兩個層面的支部黨建工作，既在前“掌好舵”，也帶頭“馬上辦”。在領(lǐng)導(dǎo)的帶頭下，各級支部聚焦“N”持續(xù)擴圍提質(zhì)，開展支部工作法“N ”創(chuàng)新項目，逐步形成建章立制的重要基礎(chǔ)。

在“3 N”支部工作法的帶動下，在各級黨委的真抓實干中，基層黨支部書記自覺抓、主動抓、抓到底的責(zé)任意識顯著增強，三個規(guī)范的落實更加有力，工作思路更加清晰，特色更加明顯，措施更加有效。黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展，在“干好稅務(wù)”“帶好隊伍”工作中的引領(lǐng)作用更加突出。

在濰坊，堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，聚焦基層分局（所）黨的建設(shè)，積極打造“一支部一工作法”，構(gòu)造黨建工作矩陣。國家稅務(wù)總局青州市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局黨支部通過閉環(huán)式“春雨”服務(wù)模式，打造“春雨工作法”，解決堵點難點問題，為納稅人繳費人提供高效便利服務(wù)。

在菏澤，國家稅務(wù)總局菏澤市定陶區(qū)稅務(wù)局機關(guān)第四黨支部聚焦老年人、殘疾人及邊遠地區(qū)納稅人辦稅繳費需求，推出“移動 服務(wù)”模式，利用移動辦稅廳破解辦稅繳費問題，被鄉(xiāng)親們親切稱呼為“小藍車”。

在東營，以支部共建為契機，赴企業(yè)開展“助力高新技術(shù)成長”聯(lián)合主題黨日，稅務(wù)部門對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展把脈問診，提供政策支持，助力健康成長。

“小支部”釋放“大能量”。“3 N”支部工作法創(chuàng)建以來，點上精準(zhǔn)發(fā)力，線上一體貫通，面上積厚成勢，基層黨支部的政治功能和組織功能不斷增強，為推動稅收改革發(fā)展和稅收現(xiàn)代化建設(shè)、充分發(fā)揮稅收在國家治理體系中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用提供了堅強的政治保障。

（張丹 詹偉 鞠俊亭 田潤）