來源：人民網(wǎng)－上海頻道

基層治理是國家治理的基石。認(rèn)真總結(jié)防疫抗疫經(jīng)驗(yàn)，查找存在的短板和漏洞，提升基層社會治理水平，對于推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。為貫徹落實(shí)上海市深化推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)會議精神，9月7日上午，浦東新區(qū)召開常態(tài)化疫情防控背景下“黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新交流大會”，高行鎮(zhèn)在會上作交流發(fā)言。

疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)既是守護(hù)群眾安康的大仗硬仗，也是檢驗(yàn)基層治理的大戰(zhàn)大考。高行的實(shí)踐體會是，疫情防得住，關(guān)鍵在服務(wù)得好，市民熱線解民憂；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，得益于謀劃得早，復(fù)工復(fù)產(chǎn)快進(jìn)鍵；安定社會面，離不開動員得實(shí)，全民參與共治共享。

如何總結(jié)運(yùn)用好疫情防控中黨建引領(lǐng)基層治理的有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法，高行鎮(zhèn)黨委超前謀劃、系統(tǒng)梳理，6月10日審議通過《高行鎮(zhèn)關(guān)于總結(jié)疫情防控有益經(jīng)驗(yàn) 深化黨建引領(lǐng)基層治理工作機(jī)制的實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、固化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化10項(xiàng)機(jī)制、細(xì)化32個(gè)項(xiàng)目，將“戰(zhàn)時(shí)”有效做法轉(zhuǎn)化為“平時(shí)”長效機(jī)制，不斷提升組織力、引領(lǐng)力和服務(wù)功能、治理效能，完善黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)的治理體系，開展“比學(xué)趕超建功引領(lǐng)區(qū)，追求卓越建設(shè)新高行”行動。

踐行第一責(zé)任、當(dāng)好人民總客服，用心用情為民惠民

疫情期間，保供、就醫(yī)、綜合熱線24小時(shí)在線服務(wù)為長時(shí)間大規(guī)模嚴(yán)管控發(fā)揮了“抗疫前哨”“生命通道”“兜底保障”重要作用。實(shí)踐證明，12345市民熱線反映的是鎮(zhèn)情民意對基層治理進(jìn)行著實(shí)時(shí)監(jiān)測、檢驗(yàn)和衡量，是“民有所呼，我有所應(yīng)”的生動實(shí)踐。常態(tài)化防控后，高行鎮(zhèn)延續(xù)了“五全四雙一體化”工作機(jī)制，不斷完善“大數(shù)據(jù)化驗(yàn) 疑難事會診 實(shí)質(zhì)性去疾”的 “系統(tǒng)診治鏈”。

思想理念上，堅(jiān)持“四有推定”：面對群眾訴求，首先做“有理”推定；面對待處問題，首先做“有解”推定；面對批評聲音，首先對自身做“有過”推定；對于矛盾化解，首先做“有責(zé)”推定，及時(shí)有效回應(yīng)群眾急難愁盼，一大批老百姓身邊的煩心事得到妥善解決，一大批繽紛社區(qū)、健身廣場等便民利民設(shè)施相繼建成。

工作機(jī)制上，實(shí)行 “六診方法”：在線“接診”，問需于民；即時(shí)“問診”，問計(jì)于民；聯(lián)合“會診”，會商疑難雜癥；現(xiàn)場“出診”，實(shí)地踏察；協(xié)調(diào)“急診”，聯(lián)勤聯(lián)動消除隱患；檢查“巡診”，“回頭看”問效于民，讓群眾反映意見“像網(wǎng)購一樣方便”，并實(shí)行“好差評”，打造政務(wù)版的“大眾點(diǎn)評”，形成了“社情民意點(diǎn)點(diǎn)通、急事難事件件辦、辦理結(jié)果事事回、滿意與否人人評”的閉環(huán)。

治理效能上，注重“三個(gè)呼應(yīng)”：堅(jiān)持“未呼先應(yīng)”問題預(yù)判、“有呼必應(yīng)”高效處置、“一呼百應(yīng)”多元治理，將夏令熱線轉(zhuǎn)化為全年365天×24小時(shí)熱線，“望聞問切”民生訴求、“對癥下藥”專項(xiàng)治理、“智能體檢”升級優(yōu)化，聚焦高頻問題“解剖麻雀”、多發(fā)區(qū)域啃“硬骨頭”，推動從“接訴即辦”到“主動治理”再到“未訴先辦”，鞏固“上海城市治理優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”成果。

堅(jiān)持第一人稱、合奏治理交響曲，共商共治共建共享

疫情期間，區(qū)委組織部強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、強(qiáng)力動員調(diào)度、強(qiáng)調(diào)大抓基層，向下賦能、賦資源、賦力量，市、區(qū)329名下沉干部、近4000名雙報(bào)到黨員、1萬余名志愿者聞令而動、挺身而出，舍小家為大家，發(fā)揮“八大員”作用，助力高行“十個(gè)一律”防控措施，筑牢疫情防控人民防線。這是黨建引領(lǐng)基層治理的最美主旋律、最強(qiáng)正能量，需要平臺渠道和有效機(jī)制傳承好、發(fā)揚(yáng)好。

堅(jiān)持“黨建為魂”，打造紅色引擎品牌。深化高行“紅色引擎工程”內(nèi)涵，強(qiáng)化“紅色引領(lǐng)”、培育“紅色頭雁”、建設(shè)“紅色陣地”、激活“紅色細(xì)胞”、打造“紅色物業(yè)”、繁榮“紅色文化”、掀起“紅色旋風(fēng)”、用好“紅色基金”、樹立“紅色榜樣”、壯大“紅色朋友圈”，通過制度機(jī)制，使之成為各方力量“大合唱”，讓黨組織的“一人劃船”轉(zhuǎn)變?yōu)閰R聚多方力量、凝結(jié)多方智慧的“眾人劃槳”，持續(xù)打造有思想、有溫度、有色彩的基層黨建新格局，鞏固“全國基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”成果。

堅(jiān)持“以人為本”，完善自治共治模式。構(gòu)建多方參與的社會動員響應(yīng)體系和群眾參與基層治理的制度化渠道，深化樓組建設(shè)基石工程，將疫情防控中凝聚起來的大批志愿者轉(zhuǎn)化為基層治理的中堅(jiān)力量，在社區(qū)建設(shè)、城市治理、文明創(chuàng)建等工作中貢獻(xiàn)智慧和力量，辦好每一件民心工程和民生實(shí)事，把黨組織在干的事，變成群眾支持參與的事；把黨組織干成的事，變成惠及人民群眾的事。堅(jiān)持“三會制”方法和“五個(gè)一點(diǎn)”渠道，持續(xù)開展“三微三美”城市更新，深入推進(jìn)社區(qū)微改造、基層微治理、環(huán)境微更新，鞏固高行“全國文明鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果。

堅(jiān)持 “法治為基”，做強(qiáng)依法治理格局?？偨Y(jié)依法防疫實(shí)踐，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，強(qiáng)化“五違四必”和“六個(gè)清”行動(動遷清盤、違建清庫、資產(chǎn)清理、隱患清剿、矛盾清倉、積案清零)，全面攻堅(jiān)解決歷史遺留問題，解決兩難甚至多難的問題。在全區(qū)率先開展“城市體檢”和“應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”試點(diǎn)。持續(xù)深化“六個(gè)一”法治建設(shè)體系，即黨委謀劃“一面旗”、政府實(shí)施“一張圖”、人大評議“一把尺”、居村共治“一盤棋”、陽光信訪“一條龍”、文化普法“一張網(wǎng)”，鞏固“上海市首批法治示范鎮(zhèn)”成果。

強(qiáng)化第一要?jiǎng)?wù)、擔(dān)當(dāng)發(fā)展主攻手，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)善作善成

5月26日，上海市委書記李強(qiáng)、市長龔正同一天分別到高行企業(yè)中船動力集團(tuán)、上海良信電器公司實(shí)地調(diào)研復(fù)工復(fù)產(chǎn)等情況。高行鎮(zhèn)黨委明確部署，常態(tài)化疫情防控背景下，基層治理要聚焦中心、狠抓發(fā)展，面對疫情形勢可控，加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)；面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，全速前進(jìn)是唯一選擇。堅(jiān)持“形勢超預(yù)期、工作就要超常規(guī)”，把失去的時(shí)間搶回來、把落下的任務(wù)補(bǔ)回來，繼續(xù)保持高行單位面積產(chǎn)出和稅收增幅位列全區(qū)第一方陣。

堅(jiān)持不懈當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。開展“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”大走訪、大排查和“三送三助”服務(wù)行動，把政策落到位、把服務(wù)送上門，對個(gè)性問題“一企一策”因需施策、對共性問題“一攬子”研究系統(tǒng)施策。6月21日，舉行高行聚焦發(fā)展“一號工程”推進(jìn)大會暨“五型經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目簽約儀式，把招商引強(qiáng)作為經(jīng)濟(jì)工作生命線，搶抓元宇宙新賽道蓄勢新動能，全力支持科創(chuàng)央企“國家隊(duì)”、堅(jiān)定支持智能制造現(xiàn)代服務(wù)“主力軍”、積極支持人工智能領(lǐng)域“佼佼者”，6月以來經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“V”型反彈走勢。

竭盡全力提供政策紅利的“加油包”。用好國家和市區(qū)各類政策，助企紓困解難，落實(shí)高行優(yōu)化營商環(huán)境18條和促進(jìn)企業(yè)服務(wù)效能10條措施，釋放乘數(shù)效應(yīng)、綜合效應(yīng)，做到政策落實(shí)加足砝碼、招商引資踩足油門、投資建設(shè)開足馬力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提足速度、民生保障兜足底線，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的感受度。

深耕細(xì)作栽好筑巢引鳳的“梧桐樹”。增量挖潛、存量盤活，釋放更多發(fā)展載體空間。擦亮優(yōu)質(zhì)服務(wù)和人才公寓的金字招牌，聚智引才近悅遠(yuǎn)來、投資興業(yè)共贏未來，加快繪就“五彩繽紛”大美高行、寫就“五鎮(zhèn)建設(shè)”品質(zhì)高行、成就“五宜兼具”幸福高行。