基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，基層治理是國(guó)家治理的基石，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中要充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極調(diào)動(dòng)群眾參與基層治理的積極性，推動(dòng)基層治理由“上層發(fā)力”向“上層發(fā)力與底層著力的上下結(jié)合”轉(zhuǎn)變，以激活群眾參與基層治理熱情、激發(fā)基層治理活力、增強(qiáng)基層治理效能、豐富基層治理實(shí)踐，推動(dòng)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。
抓實(shí)“黨建引領(lǐng)、聯(lián)動(dòng)參與”，推動(dòng)組織建設(shè)融入功能建設(shè)。新時(shí)代黨的組織路線要求健全過(guò)硬黨的各級(jí)組織，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。要以規(guī)范和改進(jìn)黨組織設(shè)置為抓手，做好軟弱渙散黨組織整頓，注重提高“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量，做到橫向到底、縱向到邊，織密基層黨組織體系，讓基層治理功能充分融入基層黨組織，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、專責(zé)機(jī)構(gòu)牽頭、職能部門配合、各級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)參與的工作體制，建立市（縣）–鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）–村（社區(qū)）–治理小組聯(lián)動(dòng)的參與體系，市（縣）委高位統(tǒng)攬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委做決策、抓落實(shí)、促監(jiān)督，村（社區(qū)）“兩委”培育治理小組，治理小組具體實(shí)施項(xiàng)目，社治部門和專家提供資金技術(shù)等輔助支撐。
抓細(xì)“群眾參與、利益鏈接”，推動(dòng)基層群眾融入多元參與。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。要緊緊抓住群眾參與基層社會(huì)治理的著力點(diǎn)用真心、出實(shí)招、見實(shí)效，以“四個(gè)鏈接”調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓群眾有渠道有方式參與基層治理，推動(dòng)建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理共同體。抓好需求鏈接，激發(fā)群眾參與治理新動(dòng)能。通過(guò)微信群、問(wèn)卷調(diào)查、議事會(huì)、壩壩會(huì)等方式收集群眾合理訴求，歸納分析形成需求清單，進(jìn)一步暢通民意渠道。抓好資源鏈接，保障群眾參與治理有基礎(chǔ)。著重尋找群眾需求和政策資源的最佳結(jié)合點(diǎn)與切入點(diǎn)。抓好議事鏈接，落實(shí)群眾參與治理有抓手。將需要議事的問(wèn)題劃分層次，建立議事決策平臺(tái)，健全議事協(xié)商決策實(shí)施流程。抓好評(píng)價(jià)鏈接，用群眾滿意評(píng)價(jià)工作成效。建立以群眾滿意度為導(dǎo)向的治理成效評(píng)價(jià)機(jī)制，以評(píng)價(jià)促滿意，以評(píng)價(jià)提升，形成全流程閉環(huán)處理機(jī)制，確保能真正解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，取代大包大攬和代民做主。
抓好“清單管理、項(xiàng)目推進(jìn)”，激發(fā)群眾參與基層治理活力。群眾作為推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)基層治理的主體力量，需要確保群眾參與規(guī)范有序的條件和保障的制度，也需要參與基層治理的抓手和方法，在城鄉(xiāng)基層治理中推行清單管理、項(xiàng)目推進(jìn)不失為一個(gè)有效手段。聚焦依法依規(guī)，科學(xué)編制動(dòng)態(tài)更新基礎(chǔ)清單，突出問(wèn)題導(dǎo)向，做到全面、規(guī)范、合法；聚焦內(nèi)容形式，著力關(guān)鍵夯基創(chuàng)新焦點(diǎn)清單，做到精準(zhǔn)畫定清單制定“范圍圈”，合理創(chuàng)新內(nèi)容形式；聚焦規(guī)范運(yùn)行，厘清職責(zé)保質(zhì)增效，對(duì)清單事項(xiàng)、調(diào)整程序等內(nèi)容作出明確規(guī)定，把抽象任務(wù)變成具體清單，把定性要求變?yōu)槎恐笜?biāo)；聚焦督查指導(dǎo)，督慢推優(yōu)落地見效，明確清單事項(xiàng)的監(jiān)督主體、對(duì)象和方式，對(duì)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤調(diào)度，對(duì)效果顯著的項(xiàng)目宣傳推廣，對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目印發(fā)通報(bào)。（文：西昌市委常委、組織部長(zhǎng) 吳開源）
來(lái)源：西昌市委組織部
編輯：鄭皓月
責(zé)編：成可兒
主編：高雄
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