基礎(chǔ)不牢、地動山搖，基層治理是國家治理的基石，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中要充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極調(diào)動群眾參與基層治理的積極性，推動基層治理由“上層發(fā)力”向“上層發(fā)力與底層著力的上下結(jié)合”轉(zhuǎn)變，以激活群眾參與基層治理熱情、激發(fā)基層治理活力、增強基層治理效能、豐富基層治理實踐，推動組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。
抓實“黨建引領(lǐng)、聯(lián)動參與”，推動組織建設(shè)融入功能建設(shè)。新時代黨的組織路線要求健全過硬黨的各級組織，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。要以規(guī)范和改進黨組織設(shè)置為抓手，做好軟弱渙散黨組織整頓，注重提高“兩個覆蓋”質(zhì)量，做到橫向到底、縱向到邊，織密基層黨組織體系，讓基層治理功能充分融入基層黨組織，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、專責(zé)機構(gòu)牽頭、職能部門配合、各級黨組織聯(lián)動參與的工作體制，建立市（縣）–鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）–村（社區(qū)）–治理小組聯(lián)動的參與體系，市（縣）委高位統(tǒng)攬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委做決策、抓落實、促監(jiān)督，村（社區(qū)）“兩委”培育治理小組，治理小組具體實施項目，社治部門和專家提供資金技術(shù)等輔助支撐。
抓細“群眾參與、利益鏈接”，推動基層群眾融入多元參與。黨的十九屆四中全會《決定》提出，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。要緊緊抓住群眾參與基層社會治理的著力點用真心、出實招、見實效，以“四個鏈接”調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓群眾有渠道有方式參與基層治理，推動建設(shè)共建共治共享的社會治理共同體。抓好需求鏈接，激發(fā)群眾參與治理新動能。通過微信群、問卷調(diào)查、議事會、壩壩會等方式收集群眾合理訴求，歸納分析形成需求清單，進一步暢通民意渠道。抓好資源鏈接，保障群眾參與治理有基礎(chǔ)。著重尋找群眾需求和政策資源的最佳結(jié)合點與切入點。抓好議事鏈接，落實群眾參與治理有抓手。將需要議事的問題劃分層次，建立議事決策平臺，健全議事協(xié)商決策實施流程。抓好評價鏈接，用群眾滿意評價工作成效。建立以群眾滿意度為導(dǎo)向的治理成效評價機制，以評價促滿意，以評價提升，形成全流程閉環(huán)處理機制，確保能真正解決群眾的實際問題，取代大包大攬和代民做主。
抓好“清單管理、項目推進”，激發(fā)群眾參與基層治理活力。群眾作為推動城鄉(xiāng)社區(qū)基層治理的主體力量，需要確保群眾參與規(guī)范有序的條件和保障的制度，也需要參與基層治理的抓手和方法，在城鄉(xiāng)基層治理中推行清單管理、項目推進不失為一個有效手段。聚焦依法依規(guī)，科學(xué)編制動態(tài)更新基礎(chǔ)清單，突出問題導(dǎo)向，做到全面、規(guī)范、合法；聚焦內(nèi)容形式，著力關(guān)鍵夯基創(chuàng)新焦點清單，做到精準(zhǔn)畫定清單制定“范圍圈”，合理創(chuàng)新內(nèi)容形式；聚焦規(guī)范運行，厘清職責(zé)保質(zhì)增效，對清單事項、調(diào)整程序等內(nèi)容作出明確規(guī)定，把抽象任務(wù)變成具體清單，把定性要求變?yōu)槎恐笜?biāo)；聚焦督查指導(dǎo)，督慢推優(yōu)落地見效，明確清單事項的監(jiān)督主體、對象和方式，對進度進行跟蹤調(diào)度，對效果顯著的項目宣傳推廣，對進度滯后的項目印發(fā)通報。（文：西昌市委常委、組織部長 吳開源）
來源：西昌市委組織部
編輯：鄭皓月
責(zé)編：成可兒
主編：高雄
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