蓮湖區(qū)作為西安市的主城區(qū)之一，擁有1514個居民小區(qū)（院落），其中無專業(yè)物業(yè)管理服務的小區(qū)（院落）達到488個，老舊小區(qū)物業(yè)管理缺失、基礎設施薄弱等問題日益突出。
這一局面如何破解？怎樣讓失管小區(qū)（院落）享受優(yōu)質的物業(yè)服務？如何提升物業(yè)企業(yè)服務水平、凝聚區(qū)域共治合力？日前，陜西日報記者采訪了西安市蓮湖區(qū)委書記馬翔。
馬翔介紹，近年來，蓮湖區(qū)以小區(qū)物業(yè)管理為切入點，著力推動服務覆蓋、能力提升、力量集聚，使物業(yè)黨建聯建成為提升基層治理能力的有效突破口。
黨建引領推動物業(yè)服務全覆蓋
“實現物業(yè)管理全覆蓋，讓轄區(qū)居民低成本享受到優(yōu)質、均等的物業(yè)服務，是蓮湖區(qū)迫切需要解決的重要問題?！瘪R翔說。
為此，蓮湖區(qū)在老舊、三無小區(qū)聚集區(qū)策劃“黨建 片區(qū)大物業(yè)”基層治理項目，引導鄰近小區(qū)抱團取暖，由街道牽頭，引進資質條件好的物業(yè)企業(yè)統(tǒng)一管理。去年，蓮湖區(qū)率先在北院門早慈巷片區(qū)、北關龍首東北社區(qū)引入物業(yè)企業(yè)進行連片管理，解決了38個院落的物業(yè)管理問題，今年又將青年路街道的32個院落“打包”管理。
體量過小或分布零散、無法推行“片區(qū)大物業(yè)”的小區(qū)怎么辦？
馬翔介紹，對于群眾愿意支付一定費用的小區(qū)，推行“延伸式”服務，由街道黨工委聯系保潔公司，社區(qū)黨組織發(fā)動黨員、志愿者、能人，挖掘家政、市政等資源，將保潔、安保、綠化等服務延伸到小區(qū)樓道、院落內；對于不愿購買物業(yè)服務的老舊小區(qū)，推行“自治式”服務，指導設立物業(yè)調解工作室、成立業(yè)委會（物管會），推行“板凳會”“院落會議”“陽光議事會”等多種群眾議事方式，實現小區(qū)物業(yè)事項的監(jiān)督管理和落實；針對自治意愿弱且不愿意購買物業(yè)服務的小區(qū)，推行“訂單式”服務，組織動員黨員志愿者成立服務隊，通過征集業(yè)主意見形成物業(yè)服務事項清單，按照“居民下單、社區(qū)派單、專人接單、居民評單”的方式，精準匹配群眾服務需求。
目前，蓮湖區(qū)已有338個失管小區(qū)（院落）實現了物業(yè)服務的覆蓋。
三聯機制提升物業(yè)企業(yè)服務水平
物業(yè)服務全覆蓋僅僅是起步，實現物業(yè)服務專業(yè)化、優(yōu)質化、均等化才是關鍵。
“服務好不好，群眾說了算。我們探索建立‘物業(yè)聯管、問題聯治、社企聯動’三項工作機制，讓黨建工作成為助力物業(yè)企業(yè)發(fā)展的‘強力引擎’，物業(yè)矛盾、信訪問題明顯減少?！瘪R翔如是說。
據介紹，物業(yè)聯管機制是指開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建活動，將物業(yè)企業(yè)納入城市基層黨組織架構，不斷夯實黨組織領導地位，以此來凝聚物業(yè)企業(yè)共識、提升服務能力。目前，蓮湖區(qū)建立起物業(yè)行業(yè)協會黨委，168個物業(yè)企業(yè)實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。
問題聯治是指推動服務力量全面下沉一線，重點針對基礎條件差的老舊小區(qū)，選派400余名區(qū)級部門、街道黨員干部擔任小區(qū)院長，每月至少深入小區(qū)院落4次，與社區(qū)、小區(qū)黨組織聯合解決物業(yè)管理、糾紛化解等問題。去年以來，蓮湖區(qū)已聯合處置居民問題訴求4600余項。
社企聯動即全面推行黨建“鄰里格”網格治理，精細劃分片區(qū)、小區(qū)、樓棟、單元和居民家庭5個層級，吸納物業(yè)企業(yè)相關工作人員擔任網格員。蓮湖區(qū)共劃分各層級網格15749個，選派網格員12076名，服務效能不斷提升。
區(qū)域共治集聚物業(yè)企業(yè)“紅色”力量
“紅色物業(yè)”與一般民營物業(yè)有何區(qū)別？
馬翔認為，所謂“紅色物業(yè)”，不是就事論事抓物業(yè)管理和服務，而是更加強調黨組織引領作用的發(fā)揮、更加強調公益屬性和社會價值。推動物業(yè)企業(yè)融入基層治理，凝聚為民謀幸福的共治合力，是蓮湖區(qū)實行物業(yè)黨建聯建的最終目的。
怎樣建好“紅色物業(yè)”？蓮湖區(qū)從區(qū)級層面統(tǒng)一進行制度設計，指導社區(qū)黨組織聯合物業(yè)企業(yè)黨組織、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）等成立“紅色物業(yè)”黨建聯盟。蓮湖區(qū)實施社區(qū)“兩委”和物業(yè)企業(yè)管理人員交叉任職，以社區(qū)黨組織為核心每月召開聯席會議，分級分類解決物業(yè)管理服務和基層治理方面難點問題。此外，蓮湖區(qū)還根據實際在504個小區(qū)建立了黨群服務站，將物業(yè)企業(yè)負責人吸納為服務站負責人，依托法律服務進小區(qū)、業(yè)主聯誼會、鄰里集市、商居聯盟等常態(tài)化活動，有力增進社區(qū)、物業(yè)、居民三方情感交流與相互理解。
馬翔表示，蓮湖區(qū)還將設置民主監(jiān)督公開欄，對物管會、業(yè)委會工作開展、資金使用、運作流程等事項進行監(jiān)督，做到決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。同時，在引入社會組織參與基層治理過程中，蓮湖區(qū)還將完善調研、實施、考評等措施，為居民群眾提供更加專業(yè)、更有成效的服務，努力在推動基層黨建與社會治理互促共融上探索新路徑。
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